【文章內(nèi)容簡介】 條對執(zhí)行的定義是“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行?！睂τ谠摱x，可以理解的有三點： 一、執(zhí)行的依據(jù)必須是發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，主是沒收財產(chǎn)和判處罰金。行政判決、裁定及刑事判決、裁定中的非財產(chǎn)部分并不能由法院執(zhí)行局執(zhí)行。 二、具體是由作出判決或裁定的第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)①xx市中級人民法院在全國都很有名，特別是它的人均結(jié)案數(shù)，據(jù)xx中院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，居廣東省法院第一位。行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。二審法院一般并不執(zhí)行，但遇有特殊情況，仍可提級執(zhí)行。 三、法律有明確規(guī)定的，由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。 執(zhí)行的產(chǎn)生有兩種，包括申請和移送。對于發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當事人一方如拒絕履行，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。在法院主持下雙方自愿達成的調(diào)解協(xié)議文書，依法設立的仲裁機構(gòu)的裁決，公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書也同樣適用。申請執(zhí)行作為法律賦予當事人的一項權利，可以行使也可以放棄，但其行使有期限限制，同一般訴訟時效2年，也適用法律有關訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。 案件申請或移送執(zhí)行立案審批后，即進入正式執(zhí)行階段，一般先由執(zhí)行人員制作執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報表、申報財產(chǎn)通知書、送達回證及其他必法律文書，如被執(zhí)行人在本地，可直接由執(zhí)行人員親自送達或求其來法院領取。如被執(zhí)行人在異地或人身自由受到限制(如因刑事犯罪在監(jiān)獄服刑或被羈押在看守所)，則可通過郵寄送達或提審被執(zhí)行人送達文書(對于在監(jiān)獄服刑的，一般寄送委托調(diào)查函，請監(jiān)獄管理人員代為送達法律文書。對于在xx市各看守所的，則由法院執(zhí)行人員提審直接送達)。 被執(zhí)行人在收到執(zhí)行通知書的法定期限內(nèi)自動履行，則該案可以終結(jié)。如被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)仍未主動履行，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關單位的主負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留，有權向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應當履行義務的范圍，有權扣留、提取被執(zhí)行人應當履行義務部分的收入，但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必須費用，有權查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務的財產(chǎn)，有權發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查等①。 對于采取強制執(zhí)行措施執(zhí)行到位申請或移送標的請求的，執(zhí)行完畢可以結(jié)案，對于出現(xiàn)特殊情形②，人民法院裁定中止或終結(jié)執(zhí)行的，也可執(zhí)行結(jié)案。具體執(zhí)行流程詳見下表③。 人民法院裁定中止執(zhí)行的情形有：(一)申請人表示可以延期執(zhí)行的。(二)案外人對執(zhí)行標的提出確有理由的異議的。(三)作為一方當事人的公民死亡，需等待繼承人繼承權利或者承擔義務的。(四)作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的。(五)人民法院認為應當中止執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí)行情形消失后，恢復執(zhí)行。參見《民事訴訟法》第232條。 人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的情形有：(一)申請人撤銷申請的。(二)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的。(三)作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務承擔人的。(四)追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的。(五)作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動力的。 (六)人民法院認為應當終結(jié)執(zhí)行的其他情形。 執(zhí)行人下落，均不清楚，后請求當?shù)嘏沙鏊窬?、當?shù)卮逦瘯刹繀f(xié)助找到被執(zhí)行人父親，向其父親進行調(diào)查。法官在同被執(zhí)行人父親談話時，被執(zhí)行人父親表示不知道兒子目前在哪里，他所住的那套房子也不是兒子自己的，是被執(zhí)行人父親的，還沒有過戶，有村里人可以證明，如果申請人同意將賠償款減半，被執(zhí)行人父親愿意代替兒子償還債務。后法官多次做雙方工作，終于達成和解協(xié)議，被執(zhí)行人當即履行協(xié)議，此案圓滿執(zhí)結(jié)①。 實際執(zhí)行過程中，面臨諸多新型、疑難、復雜情況，完全執(zhí)行是一件相當困難的事，特別是一些刑事附帶民事或者刑事罰金之類的案件，很難執(zhí)行到位。由于一些被執(zhí)行人法律意識不強，對生效的法律文書所確定的義務不主動履行或者采取抗拒行為②，如不積極主動向法院提供財產(chǎn)情況，故意逃避執(zhí)行，傳喚無正當理由拒不到庭。部分地區(qū)或部門的狹隘保護主義。法院執(zhí)行力量不足、辦案經(jīng)費短缺、裝備落后。法律法規(guī)的不完善等也給法院執(zhí)行工作增加了一定的難度。 xx作為改革開放的先驅(qū)，外來人口眾多，違法犯罪案件類型多樣，特別是外來人口刑事犯罪，如涉及有關財產(chǎn)的執(zhí)行，很難執(zhí)行到位。既由于被執(zhí)行人多為來自外地的打工者，無多少可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也存在著一定程度上的地方保護主義，委托調(diào)查執(zhí)行很難得到實現(xiàn)。xx市本地法院委托外省法院執(zhí)行難度很大，不少地區(qū)法院對xx法院委托執(zhí)行消極冷漠，不聞不問，甚至出現(xiàn)過在xx法院執(zhí)行法官多次訊問并催促其回復之后，某受托法院承辦法官竟抱怨xx法院法官“不明事理”并求xx法院“以后不再給我們委托案件”的情況③。 執(zhí)行難問題早已普遍化，中發(fā)11號文件號召動員全黨力量解決執(zhí)行難問題迄今已近十一年，隨著修改后的《民事訴訟法》出臺，中央對執(zhí)行問題更加關注，人民法院為解決執(zhí)行難問題出臺了系列規(guī)定，包括《關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋》、《進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的意見》等，而且也從原來法院的單打獨斗轉(zhuǎn)向黨委領導、法院主辦和社會聯(lián)動④，中央多部門近期出臺的執(zhí)行聯(lián)動機制即是為解決執(zhí)行難而構(gòu)建的新體制、機制，全國性的集中清理執(zhí)行積案活動也在全方位開展，廣東省法院包括xx法院在內(nèi)試點進行的“主動執(zhí)行”也是對現(xiàn)有執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行改革創(chuàng)新，為有效解決執(zhí)行難問題提供新的思路。 ①該案是我在實習期間全過程參與的一件執(zhí)行案件，從立案執(zhí)行，到制作執(zhí)行法律文書，送達，做當事人工作，制作調(diào)查筆錄，見證雙方當事人達成和解協(xié)議并履行，制作結(jié)案報告都有自己的身影，所以挑選出來作為本報告的引用材料。 ②筆者跟隨黃法官辦的一件案子涉及到山東和廣東多方關系，被執(zhí)行人拒絕履行義務，法院現(xiàn)場強制執(zhí)行時遭遇被執(zhí)行人親屬反抗，后在xx本地公安局的協(xié)助下才化解緊張氣氛。 ③參見鄧曉紅、何芃：《xx中院關于委托執(zhí)行工作機制的調(diào)研報告》，《xx執(zhí)行》2015年第1期，xx中院執(zhí)行局編。關于xx市兩級法院委托執(zhí)行案件“執(zhí)行難”的具體情況可以參見xx中院執(zhí)行局“執(zhí)行專題研究”系列文章。 ④參見胡志超：《解決執(zhí)行難的十年歷程》，載《法庭》2015年第11期。 三、實習經(jīng)驗 本次實習，自己既有的專業(yè)知識得到了發(fā)揮，同時親自參與實踐也獲得了許多的實務工作經(jīng)驗。在執(zhí)行局實習期間，協(xié)助書記員做大量的法律文書工作，自己亦草擬了各類執(zhí)行裁定文書，基本掌握裁定文書的制作，應用相關法律知識處理具體案件，使理論與實踐相結(jié)合。 在具體的工作過程中，還知道了一些必的細節(jié)，如寄送各類EMS文件(向被執(zhí)行人戶籍所在地寄送委托調(diào)查函，調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)及家庭情況，向監(jiān)獄寄送相關文書)，會見當事人的時候，很簡單的道理往往需通過很多種方式才能讓申請人特別是被執(zhí)行人明白和接受，出去執(zhí)行的時候，碰到阻礙，還注意保護好自身的安全，尋求當?shù)赜嘘P部門的協(xié)助，這都是需通過親自接觸才能有深刻體會的。 總結(jié)來說，本次法院實習任務就是了解到了執(zhí)行的全過程，從申請或移送到立案執(zhí)行，一系列的程序工作自己都有親自參與，民事部分、刑事裁判中涉及財產(chǎn)執(zhí)行部分，都有不同，但又都接觸學習了相關方面的內(nèi)容，這對加深學習相關法律知識有很大的幫助。而且在法院旁聽了其他庭的一些案件審理過程，對整個法律分析與應用有了一個基本的了解，這是學校課程里面所很難學到的，即使學到了，把理論與實踐相結(jié)合也很寶貴。法院實習恰恰彌補了我這方面的缺陷。 平哥對我的實習工作表示十分滿意，在給我的實習鑒定評語中寫道：積極熱情、謙虛好學、善于思考、勤于總結(jié)。在平凡枯燥的日常工作中，探究法院工作現(xiàn)狀的原因，思索司法從學院走向社會的路徑和方式。這是讓我十分驕傲和自豪的，我覺得這次的法院實踐是我重新成長的一個重轉(zhuǎn)折點。 成為一名法官，特別是成為一名優(yōu)秀的執(zhí)行法官真不容易，精湛的法律知識、良好的職業(yè)素質(zhì)、豐富的實踐經(jīng)驗都是每一位執(zhí)行法官所必備的。經(jīng)歷過才會懂得，自己還有很多不足和待完善的地方，繼續(xù)努力!臨離開法院前，平哥和執(zhí)行局的領導、法官、書記員們鼓勵我繼續(xù)好好學習，將來有機會還來x