【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 連選連任的62人，新當(dāng)選的99人。新一屆村委會(huì)班子中，40歲以下的114人，40歲至55歲的318人，55歲以上的54人。文化程度為大專的6人，高中以下480人。中共黨員231人，其中村主任是黨員的98人，黨員占村干部總數(shù)48%?！　《?、主要做法　　(一)健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村委會(huì)換屆選舉提供組織保證。為了搞好這次村委會(huì)換屆選舉工作，縣委、縣政府高度重視，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)專題研究，成立了以縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的第八次村委會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)成立由包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作隊(duì)，縣委還派出164個(gè)村委會(huì)換屆選舉工作組?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于全縣村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作的安排意見(jiàn)》，全面安排部署。2015年11月8日，縣委、縣政府召開(kāi)包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣換屆指導(dǎo)組、換屆選舉工作組成員參加的全縣第八次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了任務(wù)，提出了要求，統(tǒng)一了思想。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了村委會(huì)換屆工作指導(dǎo)小組，并制定了具體的《實(shí)施方案》。在全縣形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部和民政部門(mén)具體指導(dǎo)，其他有關(guān)部門(mén)積極配合的工作格局，為全縣全面依法做好第八次村委會(huì)換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保證?！　?二)廣泛宣傳，培訓(xùn)骨干，調(diào)動(dòng)村民的參選積極性。一是為了營(yíng)造良好的換屆選舉工作氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視，板(墻)報(bào)，懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳《村委會(huì)組織法》、《村委會(huì)選舉辦法》和吳辦發(fā)[2015]22號(hào)文件精神。為了讓群眾更多的了解選舉知識(shí)，鄉(xiāng)村辦板(墻)報(bào)400多期，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)350多條?？h委派出164個(gè)換屆選舉工作組進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各自的實(shí)際情況，編寫(xiě)了相關(guān)材料，召開(kāi)黨委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部會(huì)和鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)和集中辦班的形式，對(duì)鄉(xiāng)、村骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》、《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》，統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，掌握操作程序，為全縣依法做好第八次村委會(huì)換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！　?三)規(guī)范操作，嚴(yán)格程序，依法選舉，充分體現(xiàn)廣大群眾的民主愿望。鑒于我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的換屆選舉工作曾出現(xiàn)程序不夠規(guī)范,選舉工作人員對(duì)法律法規(guī)不夠熟悉等問(wèn)題,縣委組織部、縣民政局依據(jù)《村委會(huì)組織法》、《村委會(huì)選舉辦法》，編印了《吳起縣村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村委會(huì)換屆選舉工作手冊(cè)》200多份，連同市上配發(fā)的換屆選舉資料一并下發(fā)到村一級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過(guò)程中嚴(yán)格按照法律程序，召開(kāi)了村民選舉大會(huì)，堅(jiān)持“民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，依法進(jìn)行了選民登記，確定候選人，投票選舉，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。選舉中做到“八個(gè)公開(kāi)”，即村民選舉委員會(huì)成員推選公開(kāi)、選民名單公開(kāi)、提名候選人公開(kāi)、正式候選人公開(kāi)、選舉日期公開(kāi)、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開(kāi)、選舉工作人員公開(kāi)和選舉結(jié)果公開(kāi)。對(duì)因故不能參加大會(huì)的選民，采用流動(dòng)票箱上門(mén)接受投票，外出選民委托他人進(jìn)行投票。部分村在這次換屆選舉大會(huì)前，安排了奏國(guó)歌等會(huì)議議程，隆重?zé)崃?。最后通過(guò)投票選出了大家滿意的村主任，村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民們一致認(rèn)為，直接選舉能充分體現(xiàn)公平、公正、民主的原則，能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，相信自己選出的村委會(huì)干部一定能把村委會(huì)工作干好?！　?四)全面進(jìn)行督查指導(dǎo)，嚴(yán)格組織檢查驗(yàn)收，確保選舉質(zhì)量。為了保證換屆選舉工作的進(jìn)度和質(zhì)量，在2015年11月8日至12日縣委組織部、縣民政局派出5名干部，分別就10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了督查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)村班子問(wèn)題較多，宗族、宗派勢(shì)力干擾較大的村，鄉(xiāng)上派出得力干部進(jìn)行指導(dǎo)。在所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、具體指導(dǎo)到位、依法選舉的各項(xiàng)措施到位，要求必須依法全面進(jìn)行換屆選舉。對(duì)全縣村委會(huì)換屆選舉工作起到了很大的促進(jìn)作用。換屆選舉結(jié)束后，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，采取聽(tīng)、看、問(wèn)、訪的方式，進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，選舉程序規(guī)范合法，措施到位，透明度高，整體上是成功的，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)?！　∪⒋嬖趩?wèn)題　　本次換屆選舉過(guò)程中，通過(guò)“兩次”選舉仍有2個(gè)村未選舉出村主任，分別是：周灣鎮(zhèn)的牧興莊村，吳起鎮(zhèn)的侯岔村。選舉結(jié)束后，我們及時(shí)匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。導(dǎo)致部分村選舉未成功的原因主要有以下幾方面：一是少數(shù)村民文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄，在思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人性觀念，在參與村務(wù)管理方面責(zé)任性不強(qiáng)，制約了農(nóng)村村民自治和民主法制進(jìn)程。二是宣傳發(fā)動(dòng)工作還有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)地方宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，一些村民對(duì)《村委會(huì)組織法》和《村委會(huì)選舉辦法》的主要精神還不甚了解，斷章取義。三是由于近年來(lái)我縣的石油開(kāi)發(fā)力度加大，“村官”成為“熱點(diǎn)”和“重點(diǎn)”職務(wù)，加之派性和宗族等因素，導(dǎo)致兩方、三方甚至多方爭(zhēng)票，致使選舉票數(shù)不能過(guò)半，選舉失敗。四是人為因素，少數(shù)鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄，沒(méi)有認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹《村委會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定和程序，在具體的實(shí)施過(guò)程中，因操作不當(dāng)，違反選舉程序，人為地引起群眾矛盾，甚至導(dǎo)致選舉失敗?！　〗刂鼓壳埃驌Q屆選舉問(wèn)題上訪到縣上的共有14起，經(jīng)縣人大、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同解釋，通過(guò)耐心細(xì)致的做工作，有11起上訪問(wèn)題得到穩(wěn)妥解決。目前上訪反映強(qiáng)烈的仍有3起，分別是：吳起鎮(zhèn)張坪村、白豹鎮(zhèn)楊園子村，鐵邊城鎮(zhèn)油寺村?！　∷?、業(yè)務(wù)培訓(xùn)　　今年3月份，由縣委組織部、民政局聯(lián)合舉辦的全縣村支部書(shū)記、村委會(huì)主任培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高了村干部的思想政治覺(jué)悟、文化知識(shí)水平和工作能力。還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)新一屆村委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，要有計(jì)劃、有步驟地采取多種形式對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，全面提高村委會(huì)成員的綜合素質(zhì)?！　∥濉⒐ぷ鞔蛩恪　〈逦瘯?huì)換屆選舉工作的結(jié)束，為我縣今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提為村民自治水平奠定良好基礎(chǔ)。下一階段重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：　　(一)盡快完善第八次換屆選舉的掃尾和遺留工作?！　∥赐瓿蓳Q屆選舉的村，就短缺職數(shù)，于4月底前完成換屆任務(wù)。針對(duì)難點(diǎn)村，分析存在問(wèn)題，配備精兵強(qiáng)將，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，確保選舉如期完成。選舉成功的村，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主持下順利完成新舊“班子”交接。同時(shí)，及時(shí)建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和計(jì)劃生育等組織建設(shè)，并且參照《村委會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，做好村民小組長(zhǎng)的換屆選舉工作?！　?二)進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。　　新的村委會(huì)已經(jīng)選舉產(chǎn)生，下一步就是如何加強(qiáng)村委會(huì)班子建設(shè)，加強(qiáng)村委會(huì)成員的教育、管理。關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。一是加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)。二是加強(qiáng)村委會(huì)成員的教育。三是處理好兩個(gè)關(guān)系即：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。四是完善村民代表會(huì)議制度，健全民主議事制度，民主理財(cái)制