【正文】 經(jīng)濟為主要特征的自由貿(mào)易試驗區(qū)。要發(fā)揮好這些高水平開放平臺的先行先試功能，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗做法，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和國際競爭力?！　“?、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，改善人民生活品質(zhì)　　規(guī)劃《建議》順應(yīng)億萬群眾期盼，對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措?！　∫?guī)劃《建議》明確提出“扎實推動共同富裕”。習近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！督ㄗh》明確提出2035年的遠景目標之一是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，并提出了“扎實推動共同富?！钡囊蟆Ｒ皇翘岣邉趧訄蟪暝诔醮畏峙渲械谋戎?，強調(diào)要“完善工資制度，健全工資合理增長機制”。二是健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。三是完善再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準性。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。四是著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體?！　∫?guī)劃《建議》提出“強化就業(yè)優(yōu)先政策”?！督ㄗh》強調(diào)，要堅持經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。要健全終身職業(yè)技能培訓制度，加快提升勞動者技能素質(zhì)。要增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。　　規(guī)劃《建議》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。要堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段教育多樣化發(fā)展。要提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。要發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設(shè)學習型社會?！　∫?guī)劃《建議》提出“健全多層次社會保障體系”?！督ㄗh》提出了許多創(chuàng)新性舉措，包括實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放就會有更好的保障。實施漸進式延遲法定退休年齡，可以早點提出方案，給人們一個適應(yīng)過渡期。《建議》提出發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，目前我國養(yǎng)老金第三支柱即商業(yè)養(yǎng)老保險是一個短板，要促進我國養(yǎng)老保險體系更可持續(xù)?！　∫?guī)劃《建議》強調(diào)“全面推進健康中國建設(shè)”。《建議》提出，要堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入實施健康中國行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。特別是深刻總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗教訓，提出了“織牢國家公共衛(wèi)生防護網(wǎng)”的重大任務(wù)，包括：改革強化疾病預(yù)防控制體系，完善指揮調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急救治、物資保障體系，開展新時代愛國衛(wèi)生運動，推動形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。　　規(guī)劃《建議》首次明確“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。我國未富先老、少子老齡化現(xiàn)象越來越明顯?！督ㄗh》提出，一是優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。要增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。二是積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，采取適當方式讓他們發(fā)揮余熱。三是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成適合中國國情的養(yǎng)老模式?！　∫?guī)劃《建議》對“加強和創(chuàng)新社會治理”提出了新要求。就是要完善社會治理體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、群團組織助推、社會組織協(xié)同、人民群眾參與的體制安排，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體?！　【?、統(tǒng)籌發(fā)展和安全　　規(guī)劃《建議》強調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。并設(shè)置專章對統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署。　　規(guī)劃《建議》提出，要建設(shè)更高水平的平安中國。要堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障?！　∫?guī)劃《建議》提出，加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保2027年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標?！　∈?、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，動員各方面力量為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標而團結(jié)奮斗　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。形勢越是復(fù)雜嚴峻，任務(wù)越是艱巨，越要加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須確保黨中央決策部署有效落實，規(guī)劃《建議》在這方面作出全面部署。要堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。　　規(guī)劃《建議》在這一部分還就堅持和完善人民代表大會制度、堅持全面依法治國作出部署，要求加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事務(wù)、管理社會事務(wù)；完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，等等。除此之外，規(guī)劃《建議》中還有多個段落涉及法治建設(shè)，如內(nèi)外貿(mào)、中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、境外投資、國家安全、特別行政區(qū)、國際法等，充分體現(xiàn)了全面依法治國的要求?！　∫?guī)劃《建議》提出了250多項重大舉措，13項專門“行動”，包括：科技強國行動、技能提升行動、質(zhì)量提升行動、高標準市場體系建設(shè)行動、糧食節(jié)約行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、志愿服務(wù)關(guān)愛行動、二〇三〇年前碳排放達峰行動、污染防治行動、大規(guī)模國土綠化行動、國家節(jié)水行動、健康中國行動等，目前已經(jīng)形成任務(wù)分工方案，將盡快出臺實施。　　實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利！