【正文】 制、審計(jì)制等規(guī)定。各省級(jí)煙草主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬單位利用外資項(xiàng)目的監(jiān)督和管理。第十六條 如有違反國(guó)家法律、法規(guī)及本辦法造成投資重大失誤的行為，將依法或有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第十七條 香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者與煙草系統(tǒng)的單位合資在大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。第十八條 本辦法由國(guó)家局負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家局已經(jīng)發(fā)布的有關(guān)利用外資項(xiàng)目方面的規(guī)定，與本辦法不一致之處按本辦法執(zhí)行。 煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法第一章 總 則 ．第一條 為加強(qiáng)煙草行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收管理工作，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、財(cái)政部及銀行等部門關(guān)于竣工聆收的有關(guān)文件精神，結(jié)合煙草行業(yè)的具體情況，制定本辦法。第二條 竣工驗(yàn)收的目的是：為了全面檢查建設(shè)過程中對(duì)國(guó)冢有關(guān)固定資產(chǎn)投資的方針政策貫徹執(zhí)行情況，全面總結(jié)投資建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查清設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量情況，考核固定資產(chǎn)投資效果和新增生產(chǎn)能力(或新增效益)。同時(shí)整理繪制竣工驗(yàn)收資料，為今后擴(kuò)大再生產(chǎn)、改建、維修和技術(shù)改造提供資料，有利于今后生產(chǎn)及企業(yè)管理工作。第三條 竣工驗(yàn)收的依據(jù)是：上級(jí)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，徹步設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，施工圖紙(含設(shè)計(jì)變更通知單)，設(shè)備技術(shù)說明書，建設(shè)中上級(jí)批準(zhǔn)的有關(guān)文件，現(xiàn)行施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、消防、技術(shù)安全、衛(wèi)生等方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。從國(guó)外引進(jìn)的成套項(xiàng)目或設(shè)備，還應(yīng)按照國(guó)外有關(guān)合同、設(shè)計(jì)文件以及國(guó)外提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)外無規(guī)定或國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)按國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。第四條 竣工驗(yàn)收的范圍和形式：凡新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容竣工，具備投產(chǎn)和使用條件的，都要組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收的形式，．可采用組織驗(yàn)收委員會(huì)召開會(huì)議的方式，或由上級(jí)主管部門審查后直接頒發(fā)證書的方式，以及建設(shè)單位自定的其它方式。一般大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目、工藝和技術(shù)比較復(fù)雜的項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)且內(nèi)容多、工作量大的項(xiàng)目，均應(yīng)采用組織驗(yàn)收委員會(huì)的方式進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。凡是單純?cè)O(shè)備購(gòu)置(含進(jìn)口設(shè)備)、工藝和技術(shù)簡(jiǎn)單的項(xiàng)目(包括大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目)，以及內(nèi)容少、工作量小的項(xiàng)目，在單項(xiàng)工程驗(yàn)收手續(xù)齊全，環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、消防、技術(shù)安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門出具認(rèn)可依據(jù)，竣工決算正確無誤且手續(xù)完備的前提下，可采用由上級(jí)主管部門審查后直接頒發(fā)驗(yàn)收證書的方式進(jìn)行竣工驗(yàn)收。用自有資金建設(shè)且工作量很小的項(xiàng)目，在征得上級(jí)主管部門的同意后，可采用建設(shè)單位自定的其它方式進(jìn)行竣工驗(yàn)收。中外合資建設(shè)的項(xiàng)目(含新建、擴(kuò)建、改建和更新改造)可由董事會(huì)決定驗(yàn)收辦法。第五條 本辦法適用于煙草行業(yè)卷煙廠、雪茄煙廠、煙葉復(fù)烤廠、煙草機(jī)械廠、卷煙材料廠、煙草印刷廠等工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)性基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收)其它項(xiàng)目和單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收按各地規(guī)定辦理，或參照本辦法辦理。第六條 凡國(guó)家規(guī)定或行業(yè)歸口管理部門的有關(guān)規(guī)定可直接套用的，均應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。第二章 單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收第七條 一個(gè)單項(xiàng)工程(指能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程)已按設(shè)計(jì)要求建成，經(jīng)過負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)合格，能滿足生產(chǎn)使用要求，應(yīng)即由建設(shè)單位組織施工、設(shè)計(jì)單位和本單位內(nèi)部基建、技改、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、技安、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的代表進(jìn)行檢查驗(yàn)收，辦理交工驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)不影響使用的少量收尾工程應(yīng)列出清單在驗(yàn)收后限期完成。第八條 凡屬高溫、高壓、易燃、易爆、粉塵、有毒作業(yè)，以及對(duì)環(huán)境有污染的工程，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹“三同時(shí)”的精神，做到安全使用，防止危害和污染，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，才能驗(yàn)收投產(chǎn)。個(gè)別治理方案尚未解決的要限期解決。地震區(qū)工程要按規(guī)定設(shè)防。第九條 驗(yàn)收時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家頒發(fā)的《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真評(píng)定各單位工程的建筑安裝工程質(zhì)量等級(jí)。生產(chǎn)性建筑物或構(gòu)筑物的建筑和安裝工程應(yīng)分別評(píng)定其質(zhì)量等級(jí)，民用建筑物或構(gòu)筑物的建筑和安裝工程應(yīng)共同評(píng)定一個(gè)質(zhì)量等級(jí)，不合格的工程必須經(jīng)過返修加固或重建合格后才能驗(yàn)收。第十條 工程竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)按照原國(guó)家建委(82)建發(fā)字50號(hào)文件《關(guān)于頒發(fā)“編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項(xiàng)規(guī)定”的通知》要求，及時(shí)組織勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工單位及本單位技術(shù)人員，完整地繪制竣工圖紙，整理好施工原始記錄資料(包括勘探資料、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等項(xiàng)原始資料)。并按照財(cái)政部、原國(guó)家建委(78)財(cái)基字35號(hào)文件《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制辦法》的精神和現(xiàn)行的財(cái)會(huì)制度，認(rèn)真編好工程決算，作為單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收移交動(dòng)用的正確依據(jù)。第十一條 單項(xiàng)工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位的基建、技改、財(cái)務(wù)部門應(yīng)即向生產(chǎn)使用、機(jī)動(dòng)技安部門辦理固定資產(chǎn)的移交動(dòng)用手續(xù)’由生產(chǎn)使用部門管理和維護(hù)，企業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定提取折舊某金。工程未全部竣工驗(yàn)收，部分工程或設(shè)備需要?jiǎng)佑脮r(shí)，應(yīng)分項(xiàng)辦理驗(yàn)收動(dòng)用手續(xù)。工程已經(jīng)動(dòng)用，托延不辦移交手續(xù)的，建設(shè)單位的基建、技改部門應(yīng)及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門反第三章 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收第十二條 建設(shè)項(xiàng)目（含重要單項(xiàng)工程）在年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中為驗(yàn)收投產(chǎn)項(xiàng)目以后，建設(shè)單位應(yīng)即會(huì)同施工部門全面安排建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備進(jìn)度，總公司或省級(jí)公司要按分工及早組織檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，必要時(shí)要組織專業(yè)預(yù)驗(yàn)收（如環(huán)保、安全、動(dòng)力等）幫助解決存在問題，保證按期驗(yàn)收投產(chǎn)。第十三條 建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收條件如下：1．建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，能滿足生產(chǎn)、科研、使用的要求；其它必要的生活福利設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要；主要建筑和安裝工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量合格。2．主要工藝和動(dòng)力設(shè)備、儀器已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)出設(shè)計(jì)的合格產(chǎn)品(或代表產(chǎn)品)。研究院(所)、醫(yī)院、學(xué)校已具備正常開展科研、醫(yī)療、教學(xué)等項(xiàng)條件。國(guó)外引進(jìn)項(xiàng)目(或引進(jìn)設(shè)備)已按引進(jìn)合同完成了考核驗(yàn)收，達(dá)到了合同規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。3．按國(guó)家環(huán)保要求，在工程建設(shè)投產(chǎn)的同時(shí)，“三廢”治理工程按設(shè)計(jì)內(nèi)容同時(shí)建成投產(chǎn)，勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生及消防、安全設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求。4．新建項(xiàng)目廠、所、院、校的主要領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)配齊，組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度已經(jīng)建立，各項(xiàng)專業(yè)的工人、技術(shù)人員、教師、醫(yī)生及管理人員的骨干力量已經(jīng)配備，生產(chǎn)準(zhǔn)備等項(xiàng)工作能適應(yīng)初期生產(chǎn)、科研、教學(xué)、醫(yī)療的需要。5．竣工報(bào)告編制完畢，技術(shù)文件、檔案及其它資料準(zhǔn)備齊全。凡符合上述條件的應(yīng)即辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。第十四條 按照原國(guó)家經(jīng)委經(jīng)基[1982]190號(hào)文件的精神，對(duì)驗(yàn)收遺留問題作如下處理：1．遺留的收尾工程，根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定或上級(jí)批準(zhǔn)文件，參照實(shí)際情況，在驗(yàn)收時(shí)一次審定未完收尾工程及尚缺設(shè)備、儀器的內(nèi)容、數(shù)量、投資(包括貸款、自籌投資)和完成期限，由建設(shè)單位包干使用，列入以后年度建設(shè)計(jì)劃繼續(xù)完成。2．遺留的已完工程投資缺口，應(yīng)區(qū)別不同情況在驗(yàn)收時(shí)一次審定。對(duì)合理部分，應(yīng)在以后年度計(jì)劃中補(bǔ)列；對(duì)其它部分，由驗(yàn)收委員會(huì)或主管部門確定處理方案。第四章 建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作第十五條 組織準(zhǔn)備l．驗(yàn)收準(zhǔn)備工作由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門組成驗(yàn)收準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排驗(yàn)收準(zhǔn)備工作進(jìn)度計(jì)劃，落實(shí)措施，研究解決驗(yàn)收投產(chǎn)中存在的主要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)驗(yàn)收辦公室，具體負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編寫，資料匯總上報(bào)，并定期向上級(jí)報(bào)告驗(yàn)收準(zhǔn)備情況。2．驗(yàn)收準(zhǔn)備工作要從全局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，密切配合。要充分調(diào)動(dòng)科室、生產(chǎn)車間和擴(kuò)大職工的積極性。第十六條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資料的準(zhǔn)備1．按上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)等有關(guān)文件和年度建設(shè)計(jì)劃，對(duì)已完、未完工程、設(shè)備、儀器全面清查登記，認(rèn)真進(jìn)行工程結(jié)算和財(cái)務(wù)清理，做好帳務(wù)、物資以及債權(quán)、債務(wù)的清理結(jié)束工作，做到工完帳清。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)增加的項(xiàng)目，擴(kuò)大建筑面積，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，要認(rèn)真檢查登記并附詳細(xì)說明。對(duì)已經(jīng)竣工驗(yàn)收動(dòng)用的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金要全面清理登記，正確計(jì)算交付使用財(cái)產(chǎn)成本，辦好移交手續(xù)，全面核定新增固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。按竣工驗(yàn)收投產(chǎn)動(dòng)用要求，認(rèn)真編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告各項(xiàng)附表，做到帳物相付，資料完整。清理工程‘‘三材’’和庫(kù)存物資，并提出處理意見。2．對(duì)設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和主要設(shè)備質(zhì)量以單位工程或分部工程進(jìn)行評(píng)定。3．組織編制竣工圖紙、整理竣工資料、測(cè)量竣工總圖(含地下管線圖并在地面做出必要的標(biāo)志)。在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后附廠區(qū)、生活區(qū)1／2000總圖及廠區(qū)區(qū)域位置圖。4．總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其內(nèi)容如下：(1)建設(shè)依據(jù)、規(guī)模、建成投產(chǎn)的能力及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。(2)建設(shè)情況：建設(shè)主要經(jīng)過，建安工程完成，設(shè)備儀器配備，材料消耗，建設(shè)總投資執(zhí)行情況，投資節(jié)約或超支原因39。資金使用情況及投資效果分析。(3)建筑安裝工程質(zhì)量總評(píng)意見及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量情況，引進(jìn)設(shè)備按合同考核驗(yàn)收情況。(4)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)移交動(dòng)用及管理情況。(5)竣工圖編制完成情況。(6)生產(chǎn)準(zhǔn)備、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量等情況。(7)環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生和消防、安全設(shè)施情況。(8)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：要圍繞縮短工期，提高經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行總結(jié)；引進(jìn)項(xiàng)目要總結(jié)外事工作經(jīng)驗(yàn)。(9)存在問題及采取的措施。(10)對(duì)驗(yàn)收投產(chǎn)的結(jié)論意見。5．資料審查。準(zhǔn)備工作就緒后，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其它有關(guān)資料送給主管部門審查，并同時(shí)分送當(dāng)?shù)赜?jì)經(jīng)委、建委、銀行、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工會(huì)、檔案等有關(guān)單位審查。除文字報(bào)告外，附表、附件也同時(shí)上報(bào)。第十七條 生產(chǎn)準(zhǔn)備1．根據(jù)生產(chǎn)、科研、教學(xué)、醫(yī)療的需要，建設(shè)單位要早日抓緊人員培訓(xùn)和生產(chǎn)試制等項(xiàng)準(zhǔn)備工作為驗(yàn)收投產(chǎn)創(chuàng)造必要的條件。2．建立健全的組織機(jī)構(gòu)和以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度。3．組織好投產(chǎn)的物資供應(yīng)，新材料定點(diǎn)和協(xié)作配套工作。4．準(zhǔn)備好投產(chǎn)所需的工藝資料。第五章 竣工驗(yàn)收的管理分工第十八條 竣工驗(yàn)收的管理分工以項(xiàng)目計(jì)劃管理權(quán)限為準(zhǔn)。國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組織驗(yàn)收或委托國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司負(fù)責(zé)總體竣工驗(yàn)收；國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司和省級(jí)煙草專賣局(公司)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省級(jí)煙草專賣局(公司)負(fù)責(zé)總體竣工驗(yàn)收，有關(guān)資料報(bào)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)備案。新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目應(yīng)由原審批單位組織總體竣工驗(yàn)收。在竣工驗(yàn)收工作中，驗(yàn)收單位要預(yù)先組織建設(shè)單位認(rèn)真清理存在問題，及早準(zhǔn)備驗(yàn)收資料，督促其做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。第十九條 各項(xiàng)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作基本就緒，建設(shè)單位應(yīng)按要求寫出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，距驗(yàn)收日期提前一個(gè)月至兩個(gè)月上報(bào)驗(yàn)收機(jī)關(guān)審查。第二十條 驗(yàn)收委員會(huì)的組成驗(yàn)收委員會(huì)主要由下列人員組成：建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工單位的代表，設(shè)計(jì)單位的代表，當(dāng)?shù)叵?、衛(wèi)生、勞動(dòng)、環(huán)保、城建規(guī)劃、工程質(zhì)量檢查等部門的代表，工會(huì)、貸款銀行的代表，建設(shè)單位的上級(jí)主管部門和總體竣工驗(yàn)收主持單位的代表，特邀代表和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門的代表等。驗(yàn)收委員會(huì)由主持驗(yàn)收單位宣布組成。驗(yàn)收委員會(huì)設(shè)主任委員一人，副主任委員一至Z人，委員會(huì)的成員一般不超過19名。主任委員和副主任委員由主持驗(yàn)收單位商定驗(yàn)收委員會(huì)后確定。驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)形成驗(yàn)收結(jié)論并須有委員本人的簽名。第六章 工程技術(shù)檔案第二十一條 為了確保工程技術(shù)檔案的準(zhǔn)確完整，適應(yīng)生產(chǎn)、使用、維修、技術(shù)改造和改建的需要，建設(shè)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地收集整理和保管好各項(xiàng)工程技術(shù)檔案，在竣工驗(yàn)收時(shí)分類整理裝訂成冊(cè)，建立完整準(zhǔn)確的建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)檔案。第二十二條 工程技術(shù)檔案一般包括以下內(nèi)容：I．上級(jí)批準(zhǔn)的有關(guān)建設(shè)文件；2．勘測(cè)、設(shè)計(jì)文件；3．合同有關(guān)文件資料；4．單項(xiàng)工程交工驗(yàn)收資料，設(shè)備、儀器說明書運(yùn)轉(zhuǎn)資料；5．竣工圖紙；6．其它竣工驗(yàn)收有關(guān)資料。第七章 其 它第二十三條 竣工驗(yàn)收資料整編印制等費(fèi)用，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、中國(guó)人民建設(shè)銀行計(jì)標(biāo)【1985】 352號(hào)文“關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”中規(guī)定由建設(shè)單位管理費(fèi)中支付。若建設(shè)項(xiàng)目預(yù)概算中未列建設(shè)單位管理費(fèi)，其費(fèi)用在試車費(fèi)中支付。竣工驗(yàn)收會(huì)議所發(fā)生的費(fèi)用，在執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的同時(shí)參照上述辦法處理。第二十四條 本辦法由國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自批準(zhǔn)頒發(fā)之日起執(zhí)行。附件一、驗(yàn)收證書格式附件二、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告封面格式、正文內(nèi)容目錄及附件目錄附件三、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告附表目錄及附表附件四、竣工驗(yàn)收資料份數(shù)及規(guī)格 第 65 頁 共 65 頁