【正文】 批典型示范單位，促進全市村務(wù)公開工作進一步深入；加強調(diào)度檢查，狠抓制度落實，確保全市村務(wù)公開率達到100，落實比較好的村達到90以上。二是著力完善以基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)為重點的社區(qū)管理機制。按照“改制先行、改造提升、整合規(guī)范、調(diào)整完善”的工作思路，將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入“城中村”開發(fā)規(guī)劃，實行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收“四統(tǒng)一”，爭取三年內(nèi)全部落實“城中村”社區(qū)辦公服務(wù)用房；對其他社區(qū)辦公服務(wù)用房，采取新建、購買、租賃等形式，逐步進行解決。認(rèn)真落實社區(qū)干部工資，充分調(diào)動社區(qū)干部工作的積極性。按照居民自治和費隨事轉(zhuǎn)的原則，不斷改革完善社區(qū)管理體制和運行機制，逐步落實居民戶口、計劃生育、城市低保和勞動保障等各項社區(qū)事務(wù)的屬地化管理；堅持“政府主導(dǎo)、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。 三、推進四項工作，即大力推進雙擁優(yōu)撫安置、農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、社會福利社會化、社會行政事務(wù)管理工作。一是大力推進雙擁和優(yōu)撫安置工作制度化。以爭創(chuàng)新一屆“全省、全國雙擁模范城”為目標(biāo)，全力抓好《萊蕪市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作三年規(guī)劃》的落實，圍繞“致力全新雙擁、共建綠色鋼城”這一主題，廣泛開展國防教育和雙擁宣傳，不斷強化軍民雙擁意識，營造雙擁工作良好的社會環(huán)境；積極開展社區(qū)擁軍和企業(yè)擁軍活動，提高雙擁工作的社會化程度；加大為部隊辦實事解難題力度，重點解決軍地雙方共同關(guān)心的熱點難點問題。認(rèn)真落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，制定完善優(yōu)撫工作配套政策，確保優(yōu)撫對象撫恤定補金及時足額發(fā)放，指導(dǎo)各區(qū)做到重點優(yōu)撫對象“四位一體”醫(yī)療保障制度的常態(tài)運行，切實解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題；做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，繼續(xù)實行全面考試考核、公開自主擇崗的安置辦法，加強安置工作政務(wù)公開，不斷提高安置工作透明度，使城鎮(zhèn)退役士兵得到妥善安置。認(rèn)真落實我市《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》，及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟補助金，全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率保持50以上。二是大力推進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會特色化。堅持以區(qū)級協(xié)會為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)會為重點，以村級協(xié)會為基礎(chǔ)，重點在三辣、畜禽、林果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推行“協(xié)會 公司 基地 農(nóng)戶”和“支部 協(xié)會”的模式，幫助已經(jīng)成立的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會建立健全組織管理機構(gòu)、完善以協(xié)會章程為中心的規(guī)章制度，加強對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會管理的規(guī)范化，為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大作用。三是大力推進社會福利事業(yè)發(fā)展社會化。認(rèn)真抓好“明天計劃”項目的實施，積極探索推動社會福利社會化的具體辦法和措施，開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，妥善搞好孤殘兒童安置；加強社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 工作計劃（民政）第2頁 努力發(fā)展“增量”、盤活“存量”，力爭使各種所有制形式的福利服務(wù)機構(gòu)床位數(shù)達到1800張。四是大力推進社會行政事務(wù)管理法制化。社會行政事務(wù)管理工作要在依法行政上抓規(guī)范。立足服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展，強化區(qū)劃地名工作，爭取出臺《萊蕪市地名管理辦法》，促進地名管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地標(biāo)志設(shè)置工作，完成市級城市地名規(guī)劃；認(rèn)真開展邊界線自查和聯(lián)檢，切實維護邊界地區(qū)穩(wěn)定；實行“兩圖一責(zé)”的管理模式和“三位一體”信息管理，逐步建立界線管理的長效機制。加大嬰棄收養(yǎng)登記工作力度，認(rèn)真落實《棄嬰管理辦法》，維護棄嬰合法權(quán)益，加快社會福利院建設(shè)，力爭上半年投入使用。繼續(xù)深化殯葬改革，加大對亂立墓碑、亂建墳頭、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)的查處力度，凈化社會環(huán)境。加強福利企業(yè)管理，認(rèn)真搞好福利企業(yè)年檢，對不符合福利企業(yè)條件的堅決予以撤消，全面維護殘疾職工的合法權(quán)益。 四、實現(xiàn)三個目標(biāo)，即實現(xiàn)完成招商引資、爭創(chuàng)“雙擁模范城”、民政事業(yè)快速健康發(fā)展三個目標(biāo)。一是全力爭創(chuàng)全省、全國“雙擁模范城”。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持軍地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)于軍地建設(shè)，針對部隊科技練兵的需要，動員各級各部門大力支持部隊現(xiàn)代化建設(shè)，協(xié)調(diào)部隊支持地方招商引資和重點工程建設(shè)。解決隨軍家屬安置難題等突出問題。進一步開展群眾性的雙擁共建活動，組織新社會組織參與雙擁共建活動，突出抓好基層的雙擁優(yōu)撫等基礎(chǔ)工作和社區(qū)雙擁等群眾性雙擁共建工作，鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。宣傳具有時代特色的雙擁典型，營造雙擁社會環(huán)境，帶動社會雙擁工作的開展。加強督導(dǎo)和工作體制建設(shè)，建立完善工作目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)分解到雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各個職能部門，形成抓落實的合力，確保實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。二是全面打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能創(chuàng)新的干部隊伍。努力強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)能力，著眼于民政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和對人才的總體需求，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”民政，加強人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，緊緊抓住吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)行政管理、專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)場執(zhí)法等重點人才，全面提高干部職工干事創(chuàng)業(yè)的能力、狠抓落實的能力、提高效率的能力、依法行政的能力、綜合協(xié)調(diào)的能力和科學(xué)管理的能力，為全面建設(shè)和諧民政提供堅強的人才保證和智力支持。堅持以人為本，實施人性化管理，以實現(xiàn)民政人才的全面發(fā)展為目標(biāo)，實現(xiàn)從關(guān)心事到關(guān)心人、從滿足人的低層次需要向滿足人的高層次合理需求轉(zhuǎn)變，在開掘潛能、增強活力、激發(fā)創(chuàng)造力中尊重人、提高人，切實打造一支政治堅強、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實的民政干部隊伍。三是努力實現(xiàn)民政事業(yè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，進一步加大改革力度，用市場化的思路和手段謀求發(fā)展。要突出福利彩票“扶老助殘、救孤濟困”的宗旨，全面提升福利彩票形象，著力打造福彩品牌，擴大發(fā)行領(lǐng)域，提高管理水平，使彩票工作走向規(guī)范管理、安全運行、穩(wěn)定發(fā)展的軌道，力爭全年發(fā)行量有新的增長,為民政事業(yè)發(fā)展提供強大資金支持。局屬各單位要用市場化的思路辦法改革管理機制，制定優(yōu)惠政策，吸引社會力量，積極參與公墓建設(shè)，加快殯葬改革進程；要鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)，按照投資多元化、服務(wù)對象公眾化、運營機制市場化的思路，大力興辦“公辦民營”或“民辦公助”等多種形式的養(yǎng)老福利服務(wù)機構(gòu)，使國辦養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老互相補充，滿足老年群體的需求。通過以上方式，實現(xiàn)民政事業(yè)的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。 縣人民政府法制辦工作總結(jié)及工作計劃 縣人民政府法制辦 公室XX年工作總結(jié)及XX年年工作計劃報告 市政府法制辦： XX年，我辦工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞法制工作總體思路，抓住全面推進依法行政工作主線，積極推進政府依法行政，政府法制工作呈現(xiàn)出嶄新的工作局面?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報告如下： 一、切實搞好國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的推行工作 規(guī)范行政執(zhí)法行為 國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施以來，我辦按照相關(guān)文件精神的要求，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。今年以來，為了更進一步落實《綱要》和中省市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求，我辦組織司法、監(jiān)察及宣傳等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對《綱要》進行了更深入的學(xué)習(xí)和宣傳，切實將《綱要》的貫徹落實工作抓緊抓好抓出成效。 （一）在《綱要》實施一周年之際，我辦會同司法、宣傳等部門在中心街設(shè)立《綱要》宣傳點進行宣傳，同時印發(fā)宣傳材料1000多份，懸掛宣傳橫幅五條，并開通法制廣播宣講《綱要》內(nèi)容，通過多方位多渠道的宣傳，使群眾對依法行政的概念得到進一步理解， 對建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠信政府有了進一步的了解，為進一步貫徹實施《綱要》營造了良好的輿論氛圍。 （二）按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案的通知》文件精神要求和縣全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，我辦對推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作抓早動快，積極行動，一是組織學(xué)習(xí)了中省市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的文件精神，準(zhǔn)確把握相關(guān)內(nèi)容，此外，我辦又組織監(jiān)察、司法等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員趕赴**、**等市，對這些市區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進行了考察學(xué)習(xí)，了解了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程，為我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制取得了寶貴的經(jīng)驗。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作，即行政執(zhí)法主體、依據(jù)和執(zhí)法事項的清理，到目前為止，初步清理出行政執(zhí)法主體個，其中法定執(zhí)法主體個、授權(quán)執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個；行政執(zhí)法依據(jù)件，其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件；行政執(zhí)法執(zhí)法事項項，其中行政許可項、行政處罰項、行政確定項。這些清理結(jié)果待進一步清理后報縣政府向社會公布。 （三）為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，針對人民群眾反映強烈的熱點問題，按照縣全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，由我辦會同縣監(jiān)察、宣傳及人大法工委等單位，對縣公安交警、交通局道路運輸管理所等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為進行了一次現(xiàn)場突擊檢查，通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的不主動出示執(zhí)法證件、無證執(zhí)法以及違規(guī)上路等執(zhí)法問題予以當(dāng)場糾正，并要求既要注重實體合法同時也要注重程序不違法，以保證執(zhí)法行為的合法有效。通過開展行政執(zhí)法檢查活動,約束了行政執(zhí)法機關(guān)隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法的行為，減少了執(zhí)法擾民現(xiàn)象的發(fā)生，同時這也是層級監(jiān)督的一種有效方式，為從根本上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生起到了很好的作用。 二、進一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序 提高案件的辦理質(zhì)量和效率 近年來,隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展,特別是石油、天然氣及煤炭等資源的開發(fā)涉及到土地的征用和占用，過去的荒沙荒地現(xiàn)在價值劇增，受利益驅(qū)動，涉及這方面的土地權(quán)屬糾紛隨之產(chǎn)生，由于歷史的原因，這些案件呈現(xiàn)出調(diào)查取證難、人證多于物證的特點，因此案件的定性非常困難，案情相對復(fù)雜,加之又沒有統(tǒng)一的辦案規(guī)則約束，一些辦案單位累案、積案現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致部分案件久拖不決，甚至出現(xiàn)錯案,不僅降低了政府的威信，而且損害了人民群眾的利益。為了改變這種無序和混亂狀態(tài),縣政府決定由我辦負(fù)責(zé)起草相關(guān)制度,以規(guī)范案件的辦理程序。XX年4月1日《**縣行政裁決辦案規(guī)則（試行）》正式公布實施。通過兩年多時間的實踐，我縣行政裁決案件的辦理程序明顯規(guī)范，特別是由過去的沒有期限規(guī)定到現(xiàn)在基本上按照期限結(jié)案的改變，得到了群眾的普遍滿意和贊同。XX年，我辦共受理審查立案6件，累計辦結(jié)12件（包括XX年以前受理的案件），組織聽證會5次。在辦理這些案件過程中，我辦嚴(yán)格依照《**縣行政裁決辦案規(guī)則（試行）》規(guī)定，對縣政府的行政裁決案件從立案審查到結(jié)案審核，認(rèn)真的進行把關(guān)，并明確具體職責(zé)分工，每一案件從立案到結(jié)案都確定具體審查人，確保政府的裁決合法有效，致力于將政府在行政裁決案件方面的敗訴率降到最低。 三、認(rèn)真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性 規(guī)范性文件是縣政府依據(jù)國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內(nèi)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內(nèi)容的通知等文件的總稱。制定規(guī)范性文件的目的在于規(guī)范行政管理，調(diào)整權(quán)利義務(wù)關(guān)系，授予或限制行政權(quán)力。因此，規(guī)范性文件的制定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，必須依照法定程序進行。規(guī)范性文件上報備案是對制定規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，是維護法制統(tǒng)一、促進依法行政和保障政令暢通的重要方式。按照規(guī)定，政府制定或者各部門報請政府制定規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)由政府法制機構(gòu)進行審查，規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)由政府法制機構(gòu)向上級行政機關(guān)備案。XX年，我辦按照規(guī)定審查政府規(guī)范性文件6件，其中由我辦負(fù)責(zé)起草的政府規(guī)范性文件1件，并已全部上報備案。在審查規(guī)范性文件的過程中，注重了以下幾個方面的審查： 一是審查是否符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，與其他規(guī)范性文件的銜接情況； 二是審查是否與世界貿(mào)易組織規(guī)則相抵觸；即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護部門利益的規(guī)則，以保證橫山一個良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境。 三是審查是否具備實施的環(huán)境和條件； 四是審查是否符合制定規(guī)范性文件的文字技術(shù)要求； 五是審查是否正確處理有關(guān)機關(guān)、組織和公民對規(guī)范性文件內(nèi)容提出的主要問題的意見等。 通過我辦的認(rèn)真審查，對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和指出，確保政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法有效。特別是由我辦負(fù)責(zé)起草的《橫山縣石油天然氣資源開發(fā)利用的實施意見》，對規(guī)范我縣的石油天然氣等資源開發(fā)秩序起到了非常重要的作用，改變了過去隨意開發(fā)、管理不規(guī)范以及資源稅費流失嚴(yán)重的狀態(tài)，受到了各方面的一致好評。 四、認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件 維護當(dāng)事人合法權(quán)益 保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán) 行政復(fù)議是行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的重要方式，具體辦理行政復(fù)議案件工作是行政復(fù)議法賦予政府法制機構(gòu)的一項重要職責(zé)。XX年，我辦共受理行政復(fù)議申請6件，立案6件，現(xiàn)審結(jié)6件，其中維持5件，終止1件。在辦理行政復(fù)議案件過程中，一是嚴(yán)格遵守法定程序和原則。通過審查當(dāng)事人的行政復(fù)議申請，屬于法律規(guī)定的受案范圍和法定條件的決不推拖，不屬于受案范圍和法定條件的耐心向申請人解釋，同時指明其請求救濟的途徑和程序。對于決定立案的行政復(fù)議案件，指定案件承辦人，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時限要求送達行政法律文書，明確其職責(zé)，確保權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。對于案情復(fù)雜，以書面審查方式難以查清事實的案件，不簡單定案，而是認(rèn)真向有關(guān)組織和知情人員調(diào)查取證，查閱檔案資料，并 對搜集到的證據(jù)去偽存真，全面核實，基本保證了向復(fù)議機關(guān)提交的復(fù)議意見合理合法、客觀公正。二是堅持有錯必糾原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議的權(quán)威作用。對查證確屬違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，我辦能克服來自多方面的困難，竭力維護法律的尊嚴(yán)，堅持正義，提出撤銷或變更的復(fù)議意見，以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立復(fù)議監(jiān)督的權(quán)威作用。對于合法適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，及時提出維持的復(fù)議意見，防止濫用復(fù)議權(quán)利，保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，樹立行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。 五、