【正文】 城市集中，財(cái)力、物力要向城市傾斜。按照職責(zé)要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指導(dǎo)縣區(qū)和農(nóng)村工作。城市建設(shè)與管理是城市工作的重要組成部分，如果城市建設(shè)與管理工作抓不好，指導(dǎo)下級(jí)就沒(méi)有說(shuō)服力。因此，市政府領(lǐng)導(dǎo)的力量、精力和注意力都要相對(duì)集中到城市建設(shè)與管理上來(lái)，財(cái)力、物力也要相對(duì)向城市傾斜，特別是對(duì)城市文化、教育、體育、衛(wèi)生、道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，要加大投入，盡快改變目前城市功能不配套、建設(shè)品位不高的落后面貌。
　　(二)市直各部門(mén)要積極支持和參與城市建設(shè)管理工作。城市建設(shè)與管理工作對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地進(jìn)行摸索，積累經(jīng)驗(yàn)，提高水平。市直各部門(mén)要牢固樹(shù)立加強(qiáng)城市建設(shè)與管理是主業(yè)而不是副業(yè)的觀念，自覺(jué)地支持和參與城市建設(shè)與管理工作。要充分認(rèn)識(shí)到，抓好城市建設(shè)與管理是我們共同的事情，也就是說(shuō)，支持城市建設(shè)不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作。參與城市建設(shè)不是份外的事，而是市政府賦予各部門(mén)的應(yīng)盡之責(zé)。市委、市政府的工作重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移的時(shí)候，也就預(yù)示著各職能部門(mén)的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。各職能部門(mén)都必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顧全面，密切配合，抓好落實(shí)。
　　二、立足于建設(shè)山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn)，精心謀劃，精雕細(xì)琢，努力打造現(xiàn)代精品城市
　　我們不僅要立足于地改市的新起點(diǎn)，更要著眼于山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn)，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理。雖然我市建市時(shí)間晚，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，市民素質(zhì)有待提高，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，具有建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)秀旅游城市的天然稟賦。我們有理由相信，通過(guò)幾年的艱苦努力，完全有可能把池州市打造成現(xiàn)代城市的精品。為此，在城市建設(shè)與管理中一定要注意以下六個(gè)方面的問(wèn)題：
　　(一)切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，起著導(dǎo)向作用，這些年我們下大力氣抓城市規(guī)劃是十分正確的。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)制定，就必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人都必須尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃，凡是不按規(guī)劃實(shí)施的，規(guī)劃主管部門(mén)不開(kāi)一個(gè)“綠燈”。同時(shí)還要保持規(guī)劃的統(tǒng)一性，城市的建筑風(fēng)格要協(xié)調(diào)一致、高低層建筑的搭配要有美學(xué)理念，各類功能區(qū)的劃分要科學(xué)合理，這個(gè)問(wèn)題，市城建、規(guī)劃部門(mén)下一步要多加考慮。為了更直觀地反映城市規(guī)劃區(qū)的全貌，市建委要抓緊制作城市沙盤(pán)模型，包括電網(wǎng)的布局要整體設(shè)計(jì)，以便市規(guī)劃委在討論審批有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，定位和決策盡可能地做到更準(zhǔn)確些。
　　(二)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與分步實(shí)施相統(tǒng)一。我們的城市建設(shè)欠賬太多，資金缺口很大，要一下子解決所有問(wèn)題是不可能的，因此必須堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，分步實(shí)施。要制定一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況分年組織實(shí)施。今年這16個(gè)項(xiàng)目搞好了，明年的項(xiàng)目建設(shè)就要提早考慮。我認(rèn)為，清溪河治理、南外環(huán)建設(shè)工程，是明年城市建設(shè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工程，西外環(huán)也要適時(shí)啟動(dòng)，圍繞這三項(xiàng)工程建設(shè)，沿線的土地要提前進(jìn)行收儲(chǔ)，并初步作好規(guī)劃安排。南外環(huán)300多畝土地如何規(guī)劃，沿江這一片怎么建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)怎么搞，此外，齊山、杏花村的建設(shè)等，城建、規(guī)劃部門(mén)要做到心中有數(shù)，及時(shí)給市委、市政府當(dāng)好參謀。在城市建設(shè)中，還要抓的是垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)問(wèn)題。一個(gè)城市沒(méi)有垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠，就算不上一個(gè)真正意義上的城市，尤其與我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的地位很不相稱。要把垃圾處理、污水處理、清溪河清淤和冶煉廠搬遷這四件事，擺上重要的位置，多渠道籌措資金，力爭(zhēng)早日解決。同時(shí)，要加快圖書(shū)館、博物館、體育場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。通過(guò)幾年的努力，把這些問(wèn)題解決了，池州將會(huì)以一個(gè)高品位城市的嶄新面貌出現(xiàn)在世人面前。
　　(三)堅(jiān)持建筑、園林、燈光、環(huán)保、水系和管理等規(guī)劃相統(tǒng)一。過(guò)去我們講規(guī)劃，往往只注重建筑規(guī)劃、街道規(guī)劃，現(xiàn)在看來(lái)，必須把燈光、園林綠化、環(huán)保、水系、管理等規(guī)劃統(tǒng)一納入其中，形成一個(gè)完整的、立體性的規(guī)劃。市建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要把規(guī)劃工作做細(xì)做實(shí)，不能大而化之。比如，建筑物的單體設(shè)計(jì)，包括外墻用什么樣的涂料、什么樣的窗子、什么樣的玻璃等這些細(xì)節(jié)問(wèn)題，在規(guī)劃時(shí)都應(yīng)考慮到，這樣我們制定的規(guī)劃才是一個(gè)高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃。
　　(四)堅(jiān)持城市硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合，不斷提高城市品位。在城市建設(shè)中，一定要做到“軟硬兼施”，既要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投入，更要挖掘城市文化，千萬(wàn)不能忽略了軟件建設(shè)。一個(gè)城市硬件建設(shè)無(wú)非是個(gè)投入問(wèn)題，一般經(jīng)過(guò)三到五年的努力，硬件設(shè)施就能得到明顯改善，但一個(gè)城市文化的豐富、城市意識(shí)的增強(qiáng)、市民素質(zhì)的提高，則需要幾代人甚或更長(zhǎng)時(shí)間才能完成。現(xiàn)在各地的城市建設(shè)都越來(lái)越注重歷史文化因素，池州要打造歷史文化名城，一方面要挖掘傳統(tǒng)文化，另一方面要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理創(chuàng)造。如建設(shè)中的秀山門(mén)浮雕就很有歷史文化的和特色，也很有品位。我希望市建委順著這條路走下去，寧可在建設(shè)中多花點(diǎn)財(cái)力，也要把城市的文化品位提升上去。
　　(五)堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，多渠道解決建設(shè)資金。當(dāng)前，制約城市發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題仍然是資金問(wèn)題，因此加快城市建設(shè)必須堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，內(nèi)資外資一起上，多渠道籌集建設(shè)資金。城市建設(shè)有時(shí)就是要負(fù)債經(jīng)營(yíng)，只要是堅(jiān)持為城市建設(shè)辦實(shí)事，我想都能贏得老百姓的理解。再說(shuō)搞城市建設(shè)，也是為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地?cái)U(kuò)大招商引資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力上去了，將來(lái)就一定有能力還清以前的債務(wù)。要進(jìn)一步放開(kāi)政策，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括社會(huì)公益性事業(yè)項(xiàng)目，能招商引資的就招商引資，能依靠社會(huì)資金的就不要財(cái)政投入。當(dāng)然更多地要通過(guò)土地市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金，只要把土地盤(pán)活了，城市建設(shè)的資金就有了重要來(lái)源。
　　(六)堅(jiān)持依法治市與依德治市相結(jié)合。城市的建設(shè)和管理與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在城市建設(shè)與管理中，要重視解決好群眾的切身利益問(wèn)題。凡是涉及老百姓的切身利益問(wèn)題，除了依法辦事，還要做深入細(xì)致的思想工作。老百姓不答應(yīng)的事情不做，老百姓暫時(shí)不理解的事情緩做。這樣說(shuō)并不是就無(wú)所作為，而是要依靠政策做大量說(shuō)服教育工作，在說(shuō)服教育中，贏得老百姓的理解和支持。比如這次出租車(chē)換車(chē)，本是一件好事，但牽涉到很多個(gè)體司機(jī)，有的買(mǎi)得起車(chē)，有的買(mǎi)不起，怎樣把好事做好?我想可以先把業(yè)主、車(chē)主召集在一起開(kāi)個(gè)座談會(huì)，說(shuō)清楚出租車(chē)換車(chē)既是市委、市政府的要求，也是城市建設(shè)管理的需要。買(mǎi)車(chē)有困難的可以提出來(lái)，建委可商請(qǐng)擔(dān)保公司幫助提供小額貸款擔(dān)保，但必須按政策執(zhí)行。這樣一來(lái)，既宣傳了政策，又化解了矛盾，同時(shí)還解決了部分個(gè)體司機(jī)的困難，一舉三得。我們開(kāi)展工作時(shí)，一定要做到依法治市和依德治市相結(jié)合，要把強(qiáng)制性命令與說(shuō)服性引導(dǎo)相結(jié)合，盡量少一些磨擦，多一些理解。堅(jiān)持這兩點(diǎn)就能做好群眾的思想工作，就能把我們的各項(xiàng)工作做好。
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