【正文】 案件需要和稽查人員進一步溝通了解，聽取稽查人員的闡述。對案件證據充分性和法律依據的實用性上發(fā)揮了積極的把關作用。對證據不足的要求稽查人員進一步補正，對法律依據的引用要求要準確，并且對上位法由明確規(guī)定的不應引用下位法。實行、推廣本項目，通過重大稅務案件審理，對少數(shù)檢查錯誤的案件予以糾正，避免了稅收執(zhí)法錯誤。
　　(二)過罰相當，嚴格規(guī)范了稅收處罰自由裁量權的運用
　　自由裁量權是行政權力的主要內容，對自由裁量權的合理使用一直是頗有爭議的問題。比如稅收處罰中，一個違法行為，依據違法輕重不同予以行政處罰的跨度很大?？梢韵胂?，同一稅務案件，不同的人因其對適用法律的認識不一，對案情輕重的判斷不同，甚至是個人主觀的好惡都可能導致處罰結果出現(xiàn)較大差異。以往的稅務稽查中，對稅務行政處罰自由裁量權的行使由于缺乏一個比較可行的參照體系，更多依賴檢查人員工作經驗，因此從整體效果看稅務行政處罰缺乏明晰的層次感。實行、推廣本項目，通過重大案件審理制度，對一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收處罰時提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當?shù)脑瓌t。
　　(三)辦案慎重，促進了稽查人員整體素質的提高
　　由于重大稅務案件審理委員會成員包括市局領導、各業(yè)務部門領導，通過直接參與審理工作了解稽查執(zhí)法水平，對稽查人員形成了一定的心理壓力。這種壓力較好地轉換為稽查人員謹慎處理每一個稽查程序、形成詳實充分的稽查報告的動力，這種動力推動稽查人員不斷更新業(yè)務知識，提高辦案能力。從目前情況來看，稽查報告的質量穩(wěn)步提高就是的證明。在廣西，百色市是縣份區(qū)域最多的一個地級市，全區(qū)有11個行政縣，稅務人員的編制根據縣份大小而不同，稅務稽查人員的配置也隨之不同，大的縣份配備10到15人，小的縣份只能配備4到5人，只能勉強符合稅務稽查的“四分離”原則，而在實際工作中，各個環(huán)節(jié)的人員均有重復，在大部分的縣份稽查局，很多稽查員都是身兼數(shù)職，“四分離”成了形式上的口號，而且許多縣份稽查員由于得不到全面、系統(tǒng)的知識更新培訓機會，也沒有外出學習的交流機會，更沒有檢查大企業(yè)、特殊企業(yè)的經驗，致使部分案件審理出現(xiàn)查處事實不清、定性不準、程序錯誤、引用法律法規(guī)不準確、告知事項錯誤、文書使用不規(guī)范等問題。實行、推廣本項目，通過以老手帶新手、以查案代培訓等方式，能讓我市的稅務稽查系統(tǒng)在人力資源、人員業(yè)務、執(zhí)法力度、工作效率方面都將得到進一步提高。
　　三、進一步加強重大案件集中審理制度的建議
　　（一）嚴格考核，強化管理
　　首先、建立健全稽查人才培育機制。在重大案件集中審理過程中，為了合理統(tǒng)籌和運用好稅務稽查人力資源，應采取有效措施全面充實稽查隊伍，確保集中審理的順利實施。采取稽查津帖、大案獎勵、外出培訓等方式，加強干部隊伍建設，提高稽查隊伍戰(zhàn)斗力。其次、建立稽查人員與被查對象相匹配的管理體制，嘗試專業(yè)化稽查人才培養(yǎng)。確定不同等級的稽查人員具有檢查不同類別納稅人的資質，使稽查人力資源優(yōu)勢與稽查對象所需要的稽查工作能力相適應，確保稽查質量，提高重大案件集中審理的專業(yè)化水準。
　?。ǘ┕懿槁?lián)動，形成合力
　　為了重大案件集中審理的業(yè)務銜接，在稽查部門與征管部門之間，從組織機構和運行制度上建立相對固定的協(xié)調機構，使雙方溝通正?；?、資源共享化和運作規(guī)范化，真正把稽查建議制和管理移送制落實到位，把稽查、征收、管理各部門聯(lián)系在一起，形成相互配合、相互協(xié)調、相互銜接、相互制約的格局。明確各管理（分）局納稅評估結果定向傳遞制度，使稽查部門能及時發(fā)現(xiàn)線索，針對納稅評估中發(fā)現(xiàn)有重大偷逃稅嫌疑的，有的放矢地開展專項稅務稽查。
　?。ㄈ┌盐罩攸c，增強效率
　　不斷加大重大案件集中審理力度，稅務機關可以嘗試根據以前年度稽查信息和納稅評估結論，以納稅信譽程度對納稅人分戶建檔定級，實行ABC三級管理制度。如對前兩個年度稽查沒有問題且本次納稅評估認為無偷稅嫌疑的，實行A級管理，列為免查對象。以前年度累查累犯，且本次納稅評估認為仍然存在偷稅嫌疑的，或以前年度稽查雖無問題，但本次納稅評估認為有重大偷稅嫌疑的，列入當年稽查對象和稽查計劃，進行重點檢查，提高選案的準確率和制定稽查計劃的科學性。同時，集中稽查主體力量監(jiān)控重點稅源。依托風險評估機制實施分級分類稽查，將企業(yè)涉稅違法行為發(fā)生的概率和可能產生后果的嚴重程度，作為參考依據來確定企業(yè)的風險管理等級，將不同風險等級的企業(yè)交由不同層級的稽查局管轄。
　?。ㄋ模┙柚W絡，提高效率
　　隨著信息技術在稅收工作中的廣泛應用，計算機網絡已成為實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化管理的重要基礎，成為實施重大案件集中審理體制的前提條件和必要支撐。加快信息化建設步伐，健全信息采集網絡，建立征、管、查相互聯(lián)通的網絡信息平臺，盡快開發(fā)和推廣應用計算機稽查選案軟件，提高稽查選案準確性。稅務系統(tǒng)內部建立數(shù)據處理中心，構建信息平臺，對各類征管信息進行采集、加工、處理，提供清晰、準確的信息產品。同時加強外部相關信息采集，構建政府、稅務、國稅、土地、房產、工商、銀行等部門聯(lián)網的信息交換平臺，實現(xiàn)信息共享。特別應加快實現(xiàn)國地稅信息資源共享，為重大案件集中審理正常運行提供全面、準確的信息支撐，解決目前因征管信息失真導致選案難、辦案難的問題。
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