【正文】 增長(zhǎng)的潛力還很大，市場(chǎng)廣闊，企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，擁有世界最多的外匯儲(chǔ)備，國(guó)內(nèi)政治社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家宏觀調(diào)控能力和水平在實(shí)踐中不斷提高，一系列宏觀調(diào)控措施的不斷出臺(tái)并取得初步成效等等。從金融方面來(lái)講，由于我國(guó)金融體系尚未完全融入國(guó)際金融體系，因此，所受到的沖擊較小。實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力尚未受到大的傷害，我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所遇到的一些困難更多是發(fā)展過(guò)程中的困難，更多是自身存在的問(wèn)題。從根本上講，我們黨和國(guó)家絕不會(huì)坐視經(jīng)濟(jì)的下滑，危機(jī)的蔓延，人民生活水平的下降。而且經(jīng)過(guò)三十年來(lái)的改革開(kāi)放，我國(guó)積累了雄厚的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。98年亞洲金融危機(jī)期間，我國(guó)累計(jì)5年才投入3萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這次，2年時(shí)間內(nèi)國(guó)家就將投入4萬(wàn)億，這與過(guò)去不要同日而語(yǔ)，這既充分顯示了我們黨的國(guó)家的信心和決心，也顯示了我們國(guó)家的實(shí)力。所以，必須堅(jiān)定克服困難的信心，堅(jiān)定對(duì)我們黨和國(guó)家的信心，　　從我縣來(lái)講，近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，總體實(shí)力大為增強(qiáng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和變動(dòng)面前，我縣企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較之以往有了較大的提高。此外，我們只要理性地分析看待目前出現(xiàn)的問(wèn)題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題的根源還在于粗放的增長(zhǎng)方式和低下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣說(shuō)，并不是對(duì)出現(xiàn)困難的企業(yè)見(jiàn)死不救，置之不理，而是我們要從危機(jī)中看到問(wèn)題、看到轉(zhuǎn)機(jī)，把經(jīng)濟(jì)危機(jī)變成一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持我們的企業(yè)家，吸取教訓(xùn)、找準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)而堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信心，堅(jiān)定走科學(xué)發(fā)展的道路的信心，著力打造相對(duì)安全、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條。　　總之，在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和壓力十分巨大，我們?nèi)h上下特別是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大企業(yè)家既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，又要有堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。為生存而戰(zhàn)，為發(fā)展而戰(zhàn)，同舟共濟(jì)，頑強(qiáng)拼搏，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感全力做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。　　二、機(jī)遇難得，我們?nèi)h上下務(wù)必變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以切實(shí)有效的措施和作為在逆境中謀發(fā)展　　為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做了大幅度調(diào)整，從年初敲定的雙防(防通脹、防過(guò)熱)演變成今天的保增長(zhǎng)，并具體出臺(tái)了一系列具體的政策措施。比如，在稅收政策方面，從11月1日起國(guó)家上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率，%，這也是自20xx年以來(lái)中國(guó)調(diào)整出口退稅政策涉及稅種最多、力度最大的一次。在信貸政策方面，8月初，央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資能和擔(dān)保難問(wèn)題。8月中旬，央行又將勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額貸款的最高額度從100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。9月中旬，央行決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。10月，央行又兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率，釋放出增加流動(dòng)性、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的信號(hào)。在財(cái)政政策方面，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，今年中央財(cái)政大幅度增加了用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保的資金，總額達(dá)到18億元。安排資金19億元，專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。安排資金12億元，支持中小企業(yè)走出去，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。同時(shí)，加大對(duì)各種收費(fèi)的清理力度，進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)?！　≡谶@些政策措施中最引人關(guān)注的是旨在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)十條經(jīng)濟(jì)刺激方案的出臺(tái)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)刺激方案出手迅速，力度較大，既在貨幣政策上作了調(diào)整，亦明確了增值稅轉(zhuǎn)型的改革，更通過(guò)運(yùn)用財(cái)政政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)力。這一積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策及到20xx年底總計(jì)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃是應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要，是保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的需要，是提高人民生活水平和生活質(zhì)量的需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。在4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激方案的帶動(dòng)下，各地政府也紛紛宣布大規(guī)模投資計(jì)劃，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前各省市的投資總額已經(jīng)超過(guò)18萬(wàn)億。而對(duì)我們來(lái)講，所有這些都是我們克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷的政策機(jī)遇。為抓住這一機(jī)遇，特別是國(guó)十條政策方案，各地積極都行動(dòng)，以求最大限度地分享這一蛋糕。我省、我市已迅速作了有關(guān)安排部署，總的要求就是抓住機(jī)遇，爭(zhēng)資立項(xiàng)，克服困難，促進(jìn)發(fā)展。市里在這次爭(zhēng)資立項(xiàng)工作上的總體目標(biāo)是要達(dá)到三個(gè)確保，即確保爭(zhēng)取到的資金項(xiàng)目規(guī)模在全省所占份額要與晉中的經(jīng)濟(jì)體量相符合，確保能夠引進(jìn)一批惠及當(dāng)前、利及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。那么，就我縣來(lái)講，如何抓住這一機(jī)遇，如何貫徹落實(shí)好省市部署，我想，就我們XX人口大縣、旅游大縣的實(shí)際及發(fā)展的壓力、發(fā)展的需要來(lái)講，無(wú)論是項(xiàng)目總數(shù)，還是資金總數(shù)，我們的目標(biāo)應(yīng)該是在全市領(lǐng)先。為此，我們應(yīng)該突出圍繞以下方面爭(zhēng)項(xiàng)目?！　〉谝唬械姆攀笭?zhēng)項(xiàng)目。就是要做到心中有數(shù)，掌握政策，今明兩年國(guó)家4萬(wàn)億的投資只是一個(gè)總的概念，具體有那些項(xiàng)目、那些政策要求，需要什么投資條件等等，這是我們?cè)跔?zhēng)取項(xiàng)目之前就必須掌握清楚的內(nèi)容。此外，隨著形勢(shì)的變化，國(guó)家政策的調(diào)整、變動(dòng)非常密集，比如，11月26日央行再出重拳上下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率和金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，這已是央行自今年9月以來(lái)、在短短兩個(gè)月內(nèi)的第四次降息，第三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。兩大工具的下調(diào)幅度均創(chuàng)下近20xx年來(lái)的峰值，頻率之高亦前所未有。比如，就我省來(lái)講，確定到20xx年要投資6000億元擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)。所有這些，都與項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施密切相關(guān)，對(duì)此，我們必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策的密切掌握，加強(qiáng)與省市乃至中央有關(guān)部門(mén)的溝通，在最短的時(shí)間內(nèi)，掌握最有價(jià)值的信息。不僅是發(fā)改部門(mén)需要這樣，其他各部門(mén)都要有這方面的頭腦和意識(shí)，從不同的渠道，利用不同的方式，密切與上級(jí)的聯(lián)系，力求為爭(zhēng)取項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的政策信息基礎(chǔ)?！　〉诙坶L(zhǎng)遠(yuǎn)爭(zhēng)項(xiàng)目。國(guó)家這次投資的一個(gè)特點(diǎn)就是把解決眼前問(wèn)題和有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，更注重質(zhì)量和效益，更強(qiáng)調(diào)了夯實(shí)基礎(chǔ)，保障民生。所以，我們要順應(yīng)這一政策要求，采取有針對(duì)性的措施，做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，在項(xiàng)目的確定和報(bào)批上要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是一些民生類項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目，我們要積極抓住這一機(jī)遇，力爭(zhēng)通過(guò)積極的爭(zhēng)取和努力，在事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一些項(xiàng)目上取得突破，辦一些我們多年想辦而辦不成的事情?！　〉谌l(fā)揮特色爭(zhēng)項(xiàng)目。我縣是世界文化遺產(chǎn)城市、旅游發(fā)展?jié)摿艽蟆?guó)際知名度和影響力高，要在項(xiàng)目的爭(zhēng)取過(guò)程中，充分利用我們的這一優(yōu)勢(shì)，包括資源優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、古城保護(hù)優(yōu)勢(shì)等。最大限度地引起上級(jí)對(duì)我們的注意和重視，最大限度地贏得各方面對(duì)我們的支持?！　〉谒?，要政企聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目。在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，政府和企業(yè)都應(yīng)該有所作為，都要發(fā)揮各自的特點(diǎn)和作用。作為政府部門(mén)要發(fā)揮政策主渠道的作用和爭(zhēng)資立項(xiàng)的主體作用，為縣委、政府和企業(yè)及時(shí)提供有關(guān)政策項(xiàng)目信息，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。作為企業(yè)要主動(dòng)出擊，不能坐以待斃，特別是要在一些有利于環(huán)保節(jié)能、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目上面求得國(guó)家的支持?！　〉谖?，要爭(zhēng)分奪秒爭(zhēng)項(xiàng)目。國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需總的要求是出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)?？鞌[在了第一位置。擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施越快就越能早日起到效果，就越能削減經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的不利影響。而從爭(zhēng)取項(xiàng)目的角度講，我們?cè)娇炀驮侥苤鲃?dòng)，就越能搭乘上國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的大船，就越能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。所以我們必須要有爭(zhēng)分奪秒的意識(shí)。就我縣來(lái)講，在項(xiàng)目的爭(zhēng)取上，我縣共確定了67個(gè)項(xiàng)目，總投資近69億元。但這些項(xiàng)目中，我們項(xiàng)目報(bào)批的手續(xù)有的還很不完備。所以，現(xiàn)在我們最重要的是加快項(xiàng)目手續(xù)的完善，既要以量取勝、以快取勝，更要以質(zhì)取勝，把基礎(chǔ)性的工作做好，把項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做充分。 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