【正文】 支持，盡早開展璧南河、臨江河、綦江河等三條次級河流的治理。今年我區(qū)將開工建設(shè)近20 個污水處理廠，要特別注意加強施工管理，保證施工進度、質(zhì)量和安全。三是“綠地行動”。 一方面，要緊緊圍繞《江津區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》，加強農(nóng)村環(huán)境保護項目的策劃、包裝，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。另一方面，要加強城區(qū)綠化、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等的保護。四是“寧靜行動”。要鞏固已建成的噪聲達標區(qū)，全面加強建筑施工、營業(yè)性娛樂場所、機動車違章鳴號、城區(qū)居住區(qū)小型加工等噪聲污染整治，給人民群眾創(chuàng)造一個安靜的宜居環(huán)境。同時，繼續(xù)開展“安靜居住小區(qū)”建設(shè)等工作，20** 年力爭創(chuàng)建2 ?3 個市級安靜居住小區(qū)。
　　(四)加快環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是治理環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的治本之策，是節(jié)約資源的重要途徑。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，以提高資源利用率和減少廢棄物排放為目標，大力推行清潔生產(chǎn)，建立可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。鼓勵節(jié)能降耗，提高能源利用效率，加快企業(yè)技術(shù)改造和淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的小水泥等企業(yè)要堅決予以關(guān)閉，對國家頒布有清潔生產(chǎn)標準的企業(yè)實行強制性的清潔生產(chǎn)審核。要從企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面和生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟“骨架”。今年，珞璜工業(yè)園必須啟動循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)工作，提高廢物綜合利用，全面推行污染物減量化、無害化、資源化，延伸園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)成生態(tài)型園區(qū)。要注意總結(jié)和推廣經(jīng)驗，不斷推進全區(qū)排污企業(yè)“三廢”有效利用。要在全社會大力開展對各類廢物的循環(huán)利用，倡導環(huán)境友好的消費方式，推行環(huán)境標識、環(huán)境認證制度，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　(五)堅持以人為本，切實解決危害群眾健康的環(huán)境問題
　　解決好危害群眾健康、反映強烈的突出環(huán)境問題，是政府關(guān)注民生、改善民生的具體體現(xiàn)。近年來，隨著群眾環(huán)境意識的不斷增強，環(huán)境投訴和因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也呈逐年上升趨勢，環(huán)境污染問題成為危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定的重要因素。20**年，全區(qū)接受各類環(huán)保信訪案件406 件，區(qū)領(lǐng)導帶案下訪19 件，占全區(qū)信訪投訴的30% 。20** 年，各鎮(zhèn)街和區(qū)環(huán)保部門要針對群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，集中精力，重拳出擊，進一步加大依法查處、解決問題的力度，著力從餐飲業(yè)油煙污染專項整治、城區(qū)建筑和小機械加工噪聲污染等專項整治入手，結(jié)合正在開展的長江環(huán)保執(zhí)法等專項行動，嚴厲打擊環(huán)保違法行為，做到各類案件辦結(jié)率、回復率達100% ，群眾滿意率達95% 以上，確保取得扎扎實實的效果。
　　(六)嚴格環(huán)境準入，全面落實環(huán)保審批制度。
　　在招商引資和項目建設(shè)中，要把經(jīng)濟效益與環(huán)境保護統(tǒng)籌考慮，嚴格實施環(huán)境準入制度，嚴格控制新污染。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。區(qū)招商局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，凡不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的項目，不得引進，不得立項，嚴把項目準入關(guān)，堅決防止以保增長的名義盲目鋪攤子、上項目，決不允許高耗能、高污染和以犧牲資源環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長。要注意把握政策導向，對符合國家擴大內(nèi)需投資方向、滿足環(huán)保準入條件的項目，要簡化程序，加快審批，開辟“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快產(chǎn)生投資帶動效應(yīng)。二是要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要將環(huán)境影響評價作為市場準入的重要門檻，按照“主動服務(wù)、提前介入、源頭治理、全程監(jiān)督”的要求，區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃、招商、經(jīng)委、環(huán)保等部門要切實履行職責，把好污染控制“總閘門”。不符合環(huán)境功能區(qū)劃、達不到排放標準和總量控制指標的項目一律不得批準建設(shè)。要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保污染防治設(shè)施落到實處。三是開展環(huán)評執(zhí)行情況專項檢查。區(qū)環(huán)保局牽頭對全區(qū)環(huán)評執(zhí)行情況進行一次專項檢查，全面清理整頓新開工項目，加大對未審批先建設(shè)、不審批也開工、沒驗收就投產(chǎn)的處罰力度，對違反環(huán)評和“三同時”制度的，要堅決依法停建、停產(chǎn)，確保環(huán)評執(zhí)行率達100%，“三同時”執(zhí)行率和合格率分別達100% 。
　　(七)加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善環(huán)境監(jiān)管機制
　　要加大環(huán)保執(zhí)法力度，把環(huán)境監(jiān)管工作各項措施落到實處。要堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，強化環(huán)境保護執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。要深入排查重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境污染隱患，對發(fā)現(xiàn)的污染隱患和薄弱環(huán)節(jié)，采取積極果斷措施，堅決將污染事故處置在始發(fā)階段。切實落實政府環(huán)境監(jiān)管“問責制”，強化監(jiān)管意識，嚴防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，提高應(yīng)急處置能力，確保群眾的生產(chǎn)、生活和生命安全。區(qū)環(huán)保部門是環(huán)境保護的執(zhí)法和監(jiān)督部門，要切實負起責任，敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法，善于執(zhí)法，果斷查處，不徇私情，嚴厲懲處污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對那些污染嚴重、超標排放，又不按時完成限期治理任務(wù)的單位，必須依法處理，直至責令關(guān)停。對主要責任人，必須嚴肅查處，依法追究相應(yīng)責任。各鎮(zhèn)街要選派素質(zhì)高、責任心強的人員，積極做好污染控制、群眾投訴處理等工作。
　　四、加強領(lǐng)導，完善機制，進一步提高環(huán)保工作水平
　　環(huán)境保護工作量大面廣，任務(wù)艱巨，要順利完成今年的目標任務(wù)，必須進一步加強領(lǐng)導，明確責任，創(chuàng)新思路，完善機制，細化措施，努力提高環(huán)境保護工作水平。
　　(一)必須建立健全分級負責的責任機制。 各級黨委、政府和領(lǐng)導干部要樹立經(jīng)濟增長是政績，保護環(huán)境也是政績的觀念，把環(huán)境保護擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導。繼續(xù)堅持黨政“一把手”親自抓、負總責制度，進一步完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、人大政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制。要完善任務(wù)分解落實機制，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要圍繞責任書，抓好目標分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責任人。按照相關(guān)考核辦法，區(qū)委、區(qū)政府將對目標完成情況進行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。
　　(二)必須建立健全多元化的投入機制。 各級各單位都要積極探索環(huán)保工作的投入機制，強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級要結(jié)合轄區(qū)實際，每年安排一定數(shù)量的環(huán)保專項資金，重點用于飲用水源地污染防治、工業(yè)污染治理、環(huán)保新技術(shù)推廣應(yīng)用。二是區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局等部門要認真研究有關(guān)環(huán)保政策，利用當前國家和重慶市擴大內(nèi)需、拉動增長的有利時機，積極包裝項目，爭取環(huán)境治理和保護資金。三是要嚴格執(zhí)行排污收費制度，收好用好城市污水處理費和生產(chǎn)垃圾處理費。四是拓寬環(huán)保投融資渠道，制定有利于環(huán)境保護的優(yōu)惠政策，積極引導外資和社會資金參與環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。
　　(三)必須建立健全全社會共同參與的聯(lián)動機制。 搞好環(huán)境保護，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，是各級各部門和廣大群眾共同的責任，必須緊密配合，相互聯(lián)動，共同落實，才能收到明顯成效。區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、財政等部門要盡快研究制定綠色GDP 考核指標體系，切實加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極推行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)。市政園林、建設(shè)部門要加快城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實抓好建筑工地管理。水務(wù)部門要加強水資源保護、調(diào)配和水功能區(qū)劃管理，加大河道清淤力度，完善污水處理設(shè)施、截污管網(wǎng)建設(shè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要大力實施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展大規(guī)模的植樹造林和城鄉(xiāng)綠化工作。宣傳部門要充分發(fā)揮報紙、廣播電視等媒體的監(jiān)督作用，跟蹤報道環(huán)保違法案件。紀檢監(jiān)察、教育、法制等部門都要認真履行職責，積極參與，各司其職，各盡所能，真正形成全社會齊抓共管的新局面。要實行公眾環(huán)保聽證制度和環(huán)境質(zhì)量公告制度，著力構(gòu)建環(huán)境保護公眾參與體系，確保群眾對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)。要加大環(huán)境保護的宣傳教育力度，深入開展綠色系列創(chuàng)建活動，在全社會弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，營造社會共同關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。
　　(四)必須建立健全環(huán)保隊伍素質(zhì)提升機制。 各級領(lǐng)導干部尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強學習，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要認真學習貫徹有關(guān)法律、法規(guī)，全面落實“環(huán)保六項禁令”，真正體現(xiàn)在抓落實上看能力，在抓實干上看素質(zhì)，在抓細節(jié)上看水平的要求，全面加強思想、作風、組織、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”，使每個干部都做到對己高要求、工作高效率、服務(wù)高質(zhì)量。進一步轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務(wù)，提高整體素質(zhì)和環(huán)保執(zhí)法的本領(lǐng)，建設(shè)一支作風過硬、業(yè)務(wù)精通、勤政為民、廉政高效的高素質(zhì)環(huán)保隊伍，全面提高環(huán)境管理的整體水平。
　　(五)必須建立健全環(huán)保工作督促落實機制。 環(huán)境保護工作與廣大群眾日常生活密切相關(guān)，我們的工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，直接關(guān)系廣大群眾的身心健康，直接體現(xiàn)了黨委、政府的形象。我們必須深刻認識肩負的重擔和責任，大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅持求真務(wù)實的作風，抓實事、抓具體、抓落實。要把每一項任務(wù)明確到具體部門、明確到人，做到事事有人管，件件有落實。重點工作要建立通報和督察制度，分階段督查落實情況。環(huán)保部門要改進工作作風，經(jīng)常深入企業(yè)、深入現(xiàn)場、深入群眾、深入困難多、矛盾多的地方去聽取意見、體察民情，對與人民群眾日常生活息息相關(guān)的熱點和難點問題，要一件一件地進行調(diào)查，一個問題一個問題地加以解決，力求實效。
　　同志們，愛護環(huán)境，就是熱愛我們的美好家園。保護環(huán)境，就是鞏固發(fā)展根基。建設(shè)環(huán)境，就是造福子孫后代。實現(xiàn)今年的環(huán)保目標，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，以高度的政治責任感和歷史使命感，務(wù)實創(chuàng)新，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面，為把江津建設(shè)成為“空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”的現(xiàn)代化宜居城市作出新的貢獻!
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