20xx年國家強(qiáng)盛需要文化支撐思想宣傳五篇-資料下載頁
2025-01-26 00:54本頁面
【正文】 ，用法律引導(dǎo)、推進(jìn)和保障改革順利進(jìn)行?！边@就從黨領(lǐng)導(dǎo)改革和立法的戰(zhàn)略高度，確立了改革決策階段協(xié)調(diào)改革與立法關(guān)系的重要指導(dǎo)原則，為改革進(jìn)程中的立法工作指明了方向。
在改革開放進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，始終立足改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要作為立法的基礎(chǔ)。立法工作既注重及時(shí)把改革中取得的成功經(jīng)驗(yàn)用法律形式確定下來，對現(xiàn)有法律中不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的規(guī)定進(jìn)行修改，為改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，又注意為繼續(xù)深化改革留下空間，從而在深化改革中不斷推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法律體系的形成和完善，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面都基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。同時(shí)，堅(jiān)持在憲法和法律框架內(nèi)進(jìn)行改革，充分利用憲法和法律預(yù)留的改革空間和制度條件大膽探索、勇于創(chuàng)新，將改革不斷推向前進(jìn)。
在改革開放實(shí)踐中，我們逐漸形成了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、富有時(shí)代特色的立法經(jīng)驗(yàn)，正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理法律穩(wěn)定性與實(shí)踐變動(dòng)性的關(guān)系，妥善處理法律前瞻性與可行性的關(guān)系，確保立法進(jìn)程與改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)。對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較成熟、各方面認(rèn)識比較一致的，規(guī)定得具體一些，增強(qiáng)法律的可操作性。對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟但現(xiàn)實(shí)中又需要法律進(jìn)行規(guī)范的，先規(guī)定得原則一些，為引導(dǎo)實(shí)踐提供規(guī)范和保障，并為深化改革留下空間，待條件成熟后再修改補(bǔ)充。對改革開放中遇到的一些新情況新問題，用法律來規(guī)范還不具備條件的，先依照法定權(quán)限制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)，先行先試，等取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟時(shí)再制定法律。正是由于采取上述做法，改革的深入推進(jìn)不僅沒有對社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威產(chǎn)生消極影響，反而使社會(huì)主義法治體系更加完備、各方面法律制度更加成熟更加定型。
協(xié)調(diào)推進(jìn)全面深化改革與全面依法治國
黨的xx大以來，改革到了一個(gè)新的重要關(guān)頭。“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。這意味著改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)。在這種情況下，黨的xx屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和整體部署，改革總目標(biāo)之明確、內(nèi)容之全面系統(tǒng)、力度之大、影響之廣泛前所未有。同時(shí)，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，我們已經(jīng)具備把改革全面納入法治軌道的現(xiàn)實(shí)條件。在這種情況下，黨的xx屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。全面深化改革與全面依法治國都要求在更高層次上把握和統(tǒng)籌改革與法治的關(guān)系，破解改革新難題，開創(chuàng)法治新局面。xx同志深刻指出：“我們要著力處理好改革和法治的關(guān)系。改革和法治相輔相成、相伴而生?！?br /> 面對全面深化改革與全面依法治國的新形勢，我們黨堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革、在改革中完善法治，做到改革與法治同步推進(jìn)，使改革與法治的辯證統(tǒng)一達(dá)到新的高度。首先，堅(jiān)持加強(qiáng)與改革相關(guān)的立法工作，立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，始終做到立法和改革決策相銜接，保證重大改革于法有據(jù)。同時(shí)，我們也認(rèn)識到，統(tǒng)籌改革與法治的關(guān)系，不僅涉及立法問題，而且涉及嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等其他法治環(huán)節(jié)，需要妥善協(xié)調(diào)兩者在各環(huán)節(jié)各方面的關(guān)系。在具體執(zhí)法、司法和守法過程中發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)改革措施與法治要求相沖突，有關(guān)主體可以根據(jù)立法法等法律的規(guī)定，及時(shí)將沖突的問題和相關(guān)建議上報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)依法加以解決。相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法啟動(dòng)修法或者釋法程序。
全面深化改革與全面依法治國是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、具體情況具體分析。為此，我們既強(qiáng)調(diào)以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，做到在法治框架下對各種利益依法、公正、合理進(jìn)行調(diào)整。又善于通過授權(quán)暫時(shí)調(diào)整或暫時(shí)停止適用法律的部分規(guī)定、執(zhí)法裁量、法律解釋等法治方法為改革實(shí)踐保留試驗(yàn)空間，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力。同時(shí)，更加注重培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力掌握以法治方式推進(jìn)改革的本領(lǐng)，帶頭依法辦事、遵守法律，為深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展提供有力法治保障。實(shí)現(xiàn)全面深化改革與全面依法治國相輔相成、相互促進(jìn)，繼續(xù)奏響改革與法治和諧共鳴的新樂章，必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強(qiáng)勁動(dòng)力。
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