【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)表意見，認真進行討論。大會對2014年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢給予了肯定，同時指出了經(jīng)濟總量小,下行壓力持續(xù)加大。延長產(chǎn)業(yè)鏈格局尚未形成，結構調(diào)整任務艱巨。骨干稅源少，穩(wěn)定型財源匱乏，財政持續(xù)增收難度大。民生等剛性支出增多，財政收支矛盾突出。政府性債務規(guī)模大，償債負擔重等問題和制約因素。建議縣人民政府努力破解制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的各種瓶頸，加快項目建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，著力保障和改善民生，依法加強稅收征管，注重預算績效監(jiān)管，推進預算管理體制改革，優(yōu)化支出結構，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益。同時，大會對“關于建設我縣老年活動中心的建議”等10件優(yōu)秀代表建議和縣財政局等5個代表建議辦理工作先進單位進行了表彰獎勵。　　5月份，縣人大常委會調(diào)查組走訪了全縣70%以上的學校，通過座談交流、查閱資料、聽取匯報、發(fā)放問卷等方式，對全縣教師隊伍建設情況進行了專題調(diào)查。指出了中小學教師數(shù)量總體不足，幼兒園嚴重缺編、臨聘人員數(shù)量多。學科結構矛盾突出，教師老齡化嚴重，整體素質有待提升。管理機制不健全，后勤管理占用教師多，偏遠山區(qū)教師向外單向流動等問題。提出了落實幼兒園編制，多渠道補充教師。改善農(nóng)村教師生活待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。建立健全長效機制，加強教師隊伍管理。加大教師培訓力度，提升綜合素質能力。加強校長隊伍建設，提高學校管理水平等五個方面的工作建議。常委會第22次會議通過了關于教師隊伍建設情況的調(diào)查報告，報告已經(jīng)縣委批轉?！　檫M一步加強財政預算監(jiān)督，組建了縣人大常委會財政預算審查監(jiān)督專家?guī)?，聘?名長期從事計劃、財政工作的人員擔任專家?guī)斐蓡T，協(xié)助常委會開展相關工作。邀請省人大常委會、省財政廳負責人來寧舉辦了新《預算法》培訓班，各鎮(zhèn)辦人大主席、聯(lián)絡處主任、鎮(zhèn)長、主任、縣直各部門主要負責人及預算會計等280余人參加了培訓。　　二、以法治建設為引領，穩(wěn)步推進依法治縣　　常委會以推進“一府兩院”依法行政和公正司法為目標，強化法律監(jiān)督，注重法治惠民，促進依法治縣，努力營造良好的法治環(huán)境。以法律知識普及和法治意識培養(yǎng)為目標，堅持“縣委領導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、部門齊抓共管”的大普法工作模式，認真落實人大的監(jiān)督職責，扎實開展“六五”普法工作檢查。走訪了縣司法局、社區(qū)、學校、醫(yī)院等15個部門單位，采取多種方式了解“六五”普法工作開展情況。對縣政府在落實“六五”普法規(guī)劃和縣人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》方面所做的努力給予了肯定。針對“六五”普法工作進展不平衡，企業(yè)和邊遠農(nóng)村存在普法盲區(qū)，普法責任部門協(xié)調(diào)配合不夠，措施不強，沒有形成工作合力以及普法宣傳方式單一，網(wǎng)絡媒體等現(xiàn)代技術運用不夠等問題，建議縣人民政府：認真開展“六五”普法“回頭望”，查漏補缺，確保普法工作全覆蓋。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，實施部門權力清單、責任清單和負面清單，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，嚴格依法行政，加快法治政府建設步伐?？偨Y經(jīng)驗，創(chuàng)新普法宣傳方式，分類施策，因人施教，著力提高普法的針對性和實效性。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一關系廣大群眾切身利益的大事，落實法治惠民舉措，認真開展《種子法》貫徹實施情況檢查。先后深入8個鎮(zhèn)辦，實地察看了種子生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地和種子經(jīng)營門店，走訪了部分農(nóng)戶。指出了《種子法》學習宣傳力度不夠，農(nóng)民知曉率不高。種子市場監(jiān)管不到位，價格缺乏有效控制，存在無證經(jīng)營、流動銷售。執(zhí)法機構不健全，管理措施不到位等問題。建議縣人民政府創(chuàng)新宣傳方式，提高《種子法》知曉率。健全和完善種子管理制度，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營秩序。配齊配強執(zhí)法監(jiān)管隊伍，進一步加強種子市場監(jiān)管。　　三、以人事監(jiān)督為抓手，扎實開展述職評議　　堅持黨管干部與人大常委會依法任免干部相結合，把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，不斷改進和完善任免程序，依法組織人事任免。在人事任免中，繼續(xù)堅持和完善任前法律知識考試、表態(tài)發(fā)言、常委會組成人員審議、投票表決、遞交履職承諾書、播發(fā)任免公告等程序，人事任免工作逐步規(guī)范。上半年，共依法任命國家機關工作人員6人，免職2人。注重干部任后監(jiān)督，把干部履職監(jiān)督作為規(guī)范和完善人事任免工作的重要抓手，認真開展縣人大選舉或任命干部的述職評議工作。在評議中堅持黨的領導、實事求是、依法評議和講求實效的原則,以述職人員履行崗位職責，完成分管工作情況為重點,按照準備、視察、評議、整改四個階段，把評人和評事結合起來，努力增強人大選舉、任命干部的法律意識、人大意識和公仆意識,提高主動接受監(jiān)督和自省、自律、自我約束的自覺性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的缺點和問題，提高依法履職的能力和水平。5月份，縣人民法院名副院長已向縣十六屆人大常委會第22次會議述職，下半年，還將對縣人民政府一名副縣長和縣人民檢察院一名副檢察長開展述職評議，以此推動“一府兩院”整體工作有效開展?！　∷?、以代表工作為基礎，推動縣鎮(zhèn)人大同步發(fā)展　　常委會始終堅持發(fā)揮人大代表的主體作用，創(chuàng)新代表服務方式，強化代表履職保障，促進代表依法履職。以制度建設為前提，制定完善了《辦理縣人大代表建議、批評和意見的辦法》、《常委會組成人員聯(lián)系本級人民代表大會代表辦法》等規(guī)章制度，從制度上規(guī)范代表工作，為進一步發(fā)揮代表作用提供了制度保障。以能力提升為重點，加強代表學習培訓工作。為各鎮(zhèn)(辦)人大主席(人大聯(lián)絡處主任)、全體縣人大代表征訂了《民聲報》、《法治與社會》等雜志，方便他們了解人大工作動態(tài)，及時自學理論知識。認真組織開展了《代表法》和鎮(zhèn)人大工作培訓，增強代表的法律意識，完善其知識結構。以鎮(zhèn)成立了代表小組，建立了常委會領導分片聯(lián)系代表工作機制，擴大基層代表參與常委會組織的“三查(察)”活動和列席常委會會議的范圍，及時向代表通報常委會工作動態(tài)，拓寬代表知情問政渠道。廣泛開展聯(lián)系走訪代表工作，認真聽取代表對“一府兩院”及常委會工作的意見建議。重視代表議案、建議、批評和意見的督促辦理工作。1月份，