【正文】 新工程，普遍實(shí)現(xiàn)了基層黨組織的晉位升級(jí)，建強(qiáng)了基層黨建綜合服務(wù)陣地，初步打造了一支“雙強(qiáng)雙帶”型農(nóng)村干部隊(duì)伍，基層黨建工作基礎(chǔ)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在農(nóng)村。這次換屆產(chǎn)生的新班子任期正值我市建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵期，選出新班子之后，關(guān)鍵要建好新班子，新班子能不能進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，直接關(guān)系到小康目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，抓住本次換屆契機(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)基固本，緊扣服務(wù)型黨組織創(chuàng)建要求，推動(dòng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作、借勢(shì)發(fā)展，才是提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本所在。
　　一、實(shí)施星級(jí)化管理，夯實(shí)基層組織
　　鞏固基層組織建設(shè)年“分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)”工作成果，在基層黨組織中實(shí)施星級(jí)化管理，使全市基層黨組織知位次、明方向、定目標(biāo)、增活力。星級(jí)評(píng)定堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到先進(jìn)不封頂、后進(jìn)不保底，不搞“一刀切”，不回避矛盾和問(wèn)題。每年市、縣區(qū)評(píng)選一批“五星級(jí)”基層黨組織進(jìn)行培養(yǎng)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。同時(shí)對(duì)軟弱渙散黨組織繼續(xù)進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化，使我市基層黨組織建設(shè)水平得到整體提升。星級(jí)評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理，原則上每年開(kāi)展一次，不搞“終身制”，使“分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強(qiáng)星級(jí)評(píng)定結(jié)果運(yùn)用，將其作為基層黨組織評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，與書(shū)記及黨組織班子成員待遇獎(jiǎng)懲相掛鉤，充分發(fā)揮星級(jí)評(píng)定的激勵(lì)作用和星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用。力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間打造一批服務(wù)陣地形象好、服務(wù)工作開(kāi)展好、服務(wù)實(shí)績(jī)成效好的黨建新典型，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織活力，為推進(jìn)我市全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的基層堡壘。
　　二、試行職業(yè)化培養(yǎng)，建強(qiáng)書(shū)記隊(duì)伍
　　適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村全面小康建設(shè)、城市創(chuàng)新社會(huì)管理以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì)新要求，對(duì)在職村(社區(qū))黨組織書(shū)記及其后備隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的科學(xué)培養(yǎng)，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)一支充滿(mǎn)活力的“雙強(qiáng)”型黨組織書(shū)記隊(duì)伍。探索建立基層黨組織書(shū)記任職資格制度，市縣組織部門(mén)統(tǒng)一組織，實(shí)行書(shū)記持證履職，創(chuàng)新目標(biāo)管理模式，逐步建立基層黨組織書(shū)記職業(yè)化培養(yǎng)機(jī)制。緊扣農(nóng)村和城市發(fā)展需求，打破身份、行業(yè)、地域界限，從各類(lèi)致富帶富能人、優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部及農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等多種來(lái)源中選拔人才，不斷壯大村(社區(qū))黨組織書(shū)記職業(yè)隊(duì)伍。把村(社區(qū))黨組織書(shū)記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作體系，以縣區(qū)為單位制定出臺(tái)村(社區(qū))黨組織書(shū)記屆期培養(yǎng)規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為每名村(社區(qū))黨組織書(shū)記進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，按照職業(yè)化培養(yǎng)目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，逐步建設(shè)一支“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、做群眾工作能力強(qiáng)，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富”的農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍和“社會(huì)管理能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)”的社區(qū)黨組織書(shū)記隊(duì)伍。
　　三、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)
　　在全市村級(jí)綜合服務(wù)中心已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步整合工作資源、健全服務(wù)體系、規(guī)范服務(wù)制度、增強(qiáng)服務(wù)保障，持續(xù)、有效地發(fā)揮好綜合服務(wù)中心的功能，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。堅(jiān)持集中辦事、“一站式服務(wù)”的思路，根據(jù)村級(jí)組織強(qiáng)化服務(wù)功能和黨員群眾的愿望需求，充分發(fā)揮好村級(jí)綜合服務(wù)中心黨員活動(dòng)、村民議事、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、代辦服務(wù)的主陣地作用，形成融黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)體系，使之成為黨組織和黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體，成為“黨建抓總陣地、促進(jìn)發(fā)展引擎、服務(wù)民生平臺(tái)、構(gòu)建和諧抓手”。在保證活動(dòng)陣地基本功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合服務(wù)資源，鼓勵(lì)縣區(qū)相關(guān)條線(xiàn)單位部門(mén)在村級(jí)綜合服務(wù)中心開(kāi)展各種為農(nóng)服務(wù)工作，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目延伸到農(nóng)村，為群眾提供更多更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿(mǎn)足農(nóng)民的需要。出臺(tái)全市加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)，就功能設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、進(jìn)駐服務(wù)、日常管理、資產(chǎn)安全、運(yùn)行機(jī)制等提出剛性要求，以制度建設(shè)促進(jìn)服務(wù)中心的有效運(yùn)行。
　　四、開(kāi)展品牌化創(chuàng)建，樹(shù)好黨建典型
　　把現(xiàn)代企業(yè)品牌戰(zhàn)略理念引入黨建工作，用企業(yè)管理理念、服務(wù)理念、質(zhì)量理念和經(jīng)營(yíng)理念重新審視、定位、謀劃和打造黨建品牌，探索品牌引領(lǐng)、典型帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、整體提升的基層黨建工作新途徑。緊緊圍繞服務(wù)型黨組織和服務(wù)型黨員隊(duì)伍建設(shè)，把基層黨建品牌的定位確立在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上，堅(jiān)持黨員群眾需要什么就創(chuàng)建什么項(xiàng)目、打造什么品牌，不斷拓寬黨組織和黨員服務(wù)渠道，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。對(duì)基層黨建品牌實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)季度例會(huì)、品牌推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等形式，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。建立項(xiàng)目管理，通過(guò)季度分析、年度總結(jié)的方法，掌握黨建品牌創(chuàng)建工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決創(chuàng)建活動(dòng)中存在的問(wèn)題，力戒形式主義，避免形象工程。同時(shí)，建立以理論研究和品牌推介為基礎(chǔ)的宣傳推介機(jī)制，通過(guò)理論研討等形式，不斷深化理論研究，形成一批理論成果和實(shí)踐成果。借助現(xiàn)代傳媒技術(shù)，深化品牌推介宣傳，把創(chuàng)建品牌作為擴(kuò)大黨建影響、彰顯黨建魅力的過(guò)程。
　　五、采取百分制考核，健全責(zé)任體系
　　強(qiáng)化“黨委管黨建、書(shū)記抓黨建”的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善基層黨建工作考核手段，健全基層黨建工作責(zé)任體系。市縣鄉(xiāng)每年組織一次基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，通過(guò)下級(jí)黨組織書(shū)記向上級(jí)黨委述職基層黨建工作，并接受現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和評(píng)議，進(jìn)一步落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人抓基層黨建工作責(zé)任，真正讓“一把手”重視黨建工作，帶頭研究黨建工作，主動(dòng)關(guān)心黨建工作。建立基層黨建百分制考核制度，考核內(nèi)容由“年度重點(diǎn)工作、基層基礎(chǔ)工作、自主創(chuàng)新工作”三部分組成，每年年初制定細(xì)則、半年組織自查、年終開(kāi)展考核?；鶎狱h建百分制考核結(jié)果，作為年度“黨建工作創(chuàng)新工程獎(jiǎng)”中“黨建工作獎(jiǎng)”綜合考核的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。通過(guò)明責(zé)任、強(qiáng)考核、抓運(yùn)用，建立基層黨建工作動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)基層黨組織活力。
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