【正文】 新工程，普遍實現(xiàn)了基層黨組織的晉位升級，建強了基層黨建綜合服務(wù)陣地，初步打造了一支“雙強雙帶”型農(nóng)村干部隊伍，基層黨建工作基礎(chǔ)得到了明顯增強。實踐證明，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，重點在基層，難點在農(nóng)村。這次換屆產(chǎn)生的新班子任期正值我市建設(shè)全面小康社會的關(guān)鍵期，選出新班子之后，關(guān)鍵要建好新班子，新班子能不能進一步提高戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，直接關(guān)系到小康目標能否順利實現(xiàn)。因此，抓住本次換屆契機，立足長遠，強基固本，緊扣服務(wù)型黨組織創(chuàng)建要求，推動基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作、借勢發(fā)展，才是提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平的根本所在。
　　一、實施星級化管理，夯實基層組織
　　鞏固基層組織建設(shè)年“分類定級、晉位升級”工作成果，在基層黨組織中實施星級化管理，使全市基層黨組織知位次、明方向、定目標、增活力。星級評定堅持實事求是、嚴格標準，做到先進不封頂、后進不保底，不搞“一刀切”，不回避矛盾和問題。每年市、縣區(qū)評選一批“五星級”基層黨組織進行培養(yǎng)，發(fā)揮其示范帶動作用。同時對軟弱渙散黨組織繼續(xù)進行整頓轉(zhuǎn)化，使我市基層黨組織建設(shè)水平得到整體提升。星級評定實行動態(tài)滾動管理，原則上每年開展一次，不搞“終身制”，使“分類定級、晉位升級”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。加強星級評定結(jié)果運用，將其作為基層黨組織評先評優(yōu)的重要依據(jù)，與書記及黨組織班子成員待遇獎懲相掛鉤，充分發(fā)揮星級評定的激勵作用和星級標準的導(dǎo)向作用。力爭用2—3年時間打造一批服務(wù)陣地形象好、服務(wù)工作開展好、服務(wù)實績成效好的黨建新典型，進一步激發(fā)基層黨組織活力，為推進我市全面實現(xiàn)小康社會構(gòu)筑堅強的基層堡壘。
　　二、試行職業(yè)化培養(yǎng)，建強書記隊伍
　　適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村全面小康建設(shè)、城市創(chuàng)新社會管理以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢新要求，對在職村(社區(qū))黨組織書記及其后備隊伍進行系統(tǒng)的科學(xué)培養(yǎng)，推動基層黨組織書記職業(yè)化、專業(yè)化進程，建設(shè)一支充滿活力的“雙強”型黨組織書記隊伍。探索建立基層黨組織書記任職資格制度，市縣組織部門統(tǒng)一組織，實行書記持證履職，創(chuàng)新目標管理模式，逐步建立基層黨組織書記職業(yè)化培養(yǎng)機制。緊扣農(nóng)村和城市發(fā)展需求，打破身份、行業(yè)、地域界限，從各類致富帶富能人、優(yōu)秀退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官、機關(guān)企事業(yè)單位干部及農(nóng)民經(jīng)濟合作組織負責(zé)人、經(jīng)紀人隊伍等多種來源中選拔人才，不斷壯大村(社區(qū))黨組織書記職業(yè)隊伍。把村(社區(qū))黨組織書記培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)工作體系，以縣區(qū)為單位制定出臺村(社區(qū))黨組織書記屆期培養(yǎng)規(guī)劃和年度培養(yǎng)計劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為每名村(社區(qū))黨組織書記進行職業(yè)生涯設(shè)計，按照職業(yè)化培養(yǎng)目標扎實推進，逐步建設(shè)一支“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強、做群眾工作能力強，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富”的農(nóng)村黨組織書記隊伍和“社會管理能力強、服務(wù)群眾能力強”的社區(qū)黨組織書記隊伍。
　　三、加強規(guī)范化建設(shè)，做優(yōu)服務(wù)平臺
　　在全市村級綜合服務(wù)中心已基本實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過加強規(guī)范化建設(shè)，進一步整合工作資源、健全服務(wù)體系、規(guī)范服務(wù)制度、增強服務(wù)保障，持續(xù)、有效地發(fā)揮好綜合服務(wù)中心的功能，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。堅持集中辦事、“一站式服務(wù)”的思路，根據(jù)村級組織強化服務(wù)功能和黨員群眾的愿望需求，充分發(fā)揮好村級綜合服務(wù)中心黨員活動、村民議事、教育培訓(xùn)、文化娛樂、代辦服務(wù)的主陣地作用，形成融黨務(wù)、村務(wù)、服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)體系，使之成為黨組織和黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾的有效載體，成為“黨建抓總陣地、促進發(fā)展引擎、服務(wù)民生平臺、構(gòu)建和諧抓手”。在保證活動陣地基本功能的基礎(chǔ)上，進一步整合服務(wù)資源，鼓勵縣區(qū)相關(guān)條線單位部門在村級綜合服務(wù)中心開展各種為農(nóng)服務(wù)工作，把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)項目延伸到農(nóng)村，為群眾提供更多更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷滿足農(nóng)民的需要。出臺全市加強村級綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見，就功能設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、進駐服務(wù)、日常管理、資產(chǎn)安全、運行機制等提出剛性要求，以制度建設(shè)促進服務(wù)中心的有效運行。
　　四、開展品牌化創(chuàng)建，樹好黨建典型
　　把現(xiàn)代企業(yè)品牌戰(zhàn)略理念引入黨建工作，用企業(yè)管理理念、服務(wù)理念、質(zhì)量理念和經(jīng)營理念重新審視、定位、謀劃和打造黨建品牌，探索品牌引領(lǐng)、典型帶動、以點促面、整體提升的基層黨建工作新途徑。緊緊圍繞服務(wù)型黨組織和服務(wù)型黨員隊伍建設(shè)，把基層黨建品牌的定位確立在服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾上，堅持黨員群眾需要什么就創(chuàng)建什么項目、打造什么品牌，不斷拓寬黨組織和黨員服務(wù)渠道，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。對基層黨建品牌實施動態(tài)管理，通過季度例會、品牌推進會、現(xiàn)場觀摩會等形式，推動創(chuàng)建活動扎實開展。建立項目管理，通過季度分析、年度總結(jié)的方法，掌握黨建品牌創(chuàng)建工作進展，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決創(chuàng)建活動中存在的問題，力戒形式主義，避免形象工程。同時，建立以理論研究和品牌推介為基礎(chǔ)的宣傳推介機制，通過理論研討等形式，不斷深化理論研究，形成一批理論成果和實踐成果。借助現(xiàn)代傳媒技術(shù)，深化品牌推介宣傳，把創(chuàng)建品牌作為擴大黨建影響、彰顯黨建魅力的過程。
　　五、采取百分制考核，健全責(zé)任體系
　　強化“黨委管黨建、書記抓黨建”的責(zé)任機制，進一步完善基層黨建工作考核手段，健全基層黨建工作責(zé)任體系。市縣鄉(xiāng)每年組織一次基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，通過下級黨組織書記向上級黨委述職基層黨建工作，并接受現(xiàn)場點評和評議，進一步落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級黨組織負責(zé)人抓基層黨建工作責(zé)任，真正讓“一把手”重視黨建工作，帶頭研究黨建工作，主動關(guān)心黨建工作。建立基層黨建百分制考核制度，考核內(nèi)容由“年度重點工作、基層基礎(chǔ)工作、自主創(chuàng)新工作”三部分組成，每年年初制定細則、半年組織自查、年終開展考核?；鶎狱h建百分制考核結(jié)果，作為年度“黨建工作創(chuàng)新工程獎”中“黨建工作獎”綜合考核的重要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。通過明責(zé)任、強考核、抓運用，建立基層黨建工作動力機制，激發(fā)基層黨組織活力。
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