【正文】 網(wǎng)站評為全省環(huán)保系統(tǒng)優(yōu)秀網(wǎng)站，曲阜、嘉祥、鄒城環(huán)保局受到省局通報表揚。9個縣局建設(shè)了局域網(wǎng)，6個縣局安裝了《山東省電子政務(wù)信息系統(tǒng)》。上半年全市上報的環(huán)境信息數(shù)量居全省第二。環(huán)境宣傳教育進一步拓寬了渠道，加大了宣傳的深度和廣度，認真辦好了《環(huán)境信息》、濟寧日報《環(huán)保在線》、市電視臺《環(huán)保熱線》、市廣播電臺“行風熱線”等宣傳專欄。與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了環(huán)保事業(yè)開創(chuàng)30周年專題宣傳活動。積極配合市人大開展“濟寧環(huán)保世紀行”活動。與市文明辦首次聯(lián)合開展了“綠色社區(qū)” 評選工作，評選市級“綠色社區(qū)”17家，大大提高了市民的環(huán)保意識。
　　強化了自身建設(shè)。對部分科室工作人員進行了調(diào)整，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，使每個人的潛力都得到了充分的發(fā)揮。注重后備干部培訓，政治上多關(guān)心，工作上壓擔子，選拔推薦優(yōu)秀人才到重要崗位上任職。加強環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，新設(shè)立了市中區(qū)環(huán)保分局，并積極向市編委申請成立濟寧高新區(qū)環(huán)保分局、曲阜新區(qū)環(huán)保分局等機構(gòu)的設(shè)置。認真組織學習省委和市委“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學趕超加快發(fā)展”會議精神，深入開展了“全面建設(shè)小康，加快經(jīng)濟發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們環(huán)保部門怎么辦?”大討論活動。全面推行政務(wù)公開，對重點事項實行預(yù)公開制。簡化了辦事程序，實現(xiàn)了工作的全面提速。認真落實廉政責任制，市紀委把我局的黨風廉政建設(shè)攝制成電視專題片在濟寧電視臺播放，作為典型在全市推廣。
　　二、當前重點要抓好的幾項工作
　　(一)大力推進重點流域區(qū)域和行業(yè)污染防治，確保完成“十五”環(huán)保計劃。上個月，相繼召開了全國、全省重點流域區(qū)域污染防治工作會議，王均生副市長代表我市在全省的會議上作了典型發(fā)言。目前，我們正在醞釀?wù)匍_我市重點流域區(qū)域污染防治會議，傳達國家和省會議精神，部署我市流域區(qū)域和行業(yè)污染防治工作，加快我市污染防治工作進程，努力完成“十五”環(huán)保計劃。為貫徹落實好國家和省里會議精神，結(jié)合我市具體實際，下半年要重點開展以下幾項工作，一是要全面落實好排污許可證制度。上周國家環(huán)?？偩治劭厮緩埩娝鹃L就淮河流域污染防治和排污許可證制度來我市進行了調(diào)研。我市排污許可證發(fā)放工作必須抓緊，今后將逐步建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)、以排污許可證為主要手段的符合市場經(jīng)濟要求的排污總量控制體系，嚴禁無證排污、超標排污、超量排污。二是要加快結(jié)構(gòu)性污染治理。目前，國家和省里都下大決心解決結(jié)構(gòu)性污染問題，一方面嚴格了造紙、釀造、制藥、化工等重污染行業(yè)的地方排放標準，一方面加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，省經(jīng)貿(mào)委在會上特別明確了造紙、酒精和水泥三個行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。目前，我市出現(xiàn)新一輪大干快上的發(fā)展熱潮，各縣市區(qū)環(huán)保部門在審批新上建設(shè)項目時，一定要講清國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策，否則上一些重污染項目不但污染了環(huán)境，沒干多長時間就因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整被關(guān)停，勞民傷財，后患無窮。三是加快電廠脫硫步伐。市領(lǐng)導(dǎo)對我市電廠脫硫工作非常重視。最近王均生市長要求我們將全市電廠基本情況列出清單報給市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。今后，城市規(guī)劃區(qū)和近郊5公里不得新建、擴建燃煤電廠，嚴格控制新建、擴建以熱定電的熱電廠，熱電廠必須建設(shè)脫硫除塵設(shè)施，配套環(huán)保裝置脫硫效率要確保不低于90%，%。現(xiàn)在國家已明確提出要求，20**年以后批準建設(shè)的新建、改建、擴建燃煤電廠，必須在5至7年內(nèi)建成脫硫設(shè)施，20xx年前批準建設(shè)的燃煤機組，也應(yīng)分批建設(shè)脫硫設(shè)施。新建火電機組在同步安裝脫硫裝置的同時，其新增so2排放量必須削減其他污染源排放量。擴建和改建火電機組必須根據(jù)“以新代老”的原則，同步安裝脫硫設(shè)施，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。所有的燃煤電廠都要按裝so2在線監(jiān)測裝置。四是抓好“碧水行動”的實施。全面開展小流域綜合治理，對重點污染源根據(jù)總量要求，制定具體治理工作方案，逐個抓好落實。南水北調(diào)20**年實現(xiàn)調(diào)水，我們所有企業(yè)必須于20xx年7月1日前完成污染治理任務(wù)，對不能按期達到南水北調(diào)要求的，實施關(guān)閉。要進一步加快城市污水處理廠建設(shè)步伐。下個月，省人大將來我市視察水污染防治工作，各有關(guān)縣市區(qū)、科室、企業(yè)都要提前準備，迎接視察。
　　(二)實施“藍天工程”執(zhí)法行動，確保兌現(xiàn)市政府為民承諾。搞好市區(qū)大氣污染防治是我們下半年必須重點要抓好的一項工作。今年，市政府將防治濟寧市區(qū)大氣污染列入20**年為民辦十件實事的內(nèi)容之一，要求全年優(yōu)于國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準的天數(shù)要大于200天，為市民創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。近年來，我們?yōu)楦纳剖袇^(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)做了大量工作，雖然大氣污染在一定程度上有所減輕，但煤煙型污染老問題仍然突出，異味氣體和餐飲油煙擾民以及機動車排氣污染等新問題急需解決。主要污染指標二氧化硫和可吸入顆粒物等有上升趨勢。尤其是市區(qū)冬季空氣質(zhì)量仍達不到國家規(guī)定的二級標準，完成市政府對民承諾仍需要做大量工作。近期，市政府要召開市區(qū)大氣污染防治工作會議，對展開新一輪市區(qū)大氣污染治理攻堅戰(zhàn)在全市進行動員，對重點工作進行安排部署。為確保實現(xiàn)市區(qū)全年空氣質(zhì)量二級天數(shù)達到200天以上的總目標，我們計劃在下半年實施比以前措施更硬、目標更高的“藍天工程”執(zhí)法行動。今年的集中整治行動與以往相比，發(fā)動更早，時間更長，范圍更大，措施更硬。以前開展集中整治行動一般是從11月初到明年3月底，共5個月的時間。今年從10月1日起就要進行宣傳發(fā)動，到明年4月底結(jié)束，比過去增加2個月的時間。前幾年整治行動僅局限于市區(qū)，今年要擴大到市區(qū)以外10公里的范圍,即所有對市區(qū)環(huán)境造成較大影響的區(qū)域?！八{天工程”行動的主要任務(wù)目標是：以治理煤煙型污染、深化工業(yè)廢氣污染源治理為重點，以執(zhí)法監(jiān)管和綜合整治為手段，市區(qū)內(nèi)及周邊所有工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放。加快電廠煙氣脫硫、異味氣體、機動車排氣污染治理步伐，將主要污染物排放總量控制在省里規(guī)定的指標以內(nèi)。突出解決好群眾反映強烈的熱點、難點問題。全面改善空氣質(zhì)量。繼續(xù)實行內(nèi)部責任制度，各縣市區(qū)、科室和執(zhí)法人員要分片包干負責，層層落實責任，并實施嚴格的責任追究制度，誰完不成任務(wù)，就要追究誰的責任。
　　(三)強化措施，繼續(xù)辦理好市人大議案。市人大環(huán)保議案既是抓好我市水污染防治工作的一個有利契機，也是環(huán)保部門一項嚴肅的政治任務(wù)，完不成任務(wù)我們既無法向市人大和人大代表交代，也無法向市委、市政府交代。雖然我們目前已取得了階段性成果，但下步工作依然艱巨，面對硬任務(wù)，必須采取硬措施。要堅持兩個“硬”，一是對相關(guān)企業(yè)必須采取“硬”措施。繼續(xù)堅持“一廠一策”，嚴格標準，對仍不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標的，實行限產(chǎn)，限產(chǎn)不達標的實施停產(chǎn)治理，確實治理無望的就下決心關(guān)閉。九九集團要完善生產(chǎn)和治污工藝，如意印染公司和花布公司繼續(xù)限產(chǎn)，同時盡快尋找治污方案，建設(shè)新的治污工程。中助化工廠進一步進行工藝改造，完善設(shè)施。菱花集團加快清潔生產(chǎn)工藝改造，限期完成。濟寧造紙廠堅持廢水零排放。強化對已關(guān)閉的中區(qū)酒精廠和中區(qū)淀粉廠的檢查，引導(dǎo)“退二還三”，防止恢復(fù)生產(chǎn)。二是各工作組和駐廠員工作要“硬”。這些同志都是局黨組深思熟慮選拔的同志，政治和業(yè)務(wù)工作都比較過硬，希望你們不要辜負局黨組的信任，繼續(xù)高度負起責來，不可有絲毫懈怠，要強化督促檢查，并及時向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況。局黨組將把各工作組和駐廠員的工作情況作為一項重要內(nèi)容納入個人年度考核，對在工作中失職、瀆職的，將依法依紀嚴肅處理。
　　(四)以固體廢物防治為重點，抓好生態(tài)保護和建設(shè)。全市生態(tài)環(huán)境保護工作，要以遏制人為生態(tài)破壞為重點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，加強自然保護區(qū)的管理和重要生態(tài)功能區(qū)的保護，強化資源開發(fā)和建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)管，推進自然生態(tài)環(huán)境的保護、恢復(fù)。隨著我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展，各類固體廢物污染問題加劇，近期要重點搞好全市固體廢物調(diào)查，摸清我市固廢污染的底子，為下步深化治理打好基礎(chǔ)。下個月市人大將檢查市政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的工作情況，我們要全力做好迎接檢查的各項準備工作。南四湖流域是我市生態(tài)保護的重點區(qū)域，要強化措施進行生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)，市局有關(guān)科室和微山環(huán)保局要齊心協(xié)力抓好南四湖蘆葦濕地生態(tài)保護建設(shè)項目，省市領(lǐng)導(dǎo)都比較重視，我們將報請市政府成立專門的工作班子和機構(gòu)。要配合《清潔生產(chǎn)促進法》的實施，認真開展清潔生產(chǎn)審計和iso14000認證，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點城鎮(zhèn)。
　　(五)繼續(xù)清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾身體健康。近幾天中央電視臺《焦點訪談》欄目和《中國環(huán)境報》已連續(xù)幾期曝光了寧夏、河北、重慶等地的非法排污案件。這說明這次專項執(zhí)法行動國家是動了真格的。這是按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求、國家6部委局聯(lián)合開展持續(xù)3年的執(zhí)法行動。我們已經(jīng)與我市6個部門聯(lián)合發(fā)文，轉(zhuǎn)發(fā)了國家和省里的通知。近段時間，市及各縣市區(qū)都成立了專門的工作班子，制定了具體措施。我們要嚴格按照國家、省市要求清理整頓的要求，繼續(xù)深入開展好執(zhí)法行動，全面進行清理，做到不留死角。下步，省里也將來我市檢查整頓情況，市局和有關(guān)部門將對各縣市區(qū)工作情況進行督促檢查。要加強排污費征收工作。新頒布的《排污費征收使用管理條例》已于7月1日施行，這是我們執(zhí)法的新武器，要學深吃透并認真貫徹執(zhí)行。新《條例》在排污費資金使用政策上作了較大調(diào)整，取消了過去用于環(huán)保部門自身建設(shè)的規(guī)定，環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。今后我們環(huán)保業(yè)務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，將在一定程度上限制我們能力建設(shè)需要的資金。所以同志們要認清形勢，進一步加大征收力度，做到依法、足額、全面征收排污費。
　　(六)加強能力建設(shè)，提高為我市經(jīng)濟大發(fā)展服務(wù)的水平。
　　近年來環(huán)境監(jiān)測任務(wù)越來越很重，技術(shù)水平要求越來越高。要加快全市環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，提高監(jiān)測技術(shù)能力，做到各級環(huán)境監(jiān)測站都具備對空氣、地表水、噪聲、降水及污染源的監(jiān)測分析能力，主要環(huán)境要素要逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測。要拓寬工作區(qū)域，開展市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為滿足群眾環(huán)境監(jiān)測需求搞好技術(shù)服務(wù)。市監(jiān)測站要做好空氣質(zhì)量周報和日報工作，及時準確發(fā)布信息，并逐步向預(yù)報過度。環(huán)境 信訪工作責任重大，對信訪案件要快速就地處理，做到矛盾和問題不上交，如有緊急情況要及時上報，促進全市社會穩(wěn)定。要做好環(huán)境宣傳教育和信息工作，各縣市區(qū)和各科室要大力支持宣傳專欄，踴躍投稿。要繼續(xù)開展好“濟寧環(huán)保世紀行”活動，深度報道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問題、新情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要加強環(huán)保信息化建設(shè)，大力推進電子政務(wù)工作，力爭年底前實現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)上無紙化辦公。
　　要健全環(huán)境綜合決策和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)好環(huán)保與其他職能部門的關(guān)系。王均生市長來我局進行工作調(diào)研時要求，市和各縣市區(qū)都要參照省里做法盡快建立環(huán)保聯(lián)席會議制度，吸納計劃、經(jīng)濟、建設(shè)、工商、公安、財政、監(jiān)察、宣傳等黨政部門參加，充分發(fā)揮部門作用，形成齊抓共管的合力。目前，我們正籌備召開濟寧市環(huán)保聯(lián)席會議成員單位會議。各縣局回去以后要把建立環(huán)保聯(lián)席會議制度的要求向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，抓緊開展工作。
　　要繼續(xù)深入開展大討論活動，圍繞我市“解放思想干事創(chuàng)業(yè)比學趕超加快發(fā)展”的主題，對照先進找差距，破除各種妨礙環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思想觀念，改變束縛干事創(chuàng)業(yè)的做法規(guī)定，革除影響發(fā)展的弊端陋習，清除種種制約發(fā)展的障礙，增強做好環(huán)保各項工作的危機感、緊迫感和責任感，樹立敢為人先、自我加壓、勇挑重擔、勇爭一流的干事創(chuàng)業(yè)的新觀念。要根據(jù)擺查出來的制約我市環(huán)保事業(yè)加快發(fā)展的一些突出問題，做好整改階段的工作。在當前在大力發(fā)展經(jīng)濟的熱潮中，要牢固樹立抓環(huán)保就是抓經(jīng)濟的思想。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要把環(huán)保工作放在改革和發(fā)展的大局中謀劃，探索環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的結(jié)合點。環(huán)境保護工作只有為發(fā)展服務(wù)，才能找準位置，才能有出路，才能有所作為。要牢固樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的思想。既要嚴格執(zhí)法、善于執(zhí)法、超前執(zhí)法，更要熱情服務(wù)、主動服務(wù)、超前服務(wù)，保護和支持符合經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的一切決策、措施、行為。要創(chuàng)建“學習型”機關(guān)，環(huán)保工作者的整體素質(zhì)要做到“三有”，即有良好的精神狀態(tài)、有較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、有優(yōu)良的思想工作作風。隊伍建設(shè)要做到“三型”，即學習型、創(chuàng)新型、實干型。要進一步加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行制度。要抓好黨風廉政建設(shè)，認真執(zhí)行黨風廉政責任制，強化廉政教育，時刻繃緊廉潔從政這根弦，使反腐倡廉成為每位同志的自覺行動，保證做到在環(huán)保執(zhí)法時既“干事”，又“干凈”。要堅持依法行政，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學法用法，善于用法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的環(huán)境保護問題，防止和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象。加快全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐，泗水、金鄉(xiāng)、魚臺、梁山、汶上環(huán)保局，任城、中區(qū)環(huán)保分局要確保今年通過省里驗收。要切實加強環(huán)保系統(tǒng)行風建設(shè)，提高辦事效率，為經(jīng)濟建設(shè)搞好服務(wù)。
　　同志們，現(xiàn)在是8月中旬，到年底還有一百多天的時間，沒有完成的工作任務(wù)仍很艱巨。大家要繼續(xù)團結(jié)一致、振奮精神，學習先進找差距，自我加壓增干勁，全力大干一百天，確保超額完成全年的各項目標任務(wù)。
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