【文章內(nèi)容簡介】 責(zé)、失職追責(zé)。要健全預(yù)警應(yīng)急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！　“?、安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制　　安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理合稱為“雙重預(yù)防機制”。2015年12月，習(xí)近平總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移”。　　2016年1月，國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議明確要求，要在高危行業(yè)領(lǐng)域推行風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制。國務(wù)院安委辦2016年4月28日印發(fā)的《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)的《實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》以及中共中央國務(wù)院2016年12月9日印發(fā)的《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等文件中均對企業(yè)“構(gòu)建雙重預(yù)防機制”提出了明確要求?！　【?、十九大報告安全論述　　2017年10月18日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作報告，指出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！薄　↑h的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對安全生產(chǎn)發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認識安全生產(chǎn)、如何抓好安全生產(chǎn)等重大理論和實踐問題。做好安全生產(chǎn)工作，首要的是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，一以貫之抓好落實。其重要論述，初步概括為十個方面：　　一是關(guān)于必須牢固樹立安全發(fā)展理念的論述。總書記指出：“各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。”并強調(diào)“這必須作為一條不可逾越的紅線?！薄安荒芤獛а纳a(chǎn)總值?！笨倳浀闹匾撌錾羁剃U釋了安全發(fā)展的重要性，告誡我們必須始終堅持以人民為中心，堅持生命至上、安全第一，切實把安全作為發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障?！　《顷P(guān)于必須建立健全最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系的論述?？倳浿赋觯骸皥猿肿顕?yán)格的安全生產(chǎn)制度，什么是最嚴(yán)格？就是要落實責(zé)任。要把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭”。在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，總書記指出：“安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓……黨政一把手要親力親為、親自動手抓”“健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系”，“各級黨委和政府要切實承擔(dān)起‘促一方發(fā)展，保一方平安’的政治責(zé)任”。在企業(yè)主體責(zé)任方面，總書記指出：“所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)?！笨倳浀闹匾撌鲆?，無論是地方黨委還是政府，無論是綜合監(jiān)管部門還是行業(yè)主管部門，無論是中央企業(yè)還是其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，都必須把安全生產(chǎn)責(zé)任牢牢扛在肩上，絲毫不能動搖，一刻不能放松。要構(gòu)建全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任明確到位，從不同角度抓嚴(yán)抓實。　　三是關(guān)于必須深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的論述?？倳浿赋觯骸巴七M安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，關(guān)鍵是要作出制度性安排……”“這涉及安全生產(chǎn)理念、制度、體制、機制、管理手段改革創(chuàng)新?！笨倳浀闹匾撌?，既有安全生產(chǎn)改革的總體要求，也有具體化針對性要求，各地區(qū)、各部門都要從安全監(jiān)管最薄弱環(huán)節(jié)著手，查漏洞、補短板，不斷推進安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。　　四是關(guān)于必須強化依法治理安全生產(chǎn)的論述?？倳浿赋觯骸氨仨殢娀婪ㄖ卫?，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題。要堅持依法治理，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。這是最根本的舉措”。沒有安全生產(chǎn)的法治化，就沒有安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。只有建立完善的安全生產(chǎn)法治體系，采取嚴(yán)格的法治措施，才能從根本上消除對安全生產(chǎn)造成重大影響的非法違法行為等頑癥痼疾，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。　　五是關(guān)于必須依靠科技創(chuàng)新提升安全生產(chǎn)水平的論述?？倳浿赋觯骸敖鉀Q深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?！薄霸诿旱V、危化品、道路運輸?shù)确矫孀ゾo規(guī)劃實施一批生命防護工程，積極研發(fā)應(yīng)用一批先進安防技術(shù)，切實提高安全發(fā)展水平?！笨倳浀闹匾撌鲆笪覀?，必須把科技興安擺在更加重要位置，大力提高科技創(chuàng)新能力，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平。　　六是關(guān)于必須加強安全生產(chǎn)源頭治理的論述?？倳浿赋觯骸耙獔猿謽?biāo)本兼治，堅持關(guān)口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理……”“要站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待……”“寧防十次空，不放一次松?！笨倳浀闹匾撌?，深刻指示了安全生產(chǎn)的內(nèi)在規(guī)律，要求我們必須從源頭上管控風(fēng)險、消除隱患，防止風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致事故發(fā)生。　　七是關(guān)于必須完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的論述。總書記指出：“要認真組織研究應(yīng)急救援規(guī)律”，“提高應(yīng)急處置能力，強化處突力量建設(shè)，確保一旦有事，能夠拉得出、用得上、控得住”，“限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。”總書記的重要論述要求我們，必須始終把做好應(yīng)急救援工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，持之以恒加強應(yīng)急能力建設(shè)，為人民生命財產(chǎn)安全把好最后一道防線?！　“耸顷P(guān)于必須強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究的論述?？倳浿赋觯骸白坟?zé)不要姑息遷就。一個領(lǐng)導(dǎo)干部失職追責(zé)，撤了職，看來可惜，但我們更要珍惜的是不幸遇難的幾十條、幾百條活生生的生命！”“對責(zé)任單位和責(zé)任人要打 到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演?！笨倳浀闹匾撌稣衩@發(fā)聵，警示我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，時刻把人民群眾生命財產(chǎn)放在第一位，對發(fā)生的事故要汲取血的教訓(xùn)，及時改進制度措施，毫不松懈，一抓到底?！　【攀顷P(guān)于對安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈的論述?？倳浿赋觯骸鞍踩a(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，每一個方面、每一個部門、每一個企業(yè)都放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。”“對安全生產(chǎn)工作，有的東一榔頭西一棒子，想抓就抓，高興了就抓一下，緊鑼密鼓。過些日子，又三天打魚兩天曬網(wǎng)，一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制，堅持常、長二字，經(jīng)常、長期抓下去