【文章內(nèi)容簡介】 、司法、新聞媒體及社會(huì)各界主動(dòng)出擊，深入基層，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。 (五)加大懲處力度。持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)、村問題線索的處置力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作作用，在鄉(xiāng)、村開展交叉核查，提高查實(shí)問題的能力。充分利用國家監(jiān)察體制改革成果，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察監(jiān)督，首先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，高度關(guān)注脫貧攻堅(jiān)中的涉黑涉惡腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕姑息。紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，做好紀(jì)法銜接工作，協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從快辦理扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，形成強(qiáng)力震懾。持續(xù)加大對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題的查處力度和通報(bào)曝光力度，對(duì)專項(xiàng)治理開展以來仍然收斂收手的突出問題，一律進(jìn)行公開通報(bào)曝光，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的黑手，打通基層反腐敗的“最后一公里”，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。 四、全面從嚴(yán)整治基層“微腐敗” (一)從嚴(yán)整治“微腐敗”凈化基層政治生態(tài)。 第一，要從基礎(chǔ)抓起，筑牢風(fēng)氣建設(shè)根基。要加強(qiáng)廉政建設(shè)方面的教育，嚴(yán)加監(jiān)管相關(guān)制度的實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，表揚(yáng)先進(jìn)隊(duì)伍，發(fā)揮表率作用，形成良好的工作作風(fēng)。首先，要監(jiān)督基本制度的實(shí)施?？梢愿鶕?jù)黨員干部的年度總結(jié)、工作報(bào)告等，了解基層黨員干部的履職情況以及廉政建設(shè)情況，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)，保持黨的純潔性。其次，要實(shí)施黨員干部的述職講評(píng)制度?？梢远ㄆ谂e行黨員干部的述職以及講評(píng)活動(dòng)，重點(diǎn)懲處黨員干部公權(quán)私用、貪污腐敗等行為。最后，要加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)有能力、有執(zhí)行力的黨員干部要集中培養(yǎng)，逐漸提高其能力水平。同時(shí)，要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)基層黨員干部的法律意識(shí)，建設(shè)清正、廉明、盡職盡責(zé)的基層黨員干部隊(duì)伍。 第二，要扎緊制度的籠子，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。整治“微腐敗”問題，一定要兼顧根本問題和表面問題，要利用制度的強(qiáng)制力以及思想教育的潛移默化作用共同解決問題，使“微腐敗”問題的解決有長效性的、制度性的保障。首先，要使遵紀(jì)守法的觀念深入人心。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念出現(xiàn)偏差，認(rèn)為貪一點(diǎn)是沒什么的，這種錯(cuò)誤的觀念使得一些黨員干部逐漸走向深淵。對(duì)于這種錯(cuò)誤的思想，要善于利用實(shí)際的案例來提醒黨員干部，使黨員干部想腐。其次，要增強(qiáng)各部門的聯(lián)系，廣泛收集信息，從一方對(duì)抗腐敗到多方對(duì)抗腐敗。最后，要扎緊制度的籠子，建立“微腐敗”的全面監(jiān)察機(jī)制，促使權(quán)力全面公開使用，要善于發(fā)揮人民群眾的作用，使基層權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 第三，以紀(jì)律強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性。在加強(qiáng)黨的建設(shè)的過程中，要避免公權(quán)私用等行為的發(fā)生，必須從三個(gè)方面著手，即從關(guān)鍵的人、關(guān)鍵的事、關(guān)鍵的問題著手，要增加督察力度、提高精確性、加大處理力度。關(guān)鍵的人指的是黨員干部主體、實(shí)施主體和監(jiān)察管理主體。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要時(shí)常教育、提醒、警示關(guān)鍵的人。關(guān)鍵的事指的是和大眾生活、重要領(lǐng)域相關(guān)的事情。要對(duì)關(guān)鍵的事實(shí)行公開的監(jiān)管，減少腐敗行為的發(fā)生。關(guān)鍵問題指的是涉及金額數(shù)量較大、對(duì)社會(huì)影響較大的問題。對(duì)于這種問題，要結(jié)合相關(guān)案件，進(jìn)行深入的研究和分析，找出解決的根本方法，從而保證黨的清正廉潔，增強(qiáng)人民群眾的信任感。 第四，營造良好的政治生態(tài)?？倳浽谥鞒质藢弥醒胝尉值谑渭w學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。營造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”?！拔⒏瘮　毙袨榈某霈F(xiàn)，既利于黨執(zhí)政能力的提高，也利于基層良好政治氛圍的形成。因此，要營造良好的基層政治生態(tài)，對(duì)公權(quán)濫用等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處置，讓基層黨員干部敢腐、能腐、想腐。同時(shí)，要建設(shè)合理的、科學(xué)的基層權(quán)力體制。要注重權(quán)力的公開，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，使其與基層的實(shí)際情況相符，對(duì)濫用權(quán)力的行為嚴(yán)肅處理，特別是腐敗問題。要把法律意識(shí)灌輸?shù)交鶎?，斷提高基層干部的法律意識(shí)，使基層黨員干部知法、懂法、畏法。要建設(shè)新形式的監(jiān)督模式，使人民群眾積極主動(dòng)地參與監(jiān)督，保障權(quán)力的公正公平行使?？偠灾?，建設(shè)良好的基層政治生態(tài)，要堅(jiān)持以人為本的理念，形成合理的、科學(xué)的、廉潔的基層工作作風(fēng)。 (二)破解五方面問題，整治基層“微腐敗”。 一是著力破解素質(zhì)高問題。基層干部文化水平相對(duì)較低，接受教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，這就導(dǎo)致部分基層干部紀(jì)法觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、缺乏黨性鍛煉，習(xí)慣用個(gè)人意志代替法規(guī)政策。因此，必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，始終將嚴(yán)把“入口關(guān)”放在首位，村(社區(qū))干部選任、提名要從嚴(yán)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寧缺毋濫原則，把品行端、動(dòng)機(jī)純的人拒之門外，保持隊(duì)伍的純潔。必須從嚴(yán)發(fā)展黨員，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，建立入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員“四本臺(tái)賬”，有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用。必須強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在開展多層次專題培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，讓基層黨員干部在潛移默化中提升黨性修養(yǎng)。必須加強(qiáng)工作指導(dǎo)，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，加強(qiáng)與基層干部的溝通交流，督促基層干部在實(shí)踐鍛煉中增強(qiáng)能力素質(zhì)。必須加大基層干部選拔力度，注重選聘思想素質(zhì)優(yōu)、文化程度高、工作能力強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀村干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔(dān)任專職村支部書記，建立廉潔、高效、穩(wěn)定的村干部隊(duì)伍。 二是著力破解動(dòng)力足問題。當(dāng)前，基層干部動(dòng)力足是一個(gè)客觀存在的問題，在政治上，村(社區(qū))干部每三年換屆一次，是否能繼續(xù)留任受諸多因素影響，職位沒有保障。在經(jīng)濟(jì)上，目前村(社區(qū))干部工資標(biāo)準(zhǔn)普遍低，如果從事其他工作，難以支撐家庭開支。在工作強(qiáng)度上，上面千條線，下面一根針，基層人少事多壓力大的矛盾客觀存在，這就導(dǎo)致部分基層干部動(dòng)力足、心態(tài)失衡，產(chǎn)生補(bǔ)償心理，為庸懶散浮拖和小官“微腐”埋下“伏筆”。因此，必須進(jìn)一步建立健全基層干部激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層干部動(dòng)力。要拓展基層領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式，健全從村(社區(qū))干部選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)制，創(chuàng)新選拔“專職村支部書記”，打通基層干部上升渠道。要優(yōu)化基層干部收入結(jié)構(gòu)，提升基層干部收入基數(shù)，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部薪資水平，按照一定比例確定村(社區(qū))干部待遇，增強(qiáng)崗位吸引力。要完善待遇體系，探索基層干部服務(wù)期滿考核合格后直接招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員機(jī)制，斷吸引素質(zhì)優(yōu)、能力強(qiáng)的人才到基層工作。 三是著力破解作風(fēng)實(shí)問題。隨著社會(huì)