局長(zhǎng)在稅源管理推介會(huì)講話(huà)(編輯修改稿)
2024-12-06 22:01 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 結(jié)果。在這里，我代表市局黨組向你們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前稅收征管和稅收經(jīng)濟(jì)分析工作中存在的問(wèn)題和差距。諸如，在征管工作中，納稅評(píng)估流于形式，評(píng)估的質(zhì)量不高，離省局的要求還有較大的差距，特別是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)施稅源管理、進(jìn)行納稅評(píng)估的能力還不適應(yīng)；納稅服務(wù)工作有待于進(jìn)一步規(guī)范；征管數(shù)據(jù)信息沒(méi)有得到充分利用；起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高后，個(gè)體稅收征管未到位。在稅收經(jīng)濟(jì)分析中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，月度分析會(huì)議或季度分析會(huì)議未正常召開(kāi)，情況溝通渠道不暢，存在的問(wèn)題未能及時(shí)研究解決；有的單位部門(mén)職責(zé)不明確，未建立分工協(xié)作機(jī)制；有的單位分析質(zhì)量不高，應(yīng)付了事；有的單位尚未建立“四位一體”的橫向互動(dòng)機(jī)制，稅收經(jīng)濟(jì)分析工作成果未能較好地轉(zhuǎn)化到加強(qiáng)征管上來(lái)等。上述問(wèn)題，亟待引起高度重視，并認(rèn)真研究加以解決。 三、當(dāng)前及今后一段時(shí)間加強(qiáng)稅源管理的幾項(xiàng)重要工作 （一）堅(jiān)持“四個(gè)必須”深化納稅評(píng)估 必須明確納稅評(píng)估工作職責(zé)。納稅評(píng)估工作涉及到多個(gè)部門(mén)。綜合征管和稅種管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、稽查各部門(mén)之間要加強(qiáng)配合和銜接，形成齊抓共管、共同促進(jìn)納稅評(píng)估的局面。征管部門(mén)抓好納稅評(píng)估的協(xié)調(diào)和考核，充當(dāng)“裁判員”角色。稅種管理部門(mén)（包括流轉(zhuǎn)稅、所得稅、國(guó)際稅收）要切實(shí)履行指導(dǎo)具體納稅評(píng)估的職責(zé)，充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員領(lǐng)隊(duì)”的角色。一是要進(jìn)行行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，根據(jù)稅負(fù)預(yù)警分析情況提示基層納稅評(píng)估的重點(diǎn)，每年進(jìn)行納稅評(píng)估軟件的峰值調(diào)整優(yōu)化；二是要牽頭組織重點(diǎn)行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)納稅評(píng)估。計(jì)統(tǒng)部門(mén)要發(fā)揮利用稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估的作用，通過(guò)對(duì)本地區(qū)宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，定期發(fā)布稅收分析信息和重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)信息，為納稅評(píng)估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。 必須規(guī)范納稅評(píng)估選案渠道。納稅評(píng)估對(duì)象的選擇不能單純來(lái)源于軟件篩選，要本著“宏觀稅收分析找問(wèn)題，微觀納稅評(píng)估找原因”的思路，結(jié)合稅收數(shù)據(jù)分析，結(jié)合各稅種管理要求，結(jié)合內(nèi)外部涉稅信息，以“人機(jī)結(jié)合”的方式合理確定納稅評(píng)估對(duì)象，認(rèn)真地根據(jù)現(xiàn)有的力量“排排隊(duì)、定定位”，合理安排評(píng)估的順序，問(wèn)題多的、風(fēng)險(xiǎn)大的先評(píng)。從下半年開(kāi)始，省局將根據(jù)現(xiàn)有掌握的數(shù)據(jù)，按照銷(xiāo)售額及稅負(fù)水平等相關(guān)指標(biāo)，每半年將稅負(fù)明顯低于全省平均水平，又無(wú)正當(dāng)理由的重點(diǎn)企業(yè)名單下發(fā)各設(shè)區(qū)市局，由各設(shè)區(qū)市局組織市、縣評(píng)估，評(píng)估結(jié)束后，要向省局逐戶(hù)報(bào)告評(píng)估結(jié)果，并上報(bào)一定數(shù)量的納稅評(píng)估案例。縣（市、區(qū)）局征管部門(mén)要根據(jù)上級(jí)下發(fā)的納稅評(píng)估任務(wù)及上年本地稅收分析情況制定納稅評(píng)估計(jì)劃，并結(jié)合納稅評(píng)估軟件篩選和日常管理情況適當(dāng)調(diào)整，指導(dǎo)納稅評(píng)估部門(mén)按計(jì)劃開(kāi)展納稅評(píng)估。 必須加強(qiáng)納稅評(píng)估工作銜接。一是規(guī)范納稅評(píng)估信息共享。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和稅種管理部門(mén)應(yīng)定期將上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布和本級(jí)開(kāi)展的稅收經(jīng)濟(jì)分析、重點(diǎn)行業(yè)及稅源稅負(fù)分析、稅源數(shù)據(jù)調(diào)查等信息及納稅評(píng)估對(duì)象建議等提供給納稅評(píng)估部門(mén)作納稅評(píng)估參考。稅收管理員在平時(shí)應(yīng)注重信息收集，按要求錄入相關(guān)信息，配合納稅評(píng)估提供信息。納稅評(píng)估人員在利用稅收管理員采集的納稅評(píng)估信息的同時(shí)，應(yīng)積極拓寬第三方信息采集渠道，通過(guò)媒體披露、上級(jí)發(fā)布、走訪納稅人行業(yè)主管部門(mén)、業(yè)務(wù)往來(lái)單位、為納稅人提供原料、燃料、電力的企業(yè)等，多方取得信息，相互印證比對(duì)，提高納稅評(píng)估結(jié)果的可靠性；二是規(guī)范管查銜接。管查部門(mén)應(yīng)樹(shù)立稅源管理全局一盤(pán)棋的思想，凡涉嫌偷逃騙稅、發(fā)票犯罪以及實(shí)地核查仍然不能排除疑點(diǎn)的，應(yīng)移送稽查部門(mén)查處。成案率較高的，在實(shí)地核查環(huán)節(jié)，評(píng)估人員應(yīng)提請(qǐng)稽查人員以評(píng)估身份提前介入。對(duì)納稅人自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，評(píng)估發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，只要事實(shí)已調(diào)查清楚，納稅人積極補(bǔ)繳稅款和滯納金的，由管理部門(mén)根據(jù)納稅評(píng)估規(guī)程進(jìn)行處理，可不移送稽查部門(mén)。對(duì)稽查部門(mén)已列入當(dāng)年行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍的納稅人，不再開(kāi)展納稅評(píng)估。 必須考核納稅評(píng)估質(zhì)量。納稅評(píng)估主要是審查納稅人申報(bào)的合理性，預(yù)防重大稅案的發(fā)生。因此，應(yīng)以是否發(fā)生重大稅案來(lái)驗(yàn)證納稅評(píng)估質(zhì)量，
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