【文章內容簡介】 連選連任的62人，新當選的99人。新一屆村委會班子中，40歲以下的114人，40歲至55歲的318人，55歲以上的54人。文化程度為大專的6人，高中以下480人。中共黨員231人，其中村主任是黨員的98人，黨員占村干部總數48%?！　《?、主要做法　　(一)健全機構，加強領導，為村委會換屆選舉提供組織保證。為了搞好這次村委會換屆選舉工作，縣委、縣政府高度重視，多次召開縣委常委會和協調會專題研究，成立了以縣委、人大、政府、政協分管領導和組織部長為正副組長，有關部門主要負責同志為成員的第八次村委會換屆選舉領導小組。同時成立由包鄉(xiāng)縣級領導任隊長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作隊，縣委還派出164個村委會換屆選舉工作組?？h委、縣政府下發(fā)了《關于全縣村級黨組織領導班子和第八次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》，全面安排部署。2015年11月8日，縣委、縣政府召開包鄉(xiāng)縣級領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣換屆指導組、換屆選舉工作組成員參加的全縣第八次村委會換屆選舉工作會議，進一步明確了任務，提出了要求，統一了思想。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了村委會換屆工作指導小組，并制定了具體的《實施方案》。在全縣形成了黨委、政府統一領導，縣委組織部和民政部門具體指導，其他有關部門積極配合的工作格局，為全縣全面依法做好第八次村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證?！　?二)廣泛宣傳，培訓骨干，調動村民的參選積極性。一是為了營造良好的換屆選舉工作氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視，板(墻)報，懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》和吳辦發(fā)[2015]22號文件精神。為了讓群眾更多的了解選舉知識，鄉(xiāng)村辦板(墻)報400多期，張貼宣傳標語350多條。縣委派出164個換屆選舉工作組進村入戶進行宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據各自的實際情況，編寫了相關材料，召開黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部會和鄉(xiāng)、村、組三級干部會議，采取以會代訓和集中辦班的形式，對鄉(xiāng)、村骨干人員進行培訓，組織他們系統地學習《村委會組織法》、《陜西省村民委員會選舉辦法》，統一思想，明確認識，掌握操作程序，為全縣依法做好第八次村委會換屆選舉工作打下了堅實的基礎。　　(三)規(guī)范操作，嚴格程序，依法選舉，充分體現廣大群眾的民主愿望。鑒于我縣少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的換屆選舉工作曾出現程序不夠規(guī)范,選舉工作人員對法律法規(guī)不夠熟悉等問題,縣委組織部、縣民政局依據《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》，編印了《吳起縣村級黨組織領導班子和第八次村委會換屆選舉工作手冊》200多份，連同市上配發(fā)的換屆選舉資料一并下發(fā)到村一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過程中嚴格按照法律程序，召開了村民選舉大會，堅持“民主、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，依法進行了選民登記，確定候選人，投票選舉，當場公布選舉結果。選舉中做到“八個公開”，即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開和選舉結果公開。對因故不能參加大會的選民，采用流動票箱上門接受投票，外出選民委托他人進行投票。部分村在這次換屆選舉大會前，安排了奏國歌等會議議程，隆重熱烈。最后通過投票選出了大家滿意的村主任，村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民們一致認為，直接選舉能充分體現公平、公正、民主的原則，能體現大多數人的意愿，相信自己選出的村委會干部一定能把村委會工作干好?！　?四)全面進行督查指導，嚴格組織檢查驗收，確保選舉質量。為了保證換屆選舉工作的進度和質量，在2015年11月8日至12日縣委組織部、縣民政局派出5名干部，分別就10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會換屆選舉工作進行了督查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導高度重視，對村班子問題較多，宗族、宗派勢力干擾較大的村，鄉(xiāng)上派出得力干部進行指導。在所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致強調了“三個到位”，即領導認識到位、具體指導到位、依法選舉的各項措施到位，要求必須依法全面進行換屆選舉。對全縣村委會換屆選舉工作起到了很大的促進作用。換屆選舉結束后，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了隨機抽查，采取聽、看、問、訪的方式，進行了檢查驗收，選舉程序規(guī)范合法，措施到位，透明度高，整體上是成功的，基本達到了預期目標?！　∪?、存在問題　　本次換屆選舉過程中，通過“兩次”選舉仍有2個村未選舉出村主任，分別是：周灣鎮(zhèn)的牧興莊村，吳起鎮(zhèn)的侯岔村。選舉結束后，我們及時匯總情況，總結經驗。導致部分村選舉未成功的原因主要有以下幾方面：一是少數村民文化素質低，法制觀念淡薄，在思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人性觀念，在參與村務管理方面責任性不強，制約了農村村民自治和民主法制進程。二是宣傳發(fā)動工作還有薄弱環(huán)節(jié)。少數地方宣傳發(fā)動不夠充分，一些村民對《村委會組織法》和《村委會選舉辦法》的主要精神還不甚了解，斷章取義。三是由于近年來我縣的石油開發(fā)力度加大，“村官”成為“熱點”和“重點”職務，加之派性和宗族等因素，導致兩方、三方甚至多方爭票，致使選舉票數不能過半，選舉失敗。四是人為因素，少數鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄，沒有認真領會貫徹《村委會組織法》的有關規(guī)定和程序，在具體的實施過程中，因操作不當，違反選舉程序，人為地引起群眾矛盾，甚至導致選舉失敗?！　〗刂鼓壳?，因換屆選舉問題上訪到縣上的共有14起，經縣人大、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同解釋，通過耐心細致的做工作，有11起上訪問題得到穩(wěn)妥解決。目前上訪反映強烈的仍有3起，分別是：吳起鎮(zhèn)張坪村、白豹鎮(zhèn)楊園子村，鐵邊城鎮(zhèn)油寺村?！　∷摹I(yè)務培訓　　今年3月份，由縣委組織部、民政局聯合舉辦的全縣村支部書記、村委會主任培訓班，通過培訓，切實提高了村干部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新一屆村委會主任進行培訓，要有計劃、有步驟地采取多種形式對村委會成員進行教育和培訓，全面提高村委會成員的綜合素質?！　∥濉⒐ぷ鞔蛩恪　〈逦瘯Q屆選舉工作的結束，為我縣今后一個時期加強農村基層組織建設，全面提為村民自治水平奠定良好基礎。下一階段重點做好以下幾項工作：　　(一)盡快完善第八次換屆選舉的掃尾和遺留工作。　　未完成換屆選舉的村，就短缺職數，于4月底前完成換屆任務。針對難點村，分析存在問題，配備精兵強將，有針對性的開展工作，確保選舉如期完成。選舉成功的村，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主持下順利完成新舊“班子”交接。同時，及時建立健全人民調解、治安保衛(wèi)和計劃生育等組織建設，并且參照《村委會組織法》有關規(guī)定，做好村民小組長的換屆選舉工作?！　?二)進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設?！　⌒碌拇逦瘯呀涍x舉產生，下一步就是如何加強村委會班子建設，加強村委會成員的教育、管理。關鍵的一點就是要加強以黨支部為核心的村級組織建設。一是加強黨支部自身建設。二是加強村委會成員的教育。三是處理好兩個關系即：堅持黨的領導和村民自治的關系。黨支部與村委會的關系。四是完善村民代表會議制度，健全民主議事制度，民主理財制