【正文】 做好社區(qū)矯正及安置幫教
　　組織三次調(diào)研，確定工作重心。8月9月，市*常委
　　會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分三次對(duì)我市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了視察活動(dòng)，一是組織市政府、市委政法委、公、檢、法、司分管領(lǐng)導(dǎo)召開了社區(qū)矯正工作分析匯報(bào)座談會(huì)，分析存在的問題及解決的辦法。二是深入基層走訪調(diào)查部分社區(qū)矯正對(duì)象，實(shí)地考查了矯正效果。三是聽取全市社區(qū)矯正工作情況匯報(bào)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)提高社區(qū)矯正的效果，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
　　建立三個(gè)基地，凸顯矯正功能。一是建立公益勞動(dòng)基地。
　　今年5月，市司法局和廟前鎮(zhèn)政府共同在廟前鎮(zhèn)井崗村建立XX市社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地，落實(shí)耕地面積10畝。市司法局定期組織各鎮(zhèn)（處）社區(qū)矯正人員參加公益勞動(dòng)。勞動(dòng)基地的建立，凸顯了矯正功能，有力推進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新。二是建立教育學(xué)習(xí)基地。市司法局同時(shí)在井崗村委會(huì)建立教育學(xué)習(xí)基地，購置了桌椅，開辟了學(xué)習(xí)園地，建立了制度。定期組織社區(qū)矯正人員集中教育學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考核。三是建立過渡性安置基地。對(duì)刑釋解教人員，與相關(guān)陶瓷企業(yè)聯(lián)系，探索建立過渡性安置幫教基地，幫助刑釋解教人員解決臨時(shí)安置問題。
　　實(shí)行三個(gè)對(duì)接，體現(xiàn)幫扶效能。一是與監(jiān)獄、*部門對(duì)接，開展過渡性安置，幫助其回歸社會(huì)。延伸幫教對(duì)接關(guān)口，對(duì)209封服刑人員“特別家書”，認(rèn)真開展回復(fù)和走訪工作。分管領(lǐng)導(dǎo)專程帶著相關(guān)影像資料、普法書籍到監(jiān)獄、*所，召開當(dāng)陽籍服刑人員、*學(xué)員座談會(huì)，宣傳國(guó)家政策法規(guī)，播放家庭成員寄語，并開展個(gè)別談心幫教活動(dòng)。二是與法院、社區(qū)對(duì)接，開展規(guī)范化監(jiān)管，幫助其悔罪自新。受法院委托，積極開展審前調(diào)查工作，落實(shí)審前調(diào)查24人次，調(diào)查意見都得到法院采納。對(duì)矯正人員堅(jiān)持每月一次集中教育、一次思想?yún)R報(bào)、一次公益勞動(dòng)“三個(gè)一”監(jiān)管制度，強(qiáng)化刑法執(zhí)行職能和社區(qū)矯正人員的在刑意識(shí)，幫助他們盡快悔罪自新。三是與民政、社會(huì)保障等相關(guān)部門對(duì)接，開展人性化服務(wù)，幫助其渡過難關(guān)。積極同相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，協(xié)助為符合條件的刑釋解教人員做好低保辦理、責(zé)任田落實(shí)等工作。今年重點(diǎn)開展了為矯正人員和幫教安置人員的未成年子女進(jìn)行幫扶活動(dòng)，落實(shí)幫扶資金2萬元。
　?。ㄋ模┓?wù)民生、提高品質(zhì)，法律服務(wù)工作保持良好發(fā)展勢(shì)頭
　　強(qiáng)化考核管理。我們制定《20XX年法律服務(wù)單位百分考核》辦法，從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、中心工作、信息工作、社會(huì)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等七個(gè)方面量化考核法律服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的工作，全面監(jiān)管和考核法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，把法律服務(wù)人員的大局意識(shí)、接受指派事務(wù)、參與局統(tǒng)一活動(dòng)等均納入監(jiān)管考核范圍，從制度上增強(qiáng)了對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的實(shí)效功能。
　　拓展服務(wù)領(lǐng)域。一是積極爭(zhēng)取法援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，拓展法律服務(wù)空間。向省法律援助管理處爭(zhēng)取增加了法律援助基本經(jīng)費(fèi)，同時(shí)又爭(zhēng)取到法律援助福利彩票專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，并積極申報(bào)了法律援助福利彩票案件的專項(xiàng)補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)法律援助案件的管理、補(bǔ)助措施進(jìn)一步進(jìn)行了完善，提高了辦理法律援助案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由原來200元至300元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高到400元至500元，省外達(dá)到1000元補(bǔ)助。為全市法律援助工作的進(jìn)一步拓展，打下了良好基礎(chǔ)。二是積極組織律師參與信訪維穩(wěn)工作，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。我們?cè)诳偨Y(jié)上報(bào)律師、法律工作者參與信訪維穩(wěn)工作情況的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)信訪部門，極具創(chuàng)新的起草并通過了《XX市律師參與信訪維穩(wěn)工作辦法》，以當(dāng)政發(fā)〔20XX〕47號(hào)文件下發(fā)，明確了律師參與信訪工作職責(zé)。市財(cái)政為此項(xiàng)工作每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元。由此，我市的律師參與信訪維穩(wěn)工作納入市級(jí)規(guī)范化管理之中，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)保障的常態(tài)化。三是積極協(xié)調(diào)法律援助職能部門，拓展法律服務(wù)效應(yīng)。我局充分利用法律援助服務(wù)大廳平臺(tái)建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)與殘聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)與溝通，增設(shè)盲道等殘疾人專用實(shí)施、設(shè)立婦女*工作接待站、建立職工*工作中心等，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化法律援助服務(wù)大廳，進(jìn)一步方便群眾，提高法律援助工作社會(huì)影響力。
　　擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)。制定《XX市司法行政系統(tǒng)“法律服務(wù)進(jìn)項(xiàng)目”專題實(shí)踐活動(dòng)方案》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)“六項(xiàng)措施”，圍繞全市重大項(xiàng)目建設(shè)的策劃決策、勘察設(shè)計(jì)、征地拆遷、建設(shè)施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，組織律師公證服務(wù)隊(duì)伍跟蹤參與項(xiàng)目建設(shè)全程服務(wù)，為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)定目標(biāo)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)和法律支持。公證處按照便民利民的要求，依法及時(shí)公正為企業(yè)、居民辦理公證業(yè)務(wù)。今年為國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司辦理抵押擔(dān)保和借款公證2起，涉及金額72億元；為中小企業(yè)融資辦理公證160件，融資金額3700萬元。
　?。ㄎ澹┟鞔_主線、突出重點(diǎn)，大力加強(qiáng)部門自身建設(shè)
　　抓理論學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。堅(jiān)持每周一次集中理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)和科室處所負(fù)責(zé)人每月一次專題講座。在全市司法行政系統(tǒng)開展了以“聚精神、強(qiáng)作風(fēng)、添活力、謀發(fā)展”為主題的黨員干部春訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)市委宣傳部、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作了輔導(dǎo)報(bào)告。組織全體司法所人員、局機(jī)關(guān)干部進(jìn)行不同層次的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》專題培訓(xùn)。
　　抓績(jī)效考核促廉政。進(jìn)一步健全完善績(jī)效考核機(jī)制，從機(jī)關(guān)和基層所兩方面制定績(jī)效考核實(shí)施方案，局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室處所負(fù)責(zé)人簽訂20XX年綜合目標(biāo)考核責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，狠抓黨員干部廉潔自律。黨組書記與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室處所負(fù)責(zé)人層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，大力開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建和第十三個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動(dòng)。
　　抓項(xiàng)目建設(shè)改面貌。我局申報(bào)司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)獲國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，并列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。為了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)，用好項(xiàng)目資金，我們多措并舉，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管。一是成立“兩個(gè)小組”。即項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作小組，每天安排三位原則性強(qiáng)的干部現(xiàn)場(chǎng)巡視、監(jiān)督、值班，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和進(jìn)展。二是制定“三方會(huì)簽制”。工程材料的進(jìn)場(chǎng)和驗(yàn)收、工程量的復(fù)核和變更、單項(xiàng)施工完結(jié)的驗(yàn)收和清場(chǎng)必須由施工單位、監(jiān)理單位、司法局監(jiān)理專班三方同意簽字，并記入備忘錄。三是確立“四家會(huì)審制”機(jī)制。針對(duì)施工工程出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是涉及設(shè)計(jì)方案、工程材料、工程量的變更，司法局隨時(shí)組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)公司相關(guān)人員，進(jìn)行四方會(huì)審協(xié)調(diào)，及時(shí)討論、協(xié)商，拿出具體解決方案，并報(bào)市有關(guān)部門批準(zhǔn)。
　　三、20XX年工作存在問題及20XX年工作計(jì)劃
　?。ㄒ唬?0XX年工作存在問題。一是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作特別是司法所的規(guī)范化建設(shè)任務(wù)還十分艱巨，人員充實(shí)、設(shè)備更新等都亟待解決。二是工作發(fā)展不平衡。基層司法所工作受人力、地方、環(huán)境制約的影響，發(fā)展不平衡。三是隊(duì)伍的管理水平和能力有待提高。
　　（二）20XX年工作計(jì)劃
　　20XX年，是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的XX大精神，全面做好新時(shí)期各項(xiàng)工作的起步之年，也是推進(jìn)“六五”普法的關(guān)鍵之年，我市司法行政工作將以黨的XX大精神為指針，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，忠實(shí)履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任，著力推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”（社會(huì)管理服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展），力求“三個(gè)規(guī)范”（法律服務(wù)、公正廉潔執(zhí)法、機(jī)關(guān)管理），實(shí)行“三個(gè)提高”（法治意識(shí)、服務(wù)能力、整體形象），為“五個(gè)當(dāng)陽”建設(shè)作出司法行政系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
　　一是突出法治建設(shè)，注重法律宣傳教育作用，著力提升公民法律素質(zhì)。圍繞“六五”普法確定的目標(biāo)任務(wù)，著力突出工作重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化考核措施，注重弘揚(yáng)法治精神，不斷深化法制宣傳教育，促進(jìn)公民法律意識(shí)的增強(qiáng)、法律素質(zhì)的提高、法治理念的形成，提升社會(huì)法治化管理水平。
　　二是突出基礎(chǔ)防線作用，注重完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，著力健全調(diào)解工作機(jī)制。建立健全社會(huì)輿情分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和多元化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解機(jī)制，完善“法務(wù)網(wǎng)格”工程各項(xiàng)管理制度，努力使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?br />　　三是突出社會(huì)管理創(chuàng)新，注重特殊人群管理服務(wù)，著力強(qiáng)化幫扶教育手段。重點(diǎn)落實(shí)電子定位監(jiān)控措施和刑釋解教人員銜接管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教重點(diǎn)人員和“三無”人員幫扶，有效預(yù)防重新犯罪發(fā)生。
　　四是突出法律服務(wù)職能，注重整合各類資源，著力健全法律服務(wù)體系。認(rèn)真開展法律服務(wù)領(lǐng)域主題實(shí)踐活動(dòng)，大力整合律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)資源，形成層次分明、功能齊全、分工協(xié)作的法律服務(wù)體系。
　　五是突出政法核心價(jià)值，注重司法行政宣傳工作及廉政建設(shè)，著力提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力打造一支經(jīng)得起考驗(yàn)、打得贏硬仗、干得成大事的司法行政干部隊(duì)伍。
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