【正文】 期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的新階段，改革發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的重要關(guān)頭，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)，輿論環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。對此，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，是我們在新媒體時(shí)代必須做好的重大課題。一是建立完善輿情引導(dǎo)“四大機(jī)制”。要不斷完善“重點(diǎn)工作信息及時(shí)發(fā)布機(jī)制”，對市委市政府的決策部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況等，要面向媒體、面向公眾及時(shí)發(fā)布，讓人民群眾看到發(fā)展、看到進(jìn)步，進(jìn)一步弘揚(yáng)正能量、提升精氣神、增強(qiáng)凝聚力。要建立完善“重大事項(xiàng)輿論風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制”，對各類重點(diǎn)項(xiàng)目、重要規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大改革方案等，要把輿情風(fēng)險(xiǎn)評估作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)前期宣傳、輿情研判和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要建立健全“突發(fā)輿情應(yīng)急處置機(jī)制”，對社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)的問題和突發(fā)事件、群體性事件等，要不等不靠，不遮不捂，抓早、抓小、抓苗頭，準(zhǔn)確把握時(shí)、度、效，第一時(shí)間公開透明進(jìn)行報(bào)道，占領(lǐng)時(shí)機(jī)制高點(diǎn)、道義制高點(diǎn)、表達(dá)制高點(diǎn)，爭取主動(dòng)權(quán)、搶占話語權(quán)、贏得掌控權(quán)，堅(jiān)決防止“小事炒大”、“冷事炒熱”。要不斷強(qiáng)化“輿論環(huán)境綜合整治機(jī)制”，著力加強(qiáng)對各類電子屏幕、商業(yè)廣告等社會(huì)傳媒的管理，對違反規(guī)定、未經(jīng)審批、沒有資質(zhì)的媒介，及時(shí)堅(jiān)決予以取締。切實(shí)加大對假媒體、假記者、假新聞、假消息、網(wǎng)絡(luò)謠言組織者、發(fā)起者、傳播者的打擊力度，堅(jiān)決杜絕有償新聞和虛假信息，全面凈化、優(yōu)化輿論環(huán)境。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理。堅(jiān)持“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，下大氣力抓好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用和管理，落實(shí)管理責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施。要加快制定完善網(wǎng)站、論壇管理辦法，落實(shí)網(wǎng)站主辦者、版主等實(shí)名登記，逐步推行加V實(shí)名認(rèn)證。要探索建立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)名人、微博大V的統(tǒng)戰(zhàn)和聯(lián)絡(luò)工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍建設(shè)，分領(lǐng)域、分類型、分層次努力培養(yǎng)和造就一支善于“作戰(zhàn)”、能打“勝仗”的強(qiáng)大網(wǎng)軍，讓他們堅(jiān)守陣地、縱橫網(wǎng)上，讓更多主流輿論和正面信息上網(wǎng)傳播，不斷改善網(wǎng)上涉咸輿論生態(tài)。各縣市區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站管理，對上網(wǎng)的文字、圖片、視頻等信息必須從嚴(yán)審查，從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決防止信息失誤、信息誤導(dǎo)。三是積極推進(jìn)輿論監(jiān)督。引導(dǎo)媒體始終堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識，始終站穩(wěn)黨和人民的立場，牢固樹立為民情懷，善字當(dāng)頭、善對人民、善報(bào)社會(huì)，報(bào)事不惹事，敘事不挑事，決不能借輿論監(jiān)督之名歪曲事實(shí)、放大矛盾。要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，圍繞就業(yè)、社保、住房、物價(jià)、治安、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等群眾的關(guān)切和期盼，主動(dòng)設(shè)置議題、解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾，努力形成合理的公眾預(yù)期、良好的輿論環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。
　　四要激活文化要素，促進(jìn)文化繁榮。咸陽是國家級歷史文化名城，擁有豐厚的文化資源。延續(xù)文脈、實(shí)現(xiàn)傳承、創(chuàng)新發(fā)展，是歷史和人民賦予我們的重任。我們一定要解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。一是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，建立完善文化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代文化市場體系，著力解決文化體制改革發(fā)展中遇到的困難和問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)《咸陽市文化產(chǎn)業(yè)20**—20xx年發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)文化與科技、旅游、金融融合發(fā)展，加強(qiáng)對重點(diǎn)文化項(xiàng)目的包裝、推介和政策扶持，扎實(shí)推進(jìn)歡樂東方文化城、市民文化中心、咸陽博物院、乾陵唐文化大景區(qū)、絲路文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)秦文化雕塑群、歷史文化長廊，支持袁家關(guān)中印象體驗(yàn)地、興平馬嵬民俗村等文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)文化項(xiàng)目儲備，積極參加陜、粵、港、澳等文化旅游合作洽談會(huì)，開展形式多樣的文化招商活動(dòng)，促進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是著力打造文化精品。要立足咸陽優(yōu)勢，充分發(fā)揮“名城名都”、“名人名作”、“名業(yè)名品”的文化引領(lǐng)作用，圍繞“中國夢”，“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”，及時(shí)推出一批在省內(nèi)外、國內(nèi)外有較大影響的文藝作品。精心組織慶祝新中國成立65周年的重點(diǎn)文藝創(chuàng)作、文藝活動(dòng)，著力推動(dòng)電影《剪花娘子》等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目的實(shí)施，以影視項(xiàng)目帶動(dòng)文化項(xiàng)目繁榮發(fā)展。要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民間文化的傳承與利用。要深入開展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊淫穢色情、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、非法出版物特別是政治類非法出版物，切實(shí)加大對進(jìn)口出版物的監(jiān)管力度。三是大力推進(jìn)公益文化事業(yè)。依托咸陽市民文化中心等重大文化公益設(shè)施，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(室)建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程，健全完善“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)支撐、市場運(yùn)作、群眾參與”的公共文化服務(wù)保障體制，加快建設(shè)新型文化社區(qū)，完善城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)基層文化文藝骨干隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾開展健康向上的文化活動(dòng)。要按照小型、分散、多樣、常態(tài)化要求，深入開展“中國夢”文化進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)系列活動(dòng)，努力使群眾性文化活動(dòng)豐富多彩、生動(dòng)活躍。
　　五要狠抓文明創(chuàng)建，提升全民素質(zhì)。要以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力建設(shè)全市人民共有的精神家園。一是著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。盡快制定出臺我市關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀《實(shí)施意見》。依托季羨林傳統(tǒng)文化教育基地、吳運(yùn)鐸紀(jì)念館、趙夢桃勞動(dòng)模范教育基地、馬欄紅色革命教育基地等，組織開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動(dòng)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以群眾路線為核心的延安精神，在搞好結(jié)合、促進(jìn)融入上下功夫，不斷提高社會(huì)知曉率、認(rèn)同度，使“三個(gè)倡導(dǎo)”、“24字”社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容深入人心、落地生根。二是加強(qiáng)全社會(huì)思想道德建設(shè)。大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，依托各級黨校、行政學(xué)院、高校、院所和中小學(xué)等，辦好辦活“道德講堂”，加強(qiáng)社會(huì)公道、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣。切實(shí)加強(qiáng)青少年和未成年人思想道德建設(shè)，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)“友善、孝敬、勤儉、誠信”等傳統(tǒng)美德教育，廣泛開展”愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國”主題教育活動(dòng)，倡導(dǎo)良好家風(fēng)家規(guī)、校風(fēng)校紀(jì)，引導(dǎo)廣大青少年傳承美德、弘揚(yáng)正氣。深入開展“道德模范”、“最美人物”、“孝子孝媳”、“文明尚禮咸陽人”等評選活動(dòng)，大力營造見賢思齊、崇德向善的社會(huì)氛圍。以“厚德咸陽誠信年”活動(dòng)為主題，扎實(shí)開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)，著力加強(qiáng)師風(fēng)師德、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德、公務(wù)員道德和社會(huì)誠信建設(shè)。在全社會(huì)廣泛倡導(dǎo)文明交通、文明旅游、文明用語、文明就餐、文明上網(wǎng)等文明行為。及時(shí)成立全市志愿者服務(wù)組織，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)制度化，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。三是深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)深化系列創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建水平。以文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明校園等為主要內(nèi)容，把文明創(chuàng)建與全面深化改革、社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)施民生工程有機(jī)結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)各行各業(yè)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。及時(shí)修訂完善文明單位考核管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對文明單位的動(dòng)態(tài)管理。對申報(bào)單位要從嚴(yán)考核、從嚴(yán)把關(guān)，不達(dá)標(biāo)的絕不通過。已經(jīng)創(chuàng)建的單位，對出現(xiàn)鞏固不力、工作下滑的，堅(jiān)決撤銷榮譽(yù)稱號。四是全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。要構(gòu)建”市縣聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)”的大創(chuàng)建格局，指導(dǎo)彬縣全力沖刺全國文明縣城，秦、渭兩區(qū)全面啟動(dòng)創(chuàng)建省級文明城區(qū)工作，興平、三原、旬邑鞏固發(fā)展省級文明縣城創(chuàng)建成果，其他各縣加快啟動(dòng)省級文明縣城創(chuàng)建工作。要對照全國文明城市測評標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，努力形成“全市動(dòng)員、全城行動(dòng)、全民參與、全域覆蓋”的創(chuàng)建格局。要全面加強(qiáng)創(chuàng)建文明城市宣傳工作，深入開展文明行為規(guī)范“十要十不要”、“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳活動(dòng)，在窗口服務(wù)單位廣泛開展文明服務(wù)用語提示活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成“創(chuàng)建文明城市，我參與、我奉獻(xiàn)、我受益、我快樂”的濃厚氛圍，帶動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市和精神文明建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。
　　三、奮發(fā)有為，埋頭苦干，不斷激發(fā)宣傳思想工作新活力
　　全市宣傳系統(tǒng)要深入踐行提出“讓宣傳思想工作和宣傳部門強(qiáng)起來”的要求，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚能量、促發(fā)展”主題活動(dòng)為載體，堅(jiān)持不懈抓學(xué)習(xí)、抓作風(fēng)、抓隊(duì)伍，進(jìn)一步完善機(jī)制、打牢基礎(chǔ)、激發(fā)活力，不斷開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面。
　　一要建強(qiáng)隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)。宣傳思想文化工作要強(qiáng)起來，首先是干部隊(duì)伍要強(qiáng)起來。宣傳干部必須緊跟時(shí)代發(fā)展，始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，努力克服知識恐慌、能力危機(jī)，全面提升素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)。要切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)配硬各級各部門特別是市縣黨委、政府新聞發(fā)言人，加強(qiáng)市、縣外宣辦(新聞辦)、網(wǎng)信辦等工作力量，配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委專職宣傳干部和村鎮(zhèn)、社區(qū)宣傳文化骨干。要加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體、引導(dǎo)輿論、以及管理運(yùn)用新媒體的能力培訓(xùn)，特別要將窗口行業(yè)、執(zhí)法單位等媒體關(guān)注度高、處于輿論風(fēng)口浪尖的部門、行業(yè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、宣傳干部和有關(guān)人員的專題培訓(xùn)，全面提升明辨方向、把握導(dǎo)向的能力，提升面對媒體、引導(dǎo)輿論的能力，提升凝聚力量、助推發(fā)展的能力。
　　二要解放思想，開拓創(chuàng)新。宣傳思想文化戰(zhàn)線要始終站在時(shí)代前沿，培養(yǎng)超前意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)一流、爭第一，不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局的境界，提升干事創(chuàng)業(yè)、做人做事的境界。要在機(jī)遇面前解放思想，樹立敢為人先、敢闖敢試的信心和勇氣，不斷學(xué)習(xí)新理念、拓展新思路、拿出新辦法、謀求新突破，以超常的力度、超常的舉措、超常的氣魄推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。要在宣傳理念上解放思想，上看“天氣”，下接“地氣”，不搞生搬硬套的宣講，不搞居高臨下的說教，克服模式化、套路化、呆板化的現(xiàn)象，增強(qiáng)宣傳工作的親和力、感染力、說服力。要在宣傳手段上解放思想，既要用好報(bào)紙、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，又要用好微博、微信等新興媒體，使宣傳工作富有鮮明時(shí)代氣息、體現(xiàn)濃郁地方特色、貼近群眾日常生活，推動(dòng)宣傳工作社會(huì)化、大眾化。特別要在面對媒體、引導(dǎo)輿論上解放思想，遇到問題決不能躲躲閃閃、含糊其辭，甚至亂了章法、慌了陣腳，一定要敢發(fā)聲、會(huì)發(fā)聲，盡早發(fā)聲、盡快處置，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)。
　　三要完善機(jī)制，激發(fā)活力。要全面建立健全目標(biāo)考核、督促檢查、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等機(jī)制，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的目標(biāo)管理、考核研判。要明確考評重點(diǎn)，把理論武裝的成果、對外宣傳的成效、輿論引導(dǎo)的能力、媒體監(jiān)管的水平、文化建設(shè)的實(shí)績、文明創(chuàng)建的成就、服務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)等，作為考核獎(jiǎng)懲、評優(yōu)樹模的標(biāo)尺。要加大獎(jiǎng)懲力度，完善激勵(lì)機(jī)制，對宣傳思想文化工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)行業(yè)，以及在宣傳思想文化戰(zhàn)線做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才、代表人士，要樹立標(biāo)桿、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推廣典型、擴(kuò)大影響，著力營造你追我趕、加壓奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流、追求卓越的濃厚氛圍，進(jìn)一步提升宣傳思想戰(zhàn)線的精氣神，激發(fā)推動(dòng)發(fā)展的新活力。
　　四要真抓實(shí)干，爭創(chuàng)一流。對宣傳思想工作來說，真抓實(shí)干既是一種基本功，也是出成果、見成效的關(guān)鍵點(diǎn)。要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入查找、自覺摒棄、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”方面存在的問題。要牢固樹立責(zé)任意識、作為意識，在其位、謀其政、盡其責(zé)、成其事。要團(tuán)結(jié)包容，嚴(yán)以律己，牢固樹立宣傳系統(tǒng)一盤棋思想，講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律。要堅(jiān)決執(zhí)行決策部署，堅(jiān)決反對形式主義，堅(jiān)決抵制弄虛作假，不擺困難、不講條件，敢于動(dòng)真碰硬、***難題，確保關(guān)鍵時(shí)刻、緊要關(guān)頭能夠拉得出、沖得上、頂?shù)米　⒋虻泌A，努力在推進(jìn)解放思想、營造良好環(huán)境、創(chuàng)建文明城市、提升咸陽形象、樹立時(shí)代典型、打造文化品牌等重大戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)上，抓出幾件有特色、有價(jià)值、有影響的實(shí)事、好事、大事，力爭在全省出典型、全國創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高宣傳思想文化工作的水平。
　　同志們，做好今年的宣傳思想文化工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、奮力作為，努力開創(chuàng)全市宣傳思想文化工作新局面，為加快建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)!
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