【正文】 經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。要發(fā)揮好這些高水平開(kāi)放平臺(tái)的先行先試功能，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！　“?、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，改善人民生活品質(zhì)　　規(guī)劃《建議》順應(yīng)億萬(wàn)群眾期盼，對(duì)增進(jìn)民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措?！　∫?guī)劃《建議》明確提出“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?。習(xí)近平總書(shū)記指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，我們追求的富裕是全體人民共同富裕?！督ㄗh》明確提出2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一是“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，并提出了“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！钡囊蟆Ｒ皇翘岣邉趧?dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，強(qiáng)調(diào)要“完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制”。二是健全各類生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。三是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。四是著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。　　規(guī)劃《建議》提出“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策”。《建議》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。要健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?！　∫?guī)劃《建議》提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。要堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段教育多樣化發(fā)展。要提高高等教育質(zhì)量，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。要發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。　　規(guī)劃《建議》提出“健全多層次社會(huì)保障體系”。《建議》提出了許多創(chuàng)新性舉措，包括實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放就會(huì)有更好的保障。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，可以早點(diǎn)提出方案，給人們一個(gè)適應(yīng)過(guò)渡期?！督ㄗh》提出發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，目前我國(guó)養(yǎng)老金第三支柱即商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)短板，要促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更可持續(xù)?！　∫?guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”?！督ㄗh》提出，要堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。特別是深刻總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了“織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)”的重大任務(wù)，包括：改革強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系，完善指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、應(yīng)急救治、物資保障體系，開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。　　規(guī)劃《建議》首次明確“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”。我國(guó)未富先老、少子老齡化現(xiàn)象越來(lái)越明顯。《建議》提出，一是優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。要增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。二是積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，采取適當(dāng)方式讓他們發(fā)揮余熱。三是健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式?！　∫?guī)劃《建議》對(duì)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”提出了新要求。就是要完善社會(huì)治理體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織助推、社會(huì)組織協(xié)同、人民群眾參與的體制安排，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！　【?、統(tǒng)籌發(fā)展和安全　　規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。并設(shè)置專章對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出戰(zhàn)略部署?！　∫?guī)劃《建議》提出，要建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。　　規(guī)劃《建議》提出，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保2027年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)?！　∈?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各方面力量為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。形勢(shì)越是復(fù)雜嚴(yán)峻，任務(wù)越是艱巨，越要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。必須確保黨中央決策部署有效落實(shí)，規(guī)劃《建議》在這方面作出全面部署。要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證?！　∫?guī)劃《建議》在這一部分還就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持全面依法治國(guó)作出部署，要求加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)；完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，等等。除此之外，規(guī)劃《建議》中還有多個(gè)段落涉及法治建設(shè)，如內(nèi)外貿(mào)、中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、境外投資、國(guó)家安全、特別行政區(qū)、國(guó)際法等，充分體現(xiàn)了全面依法治國(guó)的要求。　　規(guī)劃《建議》提出了250多項(xiàng)重大舉措，13項(xiàng)專門(mén)“行動(dòng)”，包括：科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)、技能提升行動(dòng)、質(zhì)量提升行動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)、糧食節(jié)約行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)、二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)、污染防治行動(dòng)、大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)等，目前已經(jīng)形成任務(wù)分工方案，將盡快出臺(tái)實(shí)施?！　?shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利！