【正文】 含的機(jī)遇，加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題的研究，爭取更多的扶持項(xiàng)目和資金。分管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改部門要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和部署。在精準(zhǔn)落實(shí)各級《方案》上，各級各部門要對照省、市、縣《方案》要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭取的合力爭取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，立足鄉(xiāng)村貧困現(xiàn)狀，對照縣上“2+20”方案，明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限，把落實(shí)清單編制到村、到戶，研究制定切實(shí)可行的措施辦法，做到干什么、怎么干，什么時(shí)間干到什么程度，都要清清楚楚、明明白白。
三要優(yōu)化資源配置。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，關(guān)鍵是要加深資源聚集的程度，加大資源傾斜的力度，提高資源使用的精度，形成扶貧開發(fā)合力。要處理好資金爭取與整合的關(guān)系。今后省級、市級和片區(qū)縣分別按當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的20%、10%、20%以上增列專項(xiàng)扶貧預(yù)算，而且各級財(cái)政都將單列民生改善、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域扶貧專項(xiàng)資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，這么大規(guī)模地增加扶貧投入是空前的。各級各部門要最大限度地爭取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會(huì)資金、統(tǒng)籌安排使用扶貧專項(xiàng)資金與“雙聯(lián)”幫扶資金，有效整合資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。省上今年已整合資金389億元，市、縣也要集中整合一批資金用于扶貧開發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要細(xì)化工作責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，做到投資一批見效一批。要處理好重大項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目的關(guān)系。堅(jiān)持把各類資源優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村擺布，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、各類生產(chǎn)基地、示范基地要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村安排，不斷增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)致富能力。在到戶項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。要處理好政府與市場的關(guān)系。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會(huì)資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。要處理好加強(qiáng)基層組織與整合外部力量的關(guān)系。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。一方面，要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，抓住中央和省、市選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記的機(jī)遇，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。還要引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟(jì)。另一方面，要積極調(diào)動(dòng)、整合各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織和個(gè)人參與扶貧，抓好雙聯(lián)行動(dòng)和對口幫扶工作，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實(shí)扶貧力量，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。
四要嚴(yán)格督促檢查?？h精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)組織人員深入基層和工作現(xiàn)場，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督查，及時(shí)整改，對被動(dòng)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，通過召開現(xiàn)場辦公會(huì)、后進(jìn)促進(jìn)會(huì)等多種方式，推進(jìn)整體工作上臺(tái)階、上水平。縣委、縣政府督查調(diào)研室和縣委農(nóng)工辦、縣扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。
五要強(qiáng)化作風(fēng)保證。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)際上是一項(xiàng)最大的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干作風(fēng)和為民情懷做保證。在這場戰(zhàn)線長、任務(wù)重的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要以“莊浪精神”來引領(lǐng)，各級各部門要始終高舉“莊浪精神”這面旗幟，教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢記傳統(tǒng)、不忘根本、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)，用“莊浪精神”凝聚人心、鼓舞干勁，切實(shí)把“莊浪精神”體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中，體現(xiàn)在各個(gè)層次上，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，加快脫貧致富步伐，確保20x年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，20x年實(shí)現(xiàn)全面小康。要以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)來要求，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以專題教育成果助推精準(zhǔn)扶貧，引導(dǎo)各級干部轉(zhuǎn)變思想觀念，提升能力素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、抓實(shí)見效的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線、攻堅(jiān)破難，切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)全面落實(shí)。要以廉潔從政底線來約束，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊，對扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政等部門每年都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和隨機(jī)抽查，對在扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題實(shí)行零容忍，對貪污侵占挪用等違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。
同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級各部門要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決按期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧目標(biāo)，為與全國全省全市同步建成全面小康做出新的更大貢獻(xiàn)!
肖咀鄉(xiāng)共轄6個(gè)行政村，40個(gè)村民小組，3840戶、14290人。在雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧工作中，共有9個(gè)幫扶單位，314名幫扶干部幫扶全鄉(xiāng)983戶精準(zhǔn)扶貧戶。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真履行“一把手抓第一行動(dòng)和一號工程”的政治責(zé)任，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，周密安排部署，深化深化雙聯(lián)行動(dòng)“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的工作要求，主動(dòng)出擊，協(xié)同努力，堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深度融合，從根本上實(shí)現(xiàn)了民生大改善、干部受教育、機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、發(fā)展上水平的疊加效應(yīng)，年底可實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困村、747戶3469人穩(wěn)定脫貧，%。現(xiàn)就自己一年來雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧工作述職如下，請予評議。
一、理清思路，靠實(shí)責(zé)任，聚合雙聯(lián)扶貧力量
為使雙聯(lián)行動(dòng)與精準(zhǔn)扶貧互補(bǔ)互促，我先后組織幫扶單位、駐村工作隊(duì)、幫扶干部召開專題會(huì)議9場次，進(jìn)村入戶調(diào)研12次，全鄉(xiāng)870戶貧困戶入戶率達(dá)到100%，在掌握“第一手”資料的同時(shí)，理清思路，主持提出了“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)(全鄉(xiāng)整體脫貧)、完善兩項(xiàng)保障(衛(wèi)生、教育)、拓寬三大門路(技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、金融支撐)、夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)(飲水、住房、交通、電力)、的“1234”雙聯(lián)扶貧工作思路，并認(rèn)真堅(jiān)持“三高”責(zé)任制(高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí))，研究制定了《20x年雙聯(lián)行動(dòng)工作安排》、《20x年肖咀鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》以及《督查工作方案》等文件10余份，明確了目標(biāo)、靠實(shí)了責(zé)任，嚴(yán)明了紀(jì)律。切實(shí)靠實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，整合各級幫扶單位干部資源，挑選縣直及鄉(xiāng)級23名幫扶干部分赴6個(gè)村組成駐村幫扶工作隊(duì)，同時(shí)，選派2名優(yōu)秀年輕同志到西溝村、鐵趙村擔(dān)任村黨支部第一書記，駐村指導(dǎo)雙聯(lián)、精準(zhǔn)扶貧等工作。
二、示范引領(lǐng)，典型帶動(dòng)，發(fā)揮表率帶頭作用
堅(jiān)決把雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全鄉(xiāng)發(fā)展全局，率先垂范，全力打贏雙聯(lián)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是以身作則，帶頭引領(lǐng)。雙聯(lián)行動(dòng)開展以來，我聯(lián)包肖咀村張寶堂等4戶貧困戶，在雙聯(lián)扶貧工作過程中，我堅(jiān)持定期走訪，促膝座談，梳理發(fā)展思路，制定幫扶計(jì)劃，幫助2戶協(xié)調(diào)貸款共6萬元，幫助3戶新建衛(wèi)生廁所3間、幫助1戶新建暖棚豬舍2間，為2名有務(wù)工需求的貧困人口聯(lián)系務(wù)工單位1處。目前，4戶聯(lián)幫戶中有2戶今年年底可實(shí)現(xiàn)脫貧，其他2戶明年可實(shí)現(xiàn)脫貧。通過實(shí)地幫扶，切實(shí)為所聯(lián)貧困戶解決了生產(chǎn)生活實(shí)際困難，也為全體幫聯(lián)干部起到了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是動(dòng)員干部，主動(dòng)作為。通過召開會(huì)議、談心談話等方式，使全體幫扶干部牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)、時(shí)不我待”的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不論嚴(yán)寒酷暑、刮風(fēng)下雨，都能撲下身子為所聯(lián)貧困戶翻修房屋、協(xié)調(diào)貸款、搭建廁所、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正把貧困戶的脫貧責(zé)任扛在肩上，抓在手上，既當(dāng)好了雙聯(lián)扶貧的“指導(dǎo)員”，又當(dāng)好了扶貧攻堅(jiān)的“排頭兵”，貧困群眾的支持率和滿意度不斷提升。三是發(fā)現(xiàn)能人，模范引領(lǐng)。在進(jìn)村入戶幫扶工作過程中，我通過發(fā)現(xiàn)致富能人，技術(shù)能手，圍繞“黨員帶群眾、先進(jìn)帶后進(jìn)、脫貧戶帶貧困戶”等“傳、幫、帶”模式，充分調(diào)動(dòng)他們的幫扶積極性，發(fā)揮示范帶頭作用，切實(shí)提高了貧困戶自我發(fā)展、自我脫貧的信心和決心，為雙聯(lián)暨精準(zhǔn)扶貧工作探索了新的路子。
三、找準(zhǔn)靶心，精準(zhǔn)發(fā)力，雙聯(lián)扶貧成效明顯
認(rèn)真貫徹省、市縣會(huì)議精神，將全鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場精確鎖定在西溝、鐵趙兩個(gè)貧困村及全鄉(xiāng)983戶、4549名建檔立卡貧困人口上，對所有貧困戶進(jìn)行了脫貧倒排序，20x年脫貧戶140戶656人，20x年預(yù)脫貧747戶3469人，下剩123戶539人，%，并認(rèn)真對照縣委“1+18”工作方案，按照“缺什么，補(bǔ)什么”、“真扶貧、扶真貧”的原則，精準(zhǔn)發(fā)力，分類使策，精準(zhǔn)幫扶，扶貧攻堅(jiān)工作成效明顯。一是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施“飲水、住房、交通、電力”四大工程，新打鐵趙村棗卜洼機(jī)井1眼，維修老莊村莊子組機(jī)井1眼，寨子村峴子洼壓埋自來水管道3公里，玉皇溝新打小電井24眼,%，貧困戶安全飲水率達(dá)到100%。異地扶貧搬遷現(xiàn)已完成29戶。完成危房改造61戶，貧困戶安全住房率100%。完成卓堡塔洼、維修加固峴子洼土峴子一處。新修鐵趙村里劉、老莊村新莊通組水泥路6公里,自然村通水泥路100%。完成西溝村30戶、鐵趙村8戶新農(nóng)村貧困戶照明電入戶，自然村通動(dòng)力電、貧困戶通照明電均達(dá)到100%。二是培育富民產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“塬面蘋果、山區(qū)苗林、沿川瓜菜、全鄉(xiāng)草畜”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全年新栽果樹2750畝、補(bǔ)植130畝，其中貧困戶1020畝。完成寨子村三卜灣至肖咀柳義川流域苗林工程10863畝，栽植核桃樹150畝，其中貧困戶3210畝。新建鍍鋅鋼架大棚58座，恢復(fù)水泥骨架大棚39座，鋼架大棚105座，其中貧困戶27畝。新增規(guī)模養(yǎng)殖16戶，建成林下綜合養(yǎng)殖場1處、專業(yè)養(yǎng)雞場1處，其中貧困戶4戶。三是強(qiáng)化社會(huì)保障。圍繞“八個(gè)全覆蓋”和“五件實(shí)事”，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)保障。新建鐵趙村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1個(gè),維修改造衛(wèi)生廁所191戶，村級衛(wèi)生室100%全覆蓋，貧困戶衛(wèi)生廁所或簡易廁所達(dá)到100%。新建西溝村、鐵趙村幼兒園2處，適齡兒童入學(xué)率100%。共培訓(xùn)貧困戶富余勞動(dòng)力844人(次),實(shí)現(xiàn)了戶均1人以上掌握1門實(shí)用技術(shù)的目標(biāo)。新建鄉(xiāng)村舞臺(tái)4處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站1處。新建鐵趙村電子商務(wù)示范店1個(gè)。成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金合作社6個(gè)，共完成金融貸款474戶、2214萬元。
四、強(qiáng)化保障，改進(jìn)作風(fēng)，鞏固扶貧攻堅(jiān)成果
以優(yōu)良的干部作風(fēng)作為保障，貫徹落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)“六項(xiàng)制度”，不斷鞏固扶貧攻堅(jiān)工作成效。一是進(jìn)一步落實(shí)雙聯(lián)駐村工作制度。聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“六大任務(wù)”，強(qiáng)化駐村工作隊(duì)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、作為意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，真正使駐村幫扶工作隊(duì)成為雙聯(lián)扶貧的“指導(dǎo)員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“技術(shù)員”、貧困群眾的“勤務(wù)員”。二是進(jìn)一步改進(jìn)幫扶干部工作作風(fēng)。繼續(xù)深化群眾路線教育成果，不斷轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)、提升工作效能，促使各級幫扶干部召之即來，來之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，集合力量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部引導(dǎo)作用。充分展示“群眾主體參與、黨員先鋒引領(lǐng)”的脫貧攻堅(jiān)新途徑，暢通黨員致富帶頭渠道。變“輸血”為“造血”，強(qiáng)化黨員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)黨員作用發(fā)揮，以基層黨的建設(shè)助推雙聯(lián)扶貧再上臺(tái)階。
總之，通過一年來的不懈努力，雖然我在雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧工作中取得了一定成績，但與縣委的要求和群眾尤其是貧困群眾的期盼相比，還存在項(xiàng)目爭取難度較大，扶貧攻堅(jiān)后勁不足、少數(shù)干部職工作風(fēng)漂浮，不能適應(yīng)新常態(tài)下雙聯(lián)扶貧工作要求、雙聯(lián)扶貧工作隊(duì)作用發(fā)揮不充分等問題。下一步，我將進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢，不斷增強(qiáng)雙聯(lián)扶貧工作的緊迫感。進(jìn)一步理清工作思路，不斷增強(qiáng)雙聯(lián)扶貧工作的責(zé)任感。進(jìn)一步嚴(yán)格廉潔自律，不斷增強(qiáng)雙聯(lián)扶貧工作的榮辱感，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，繼續(xù)按照縣委、縣政府部署要求，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾全力抓好雙聯(lián)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，為全面實(shí)現(xiàn)小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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