【正文】 經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究后，廢止了20**年11月7日印發(fā)的《張北縣招商引資優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并正式發(fā)文公布。20**年以來，違反土地管理相關(guān)規(guī)定，以獎(jiǎng)勵(lì)的形式變相減免土地出讓金的土地涉及一宗。我們對照《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國發(fā)〔20**〕25號)文件精神，繼續(xù)執(zhí)行了該項(xiàng)目協(xié)議約定的優(yōu)惠政策及已兌現(xiàn)的部分。(2)針對省委巡視組指出的“違反土地出讓金收支兩條線管理規(guī)定，直接抵頂開發(fā)單位墊資修路工程款”問題，通過摸底排查，20**年以來，違反土地出讓金收支兩條線管理規(guī)定，直接抵頂開發(fā)單位墊資修路工程款的土地涉及兩宗。在20**年國家審計(jì)土地出讓收支和耕地保護(hù)過程中，我縣組織國土、審計(jì)、財(cái)政、住建、水務(wù)等相關(guān)部門對這兩宗土地出讓金相互抵頂情況進(jìn)行了清理結(jié)算，并于20**年9月整改到位，我縣對“三年大變樣”期間存在的類似問題也全部整改到位。
　　關(guān)于“反*協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不好，審計(jì)部門長期以來未向紀(jì)檢機(jī)關(guān)移送審計(jì)出的違紀(jì)違法案件”問題，組織全縣審計(jì)隊(duì)伍學(xué)習(xí)了《審計(jì)法》《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等法律法規(guī)，充分認(rèn)識審計(jì)監(jiān)督在反腐倡廉中的職能作用，強(qiáng)化全縣審計(jì)工作人員與紀(jì)檢監(jiān)察司法部門聯(lián)系和協(xié)同配合的意識。開展審計(jì)移送案件線索專題培訓(xùn)、強(qiáng)化審計(jì)人員對審計(jì)移送原則等專業(yè)知識的認(rèn)識和理解，對有違法違紀(jì)線索的單位依法移送紀(jì)檢、司法等相關(guān)部門處理。
　　(二)違反廉潔紀(jì)律方面
　　關(guān)于“存在公務(wù)用車違規(guī)”問題，(1)針對省委巡視組指出的“有的車輛無控辦手續(xù)”問題，縣公車辦已按照相關(guān)規(guī)定，制定出臺了《張北縣公務(wù)用車使用管理暫行辦法》(張管字〔20**〕1號)，嚴(yán)格執(zhí)行登記使用制度。(2)針對省委巡視組指出的“有的車輛是個(gè)人賬戶”問題，全部對個(gè)人賬戶車輛，登記單位固定資產(chǎn)，以后嚴(yán)格履行公務(wù)用車購買、使用、管理的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象再發(fā)生。(3)針對省委巡視組指出的“清理超標(biāo)超編公車不到位”問題，按照中央、省、市關(guān)于公車改革的相關(guān)要求，已對超標(biāo)超編公車進(jìn)行了市場評估，20**年12月31日已經(jīng)政府常務(wù)會(huì)研究通過，正在進(jìn)行公開拍賣。
　　關(guān)于“存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律”問題，(1)針對省委巡視組指出的“有的單位購買電腦、相機(jī)、手機(jī)等物品未入固定資產(chǎn)賬”問題，目前已將所提到的問題全部整改完畢，今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，有違反規(guī)定的嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。(2)針對省委巡視組指出的“有的單位*購買工藝品、昂貴畫作等”問題，鑒于這些問題均系過去招商活動(dòng)中形成，無法追回，我縣將嚴(yán)格按照巡視組提出的要求，在今后的工作中杜絕這類行為發(fā)生。(3)針對省委巡視組指出的“有的干部高額報(bào)銷汽油費(fèi)”問題，我們責(zé)成相關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)查，并就有關(guān)情況和當(dāng)事人進(jìn)行了核實(shí)，系通過油費(fèi)報(bào)賬變通處理了交通違章罰款、司機(jī)部分電話費(fèi)及爭跑項(xiàng)目產(chǎn)生的部分接待餐費(fèi)，共計(jì)約17000元左右，現(xiàn)已全數(shù)追回，并上繳財(cái)政。
　　關(guān)于“清理‘吃空餉’工作完成不徹底，尚有部分‘吃空餉’金額未繳清”問題，經(jīng)核實(shí)，全縣“吃空餉”人員共涉及金額1051111元，已上繳財(cái)政850835元，欠繳20xx76元。目前，張北縣“清理‘吃空餉’工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”已向各主體單位下達(dá)了催繳通知，要求各單位抓緊追繳，完成巡視組下達(dá)的整改任務(wù)，對未整改到位的單位，將由縣紀(jì)委約談單位主要負(fù)責(zé)人，并對主管領(lǐng)導(dǎo)追究相關(guān)責(zé)任。
　　(三)違反組織紀(jì)律方面
　　關(guān)于“堅(jiān)持民主集中制不夠”問題，組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級黨委(黨組)民主集中制建設(shè)的若干意見》，將其列入20**年民主生活會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容。對全縣各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行《集體討論決定的重大事項(xiàng)》、《議事決策工作程序》等制度規(guī)定情況和各單位堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)決策情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對集體議事不充分、決策不能反映群眾意愿、導(dǎo)致矛盾糾紛等違反規(guī)定的單位責(zé)令其整改。
　　關(guān)于“組織生活不夠好”問題，縣委常委會(huì)于20**年12月30日召開了專題民主生活會(huì)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子在20**年1月份全部召開了高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活的意見》，縣委常委均帶頭參加了下級黨組織的民主生活會(huì)。
　　關(guān)于“執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制職數(shù)規(guī)定不嚴(yán)格”問題，深入開展超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)整治工作，通過職務(wù)職級并行、空崗交流、重新核定職數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非領(lǐng)導(dǎo)配備、提前或到齡退休等方式消化超配干部。20**年12月底前制定了剩余超配干部消化方案，20**年6月底前完成全部消化任務(wù)。對存在的“低職高配干部”和“黨政分設(shè)”問題，結(jié)合超職數(shù)配備干部消化工作和今后的干部調(diào)整工作，逐步整改消化。
　　關(guān)于“干部選拔任用程序不規(guī)范”問題，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《干部選拔任用條例》等政策規(guī)定，規(guī)范干部選拔任用工作。按照《干部選拔任用條例》及省市相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行新進(jìn)人員和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部試用期制度，在今后的干部選用過程中，對被考察對象進(jìn)行民主測評。
　　關(guān)于“未經(jīng)公開招聘程序違規(guī)進(jìn)人”問題，縣政府責(zé)成人社部門牽頭，成立了人事工作專項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對20**年進(jìn)入事業(yè)單位人員的進(jìn)入時(shí)間、進(jìn)入方式以及目前的情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底，根據(jù)實(shí)際情況制定了整改方案。經(jīng)認(rèn)真摸排，我縣20**年進(jìn)入事業(yè)單位的人員共87人(其中，調(diào)動(dòng)10人、未到崗1人，實(shí)際錄用76人)。根據(jù)省委巡視組要求，結(jié)合相關(guān)文件規(guī)定，對未按冀組通字〔20**〕36號文件錄用的76人全部實(shí)行實(shí)名制另冊管理，并已全部上報(bào)市人社部門備案，限制提拔使用，逐步消化。
　　關(guān)于“干部檔案管理使用不規(guī)范”問題，對省委巡視組反饋的干部檔案不規(guī)范問題和省委組織部專項(xiàng)督辦的干部身份存疑問題，20**年1月底前已全部進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),其中一名干部檔案調(diào)查結(jié)果已由市委組織部報(bào)省委組織部審查。同時(shí)，扎實(shí)開展全縣干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，參照《市委管理干部檔案審核處理辦法》，對核查出的存疑檔案，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行*，綜合研判，重新認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行檔案查借閱審批程序，規(guī)范檔案管理使用工作?？茖W(xué)配置專職檔案管理人員，加強(qiáng)檔案日常管理，推進(jìn)數(shù)字化檔案建設(shè)工作，保證檔案資料信息的真實(shí)完整。
　　(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律方面
　　關(guān)于“存在違反工作紀(jì)律、懶政怠政”問題，縣紀(jì)委加大曝光處理問責(zé)力度，對巡視期間及20**年國慶、中秋節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、5人黨內(nèi)警告處分、1人行政警告處分、1人警告處分、2人誡勉談話、1名臨時(shí)工解聘處理，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。
　　關(guān)于”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門工作職責(zé)履行不到位，存在城鎮(zhèn)和農(nóng)村‘五?！B(yǎng)人員領(lǐng)取低保補(bǔ)助、低保戶重復(fù)參保領(lǐng)取補(bǔ)助”問題，已全部停發(fā)農(nóng)村五保對象的城鎮(zhèn)低保金，徹底糾正違規(guī)使用專項(xiàng)資金的問題。從20**年開始，中心敬老院管理服務(wù)人員工資及繳納相關(guān)社保待遇的費(fèi)用由縣財(cái)政列支，徹底杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，**年財(cái)政預(yù)算，歸還至城鎮(zhèn)低保資金專戶，用于解決城鎮(zhèn)低保對象生活困難，減輕違規(guī)使用資金對其他困難群體生活造成的影響。
　　關(guān)于“存在濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，有的單位以各種名義違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、補(bǔ)貼”問題，(1)針對省委巡視組指出的“領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)貼”問題，經(jīng)核實(shí)，其中一位為援藏干部，是根據(jù)省委組織部、省人事廳冀組通字〔20**〕16號文件規(guī)定發(fā)放的，不屬于濫發(fā)問題。另一位掛職干部，已按照要求整改，補(bǔ)助資金全部收回。(2)針對省委巡視組指出的“音樂節(jié)抽調(diào)人員補(bǔ)助”問題，20**年，我縣舉辦第五屆草原音樂節(jié)，為保證活動(dòng)安全有序進(jìn)行，經(jīng)縣委、縣政府研究，共抽調(diào)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)縣直部門執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)。因?yàn)橐魳饭?jié)在周末舉辦，所有干部全天不休息，每天都是在夜間12點(diǎn)散場后才能回家，吃飯均在現(xiàn)場，不能空崗，所以縣委、縣政府決定由政府辦統(tǒng)一請示資金撥付到所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，用于執(zhí)勤人員的飯費(fèi)補(bǔ)助。(3)針對省委巡視組指出的“辦公室工作人員補(bǔ)助”問題，屬于辦公室20**年為調(diào)動(dòng)干部工作積極性設(shè)立的。按照整改要求，我們抽調(diào)辦公室財(cái)會(huì)人員，成立資金回收組，嚴(yán)格按照規(guī)定要求收回資金。(4)針對省委巡視組指出的“20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作獎(jiǎng)勵(lì)”問題，根據(jù)張北字〔20**〕5號文件精神，縣委、縣政府對20**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，表彰了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)養(yǎng)殖場、3戶奶牛養(yǎng)殖狀元。按照整改要求，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于對20**年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰并發(fā)放獎(jiǎng)金事宜進(jìn)行整改的通知》(張政辦〔20**〕105號)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，獎(jiǎng)金已如數(shù)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶，并且用作鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)開支的不予追究。如以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等形式發(fā)給干部職工的責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求如數(shù)追回，入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶，并按政策規(guī)定用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)開支。
　　(五)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*工作方面
　　20**年9月巡視工作以來，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案72件，結(jié)案72件,給予黨政紀(jì)處分72人，涉及鄉(xiāng)科級干部19人，移送司法機(jī)關(guān)4人。省委巡視組移交28件問題線索，到目前，張北縣紀(jì)委共初核28件，其中立案10件，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理1件，了結(jié)13件，另有4件查結(jié)報(bào)告市紀(jì)委正在審核中。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分16人，其中科級干部10人。
　　三、下一步打算
　　目前，整改工作成效還是階段性的，下一步領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)按照《整改方案》的安排，分專題、按步驟、分節(jié)點(diǎn)抓好整改落實(shí)。
　　(一)在政策執(zhí)行上，全面規(guī)范程序流程。按照中央、省市相關(guān)政策及文件精神，對我縣已出臺的相關(guān)政策性文件進(jìn)行全面梳理，凡不符合國家政策的文件全部進(jìn)行整改，并及時(shí)發(fā)文廢止，并向社會(huì)公布。特別是要嚴(yán)格執(zhí)行土地管理相關(guān)規(guī)定，按照土地出讓金收支兩條線管理規(guī)定依法依規(guī)出讓土地，確保不再出現(xiàn)變相減免土地出讓金的問題。
　　(二)在財(cái)經(jīng)工作上，嚴(yán)格嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)行為。縣政府已責(zé)成縣財(cái)政部門起草印發(fā)了《落實(shí)省委第五巡視組反饋意見開展規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整改工作方案》(張財(cái)字〔20**〕13號)和《落實(shí)省委第五巡視組反饋意見開展規(guī)范獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、補(bǔ)貼專項(xiàng)整改工作方案》(張財(cái)字〔20**〕14號)文件，責(zé)成縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局起草印發(fā)了《張北縣公務(wù)用車使用管理暫行辦法》。同時(shí)，我縣將集中時(shí)間在全縣范圍內(nèi)開展一次違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專項(xiàng)清查活動(dòng)，建立健全相關(guān)制度，形成長效監(jiān)管機(jī)制，徹底解決違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的問題。
　　(三)在人事工作上，切實(shí)強(qiáng)化人事管理。我縣將全面落實(shí)事業(yè)單位公開招聘制度，認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)招聘的管理規(guī)定，嚴(yán)格履行招聘報(bào)批備案制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口，對不經(jīng)上級備案、公開招聘的人員一律不予辦理任何手續(xù)，對違規(guī)招聘的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
　　(四)在干部管理上，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。健全選人用人監(jiān)管機(jī)制，依照權(quán)限規(guī)范干部管理工作，提*部工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，在今后的干部選用過程中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》及省市相關(guān)規(guī)定，對被考察干部進(jìn)行民主測評。扎實(shí)開展全縣干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，科學(xué)配置專職檔案管理人員，加強(qiáng)檔案日常管理，推進(jìn)數(shù)字化檔案建設(shè)工作，保證檔案資料信息的真實(shí)完整。
　　(五)在執(zhí)紀(jì)辦案上，健全完善制度管理。進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律審查程序，從線索處置、初核了解、立案調(diào)查、案件審理和涉法案件移送五個(gè)方面健全制度。強(qiáng)化反*協(xié)調(diào)工作，調(diào)整充實(shí)反*協(xié)調(diào)小組，修訂完善協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制。落實(shí)包案責(zé)任制，對重點(diǎn)、難點(diǎn)案件進(jìn)行定期調(diào)度研究，快查快結(jié)，嚴(yán)查嚴(yán)辦。
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