20xx修改后的公共行政案例分析報告-資料下載頁
2025-01-17 05:35本頁面
【正文】 土資源部和人民銀行共同制定了我國第一部《經(jīng)濟適用房管理辦法》。這個管理辦法嚴(yán)格界定了經(jīng)濟適用房是具有保障性質(zhì)的政策性商品房，嚴(yán)禁將經(jīng)濟適用房項目變成商品房項目，規(guī)定對經(jīng)濟適用房的戶型標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象及銷售價格等進行了嚴(yán)格的限制。
為了保障真正的中低收入家庭購買到經(jīng)濟適用房，管理辦法對經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象做出明確規(guī)定，只有符合規(guī)定條件的家庭才能購買一套經(jīng)濟適用住房。這些條件包括：有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口或當(dāng)?shù)卣_定的供應(yīng)對象，無房或現(xiàn)住房面積低于當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭，家庭收入符合當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ氖杖刖€標(biāo)準(zhǔn)等。
政府實施兩年之后，在2020年11月20日出版的《中國房地產(chǎn)報》上刊登了這樣的一篇文章——《誰在購買中國的商品房？》。文中引用了這樣一組數(shù)據(jù)：針對經(jīng)濟適用房這種半商品方屬性的房屋，REICO工作室推出了一項調(diào)查，該調(diào)查是基于2020年北京，太原，西安三地的數(shù)據(jù)。調(diào)查人員稱，高達(dá)48%的經(jīng)濟適用房被用于出租的比例，%。另有數(shù)據(jù)顯示，北京市昌平區(qū)的回龍觀，天通苑兩大經(jīng)濟適用房社區(qū)內(nèi)，%。
那么，政府原本出于解決低收入人群住房難而出臺的經(jīng)濟適用房，或“為解決低收入人群住房難”而建設(shè)的經(jīng)濟適用房，究竟便宜了誰？如此之高的經(jīng)濟適用房出租率說明了什么? 48%的經(jīng)濟適用房出租率說告訴我們的是這樣的現(xiàn)實：
富裕的有產(chǎn)者，擁有住房的多房戶，買走了超過一半的經(jīng)濟適用房，經(jīng)濟適用房成為中國富裕的有產(chǎn)者謀利的工具。而且，REICO工作室的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)，也支持這一推斷。此種南轅北轍的結(jié)果，是建設(shè)經(jīng)濟適用房的初衷嗎？
中國現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房政策并不成功，應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟剎車，另起爐灶，改弦更張。近半數(shù)經(jīng)濟適用房用于出租，只會加劇社會的不公平。
2020年10月，針對“經(jīng)濟適用房五年后方可上市”的規(guī)定，建設(shè)部為了防止有人以經(jīng)濟適用房謀利，計劃出臺“租售并舉，以租為主”，以及“政府回購”等政策調(diào)整，但有消息說，此項政策因遭到大多數(shù)接受調(diào)查的人的反對，而暫時擱淺。
可以肯定，如果調(diào)整的對象是經(jīng)濟適用房的占有戶，他們當(dāng)然會反對。作為經(jīng)濟適用房政策的既得利益者，他們不贊成政策的調(diào)整是情理之中的事。經(jīng)濟適用房政策的調(diào)查，更應(yīng)該聽聽那些買不到經(jīng)濟適用房的人的意見，聽聽廣大市民的意見。不管是政府回購還是“以
租代售”，政策的獲益人都應(yīng)該是大多數(shù)，而非少數(shù)既得利益者。
一邊是一房難求，一邊是近半數(shù)的房屋被出租，本該惠及中底收入者的經(jīng)濟適用房政策，確實需要糾偏了。
案例分析
一、造成經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行偏差的原因有哪些？
政府缺位：疏于監(jiān)管或者說監(jiān)管不力，主觀的不作為使審查流于形式；
公示渠道不暢：懲罰機制不夠嚴(yán)厲,個別相關(guān)部門工作人員利用職務(wù)之便，違規(guī)開綠燈。無權(quán)的，市場化；有權(quán)的，福利化。
部門間信息的割裂
誠信的缺失，社會道德的滑坡
二、在實踐中，可以采取哪些措施來推動從而確保中底收入者的利益？
有限的公共資源，保障最需要的低收入家庭，關(guān)鍵是做好制度設(shè)計和操作，貫徹公平原則
地方應(yīng)該做好本職工作，做好審查工作，防止作假現(xiàn)象的產(chǎn)生。政府應(yīng)該承擔(dān)社會道德教育的責(zé)任，以身作則。有關(guān)道德方面的法律制度應(yīng)該得到制定和完善。最重要的還是要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，擺正社會的道德標(biāo)準(zhǔn)，從最基礎(chǔ)的地方進行道德教育。
所有的環(huán)節(jié)和程序都應(yīng)該公開、透明，在資格審查中堅持客觀公正的原則，保障普通民眾與公職人員均享有相等的機會。突出公示的有效性，地方政府部門和媒體在加大公示力度的同時，應(yīng)增加信息透明度
在公平的制度基礎(chǔ)上建立一個科學(xué)的積分制度
審核不能走過程。杜絕不符合規(guī)定的申請人進入保障房分配領(lǐng)域，這就需要各部門形成合力，實現(xiàn)信息資源共建共享，完善個人財產(chǎn)申報制度，增強審核準(zhǔn)確性、公開性和對審核權(quán)的監(jiān)督。為從根本上防范監(jiān)守自盜行為，應(yīng)當(dāng)為保障房的審核，分配建立防火墻，由第三方機構(gòu)對申請者進行資格審核，增強審核把關(guān)的公平性。
加大處罰力度，提高違規(guī)成本。
建立嚴(yán)厲的問責(zé)制，嚴(yán)肅處理騙購人員和相關(guān)的責(zé)任人
以公共租賃房和廉租房代替經(jīng)濟適用房。
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