慶祝改革開放40周年理論研討會發(fā)言稿-資料下載頁
2024-12-07 02:38本頁面
【正文】 公共交通出行分擔比例。以深化改革推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化小平同志曾經(jīng)講過，我國的改革開放首先是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村改革又是“有兩個省帶頭”發(fā)動的，一個是四川省，一個是安徽省。四川作為農(nóng)村改革發(fā)源地，始終堅持把農(nóng)村改革擺在“三農(nóng)”工作突出位置，精心部署、強力推進，取得了明顯成效，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了強勁動力。四川農(nóng)村改革作出的歷史貢獻：第一，是建立家庭承包責(zé)任制。1978年初，四川省委就提出，生產(chǎn)隊可以組織作業(yè)組，實行定額管理；當年10月在全省推廣廣漢縣金魚公社的分組作業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。第二，是改革人民公社管理體制。1979年9月，廣漢縣委在向陽公社進行政、社分開的試點。1980年5月，廣漢縣委在向陽公社進行人民公社體制改革試點，撤銷人民公社管理委員會，成立鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府和農(nóng)工商聯(lián)合公司，生產(chǎn)大隊改為村，生產(chǎn)隊改為集體經(jīng)濟組織—農(nóng)業(yè)合作社。這一改革，很快在全省和全國展開，推動形成了我國農(nóng)村基層政權(quán)的新體制，并載入《憲法》。第三，是開發(fā)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。關(guān)于農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，全國人大和國務(wù)院政策研究室的領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次專程赴四川調(diào)研“民工潮”情況，農(nóng)民工的大規(guī)?？鐓^(qū)域流動，逐步得到了高層和社會的認可。同時，我們在改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、改革農(nóng)村稅費制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、建立農(nóng)村社會保障制度、推進新農(nóng)村建設(shè)、推進扶貧脫貧工作等方面，為全國面上的改革推進，也作了努力探索和積極貢獻。黨的十八大以來四川農(nóng)村改革又有創(chuàng)新突破，一是落實“三權(quán)分置”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建。以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，全面推廣土地股份合作社、大園區(qū)+小業(yè)主、農(nóng)業(yè)共營制等機制模式，土地流轉(zhuǎn)率比2012年提高19個百分點。二是創(chuàng)新“兩股一改”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)比中央要求提前1年完成，同步推進“多權(quán)同確”。建成覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，成都農(nóng)交所成為全國同類平臺中交易量最大的一個。成都市溫江區(qū)探索“兩股一改”經(jīng)驗在全國推廣。三是推廣“五補五改”，農(nóng)村投融資機制不斷創(chuàng)新。全面推廣財政支農(nóng)資金由直接補助改為基金、擔保、貼息、股份、購買服務(wù)。教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、扶貧小額信貸分險基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金等“四項基金”總規(guī)模達100多億元。設(shè)立全國首只總規(guī)模100億元的“宜賓五糧液鄉(xiāng)村振興基金”。四是著力制度構(gòu)建，新型職業(yè)農(nóng)民培育加快推進。在1市11縣3高校開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點，探索構(gòu)建包括資格準入、教育培訓(xùn)、認證管理、生產(chǎn)扶持、社會保障、退休養(yǎng)老等在內(nèi)的政策體系，建立與城鎮(zhèn)職工在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面同樣的社會保障，已培育制度框架下的職業(yè)農(nóng)民5000余人。五是激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技體制改革取得突破。在21個涉農(nóng)科研院所和62個縣開展激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點，并將試點范圍擴大到全省，出臺鼓勵離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許兼職取酬、允許提供有償服務(wù)等10條政策，已有5000余名農(nóng)業(yè)科技人員參與改革。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，掀開了“三農(nóng)”工作新篇章，也對農(nóng)村改革提出了新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。下一步，我省農(nóng)村改革將緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴格落實四個優(yōu)先，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
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