【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持與協(xié)作。此，代表州局黨組，向全體干部職工表示衷心的感謝，并通過(guò)大家轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)社會(huì)各界及“賢內(nèi)助”親切問(wèn)候和崇高的敬意！ 二、主要工作安排 %州黨委確定地方財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅為16%面對(duì)目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合我局實(shí)際工作情況，州局黨組在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)確定的基礎(chǔ)建設(shè)年”鞏固提高年”求實(shí)發(fā)展年”挖潛爭(zhēng)先年”稅收征管年”之后，今年把工作主題確定為“管理增效年”旨在鞏固已取得的工作成效，強(qiáng)化管理理念，全面提升各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，推進(jìn)州直地稅事業(yè)不斷發(fā)展。其主要目標(biāo)是要努力在一個(gè)突出、兩個(gè)鞏固、三個(gè)推進(jìn)、四個(gè)改進(jìn)、五個(gè)加強(qiáng)”上下功夫。一個(gè)突出：突出外來(lái)施工企業(yè)稅收管理；兩個(gè)鞏固：鞏固征管工作成果，鞏固執(zhí)法責(zé)任制成果；三個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)“一級(jí)稽查”進(jìn)程，推進(jìn)人力資源整合，推行三項(xiàng)新業(yè)務(wù)（推行高收入個(gè)人所得稅自行申報(bào)辦法、推行貨運(yùn)業(yè)稅控裝置、推行房地產(chǎn)項(xiàng)目管理四個(gè)改進(jìn)：改進(jìn)干部培訓(xùn)方法，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法及工作作風(fēng)，改進(jìn)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理，改進(jìn)接待工作；五個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)和諧地稅建設(shè)，加強(qiáng)廉潔從稅建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作，加強(qiáng)思想政治工作。 圓滿(mǎn)完成今年工作任務(wù)必須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：圍繞上述任務(wù)和工作思路。 充分認(rèn)清形勢(shì)，一堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念 上級(jí)下達(dá)稅收任務(wù)與往年不同，認(rèn)清稅收形勢(shì)。今年。只下達(dá)了地方財(cái)政一般預(yù)算收入任務(wù)，這無(wú)疑對(duì)預(yù)測(cè)稅收收入的總水平增加了難度。分析今年稅收工作形勢(shì)，有利與不利并存。 石油、天然氣、煤炭資源稅由從量征收改為從價(jià)征收；實(shí)施新的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例，有利條件是今年國(guó)家將陸續(xù)上調(diào)部分稅種稅率。資源稅有望改革。提高稅額標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹車(chē)船稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則；按照實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的要求，完善耕地占用稅制度。部分享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)將陸續(xù)到期恢復(fù)征稅。各級(jí)黨委和人民政府對(duì)稅收工作更加重視和關(guān)心支持，有利于嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，增進(jìn)部門(mén)協(xié)作，提高公民依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，進(jìn)一步改善稅收法治的社會(huì)環(huán)境。州直全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)16%這些都是增收的有利因素。 特別是資源稅改革的增收因素已計(jì)入收入任務(wù)中，不利因素為：稅制改革方案的實(shí)施仍有不確定性。能否如期實(shí)施，對(duì)收入將有直接影響。提高個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)將影響個(gè)人所得稅收入。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持社會(huì)主義新農(nóng)村、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策，將減少一些收入。州直精伊霍鐵路建設(shè)投資額將有下降。無(wú)論有利與不利，全面完成稅收任務(wù)的決心不能變，這是州直地稅的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。完成今年任務(wù)，歸根到底還是要靠大家的努力奮斗。全體同志要樹(shù)立信心，主動(dòng)適應(yīng)新的變化，積極化解不利因素，進(jìn)一步挖掘增收潛力，提高稅收征收率，牢牢把握稅收工作的主動(dòng)權(quán)，州直絕不能出現(xiàn)在稅收史上有完不成任務(wù)的紀(jì)錄。 取得了顯著成效，豐富管理內(nèi)涵。去年狠抓征管工作落實(shí)。切實(shí)讓我嘗到甜頭。今年，把工作主題確定為“管理增效年”既是對(duì)去年征管工作成績(jī)的肯定和鞏固，更是征管工作經(jīng)驗(yàn)在今年各項(xiàng)工作中的推廣和延伸，同時(shí)也是依據(jù)今年稅收形勢(shì)對(duì)各項(xiàng)工作的新要求。各項(xiàng)工作要素基本不變，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重的情況下，堅(jiān)定完成任務(wù)信心的同時(shí)，必須明確工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)幾年的經(jīng)驗(yàn)，尤其是去年的實(shí)踐，這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是以管促收，以管增效。全系統(tǒng)各級(jí)干部都要樹(shù)立管理意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和精品意識(shí)，要把管理工作擺在突出位置，堅(jiān)持向管理要收入，堅(jiān)持向管理要效率。要不斷豐富管理內(nèi)涵，擴(kuò)大管理外延，真正樹(shù)立大管理思想觀念。所謂大管理，就是要形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處注重和強(qiáng)化管理的氛圍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把管理向以稅收收入為主的各項(xiàng)工作滲透，推進(jìn)州直地稅各項(xiàng)工作和諧健康發(fā)展。 辯證統(tǒng)一。針對(duì)當(dāng)前工作任務(wù)和形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變。豐富管理內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變相輔相成。實(shí)現(xiàn)管理理念和管理行為的轉(zhuǎn)變，概括地講就是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要實(shí)現(xiàn)由注重單項(xiàng)工作管理的單一型管理向注重全面工作管理的綜合型管理的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化稅收征收管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政、人事、財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)管理工作。具體地講包括稅源、征收、服務(wù)、執(zhí)法、財(cái)務(wù)、干部管理等等。通過(guò)不懈努力，重點(diǎn)解決視野不闊、單向冒尖、顧此失彼的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作整體增效和全面發(fā)展；二是實(shí)現(xiàn)由注重通過(guò)突擊性管理實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)向注重通過(guò)經(jīng)常性管理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在管理的經(jīng)常性、持久性上下功夫，通過(guò)經(jīng)常性的管理工作，重點(diǎn)解決管大不管小、管表不管本、管近不管遠(yuǎn)、管己不管他時(shí)緊時(shí)松和長(zhǎng)治不效的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)常抓不懈、長(zhǎng)治久安”三是實(shí)現(xiàn)由注重個(gè)別機(jī)關(guān)個(gè)別部門(mén)專(zhuān)門(mén)管理向社會(huì)參與和部門(mén)協(xié)調(diào)綜合管理的轉(zhuǎn)變。就內(nèi)部而言，要重點(diǎn)解決科室配合不夠、互動(dòng)不力的問(wèn)題，真正建立起稅收政策與征管行為、行政工作與業(yè)務(wù)工作、整體工作與人員素質(zhì)互促互動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管格局。就外部而言，要重點(diǎn)解決協(xié)稅部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠和代征代管水平不高的問(wèn)題，逐步提高社會(huì)綜合治稅水平，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與、群策群力、綜合治理、和諧發(fā)展的目的 加強(qiáng)稅收管理，二堅(jiān)持收入原則。努力提高征收效率 主體。要明確管理責(zé)任，強(qiáng)化稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)。特別是外來(lái)投資建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行管理。切實(shí)核清稅基。以稅務(wù)登記為抓手，加強(qiáng)納稅人戶(hù)籍管理。去年，各縣（市局在換發(fā)稅務(wù)登記證方面做了大量的工作，要鞏固換證工作成果，去年3次開(kāi)展管戶(hù)清理和換證工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)納稅人戶(hù)籍的靜態(tài)管理與實(shí)地巡查，全面掌握納稅人開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)、停復(fù)業(yè)等情況，防止漏征漏管問(wèn)題的反彈；要按照“抓大、控中、定小”工作思路，實(shí)施分層次、分類(lèi)、分片的稅源管理?？傊?，要實(shí)施超前介入、跟蹤管理、貼近服務(wù)、以管促收，掌握工作主動(dòng)權(quán)；嚴(yán)格稅源分析制度，稅收分析是稅收管理的眼睛，各局要重點(diǎn)抓好轄區(qū)內(nèi)稅源管理制度、措施的組織實(shí)施，對(duì)影響本地區(qū)行業(yè)稅負(fù)的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化進(jìn)行分析監(jiān)控；繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)調(diào)整和人力資源整合工作，進(jìn)一步提高稅收管理員的數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)貫徹落實(shí)好稅收管理員制度，形成執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；鞏固納稅評(píng)估成果，不斷提高成效。去年，奎屯市和新源縣局在房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估試點(diǎn)，取得了初步成效，今年，兩局要繼續(xù)深化和提高。計(jì)算機(jī)新軟件未更換前，其它各局納稅評(píng)估工作仍暫不進(jìn)行；認(rèn)真抓好貨運(yùn)業(yè)稅控裝置和房地產(chǎn)項(xiàng)目管理推行工作。區(qū)局上半年將完成招標(biāo)選型工作，下半年進(jìn)行試點(diǎn)并推行。州直要按照推行中總結(jié)、總結(jié)中完善、完善中提高的要求，切實(shí)抓好落實(shí)，以進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控；繼續(xù)走好綜合治稅之路，提高社會(huì)綜合治稅水平。總結(jié)去年綜合治稅經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各縣（市局大力推廣政府搭臺(tái)、群策群管、綜合治理的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大代扣代繳的范圍，加大協(xié)管力度，使綜合治稅發(fā)揮更大效應(yīng)；進(jìn)一步抓好以票控稅工作，對(duì)能夠利用發(fā)票控管的行業(yè)采取以票控稅的辦法強(qiáng)化管理落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)逐筆開(kāi)具發(fā)票制度；以稅法宣傳為抓手，積極開(kāi)展好第16個(gè)稅法宣傳月活動(dòng)，總結(jié)“兩市”有獎(jiǎng)發(fā)票工作經(jīng)驗(yàn)，提高消費(fèi)者索要發(fā)票的主動(dòng)性；堅(jiān)持科技興稅，集中力量做好推廣應(yīng)用新版軟件工作。目前區(qū)局正在做有關(guān)前期工作，年內(nèi)有望在全區(qū)統(tǒng)一推行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的?。▍^(qū)級(jí)集中。區(qū)局新版軟件更換之前，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證此項(xiàng)工作屆時(shí)順