【文章內(nèi)容簡介】 險加固的水庫，由水庫建設(shè)管理局制定度汛方案按程序報批后執(zhí)行。同時，水庫在確保工程安全的前提下，結(jié)合天氣預(yù)報，實(shí)行科學(xué)調(diào)度，做到防汛、抗旱兩手抓，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益。（二）河道防汛。要嚴(yán)格按照《xx市主要河道xx年防洪任務(wù)》要求，保證渦河、惠濟(jì)河、黃河故道、沱河、包河、王引河、虬龍溝等主要防洪河道安全度汛。當(dāng)河道水位達(dá)到或超過警戒水位且預(yù)報水位繼續(xù)上漲時，各地防汛抗旱指揮部成員立即上崗到位，組織人員巡堤查險，并做好灘區(qū)、低洼區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。當(dāng)河道洪水位接近保證水位且預(yù)報水位繼續(xù)上漲時，各地要組織動員防汛搶險隊、沿河群眾上堤搶險防守?fù)岆U，做好預(yù)備搶險隊的組織調(diào)集和受威脅群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，并向駐x部隊通報抗洪搶險情況，市防汛抗旱指揮部成員要及時到達(dá)分管責(zé)任區(qū)指導(dǎo)抗洪搶險工作。當(dāng)河道洪水位超過保證水位且預(yù)報水位繼續(xù)上漲時，市防汛抗旱指揮部要發(fā)布緊急管制命令，相關(guān)縣（區(qū)）防汛抗旱指揮部要組織動員社會各方面力量全力搶險，并按照防洪預(yù)案做好分洪各項準(zhǔn)備工作，組織轉(zhuǎn)移分洪區(qū)群眾。（三）涵閘防汛。大中型攔河閘汛期嚴(yán)格執(zhí)行《xx市主要攔河閘xx年汛期控制運(yùn)用計劃》，對于一些工程設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重、直接危及安全度汛的水閘，工程所在縣（區(qū)）要根據(jù)工程實(shí)際情況采取降低水位或空腹運(yùn)用。各河道攔河閘如需開閘放水之前必須提前通知下游防汛指揮部和工程管理單位，通報放水情況，并做好調(diào)度記錄。特別是蓄水嚴(yán)重污染的跨界攔河閘，為防控跨界水污染事件，要嚴(yán)格執(zhí)行省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室對跨界水閘放水要求，放水前由水利部門將閘壩放水計劃及時告知環(huán)保部門，環(huán)保部門對閘前水質(zhì)監(jiān)測，提出放水建議；在放水期間，環(huán)保部門應(yīng)加密對河流水質(zhì)監(jiān)測，根據(jù)下泄水質(zhì)情況，及時提出應(yīng)對建議。其它面上的小型水閘和排澇涵閘要明確專人管理，做好檢查維修，保證啟閉靈活，適時調(diào)度，做到洪水不倒灌、澇水及時排，堅決避免出現(xiàn)涵閘潰閘現(xiàn)象。（四）城鎮(zhèn)防汛。城鎮(zhèn)的行政首長對本轄區(qū)的城鎮(zhèn)防汛工作負(fù)總責(zé)。要對城鎮(zhèn)的河道、排水工程和設(shè)施進(jìn)行檢查疏通，確保暢通。對防汛除澇設(shè)施、通信和預(yù)警器材、搶險物資和工具進(jìn)行全面維護(hù)和補(bǔ)充，對危險區(qū)要設(shè)立安全警示標(biāo)識，保證設(shè)防城鎮(zhèn)在設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不成災(zāi)；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時要及時采取應(yīng)急保安措施，保證能源、交通等重要設(shè)施正常運(yùn)行和居民正常生活。特別是梁園區(qū)要突出做好轄區(qū)內(nèi)人防設(shè)施的隱患排查，針對性地制定應(yīng)急預(yù)案；睢陽城區(qū)、虞城利民鎮(zhèn)、夏邑老城等要加強(qiáng)護(hù)城堤的修復(fù)和防守。xx市市區(qū)防汛工作由市城市管理部門負(fù)責(zé)制定具體防汛應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。　　　?。ㄎ澹┟嫔戏姥础８骺h（區(qū)）要切實(shí)完善田間排水系統(tǒng)，組織群眾及時清除溝河內(nèi)的路梗、堵壩及其它阻水建筑物，確保各級排水溝河暢通，做到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不成災(zāi)，超標(biāo)準(zhǔn)降雨及時搶排、提排。有邊界糾紛的溝河，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)治水、上下游兼顧的原則協(xié)x解決，協(xié)調(diào)解決不了的要執(zhí)行上級政府及上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的裁定。否則，對影響防汛工作、造成不良后果者，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。（六）鐵路交通防汛。鐵路、交通運(yùn)輸部門要對橋涵、路基等重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查，對影響安全的要抓緊整修處理，對危橋設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識，落實(shí)限行措施。汛期要堅持晝夜巡查，隨時監(jiān)測和報告情況，做到在設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)保證安全通行，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時有迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，及時向防汛抗旱指揮部通報情況，通力合作，全力搶險，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。（七）行業(yè)防汛。全市各有關(guān)部門根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定防汛方案，落實(shí)防汛責(zé)任制，明確防汛責(zé)任人，一旦遭遇洪水威脅和破壞，除按正常的行業(yè)管理渠道上報情況外，還要及時向市及當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部通報情況。企業(yè)主管部門是其防汛工作的具體負(fù)責(zé)主體，要成立防汛組織，督促企業(yè)健全防汛制度和體系，責(zé)任到人；汛期要組織對受威脅企業(yè)的自保工程和防汛安全設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證生產(chǎn)安全和職工人身安全。（八）抗旱工作。要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省實(shí)施〈中華人民共和國抗旱條例〉細(xì)則》（省政府令第x號），科學(xué)調(diào)配水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)和生態(tài)用水。認(rèn)真做好旱情動態(tài)分析和預(yù)測工作，優(yōu)化資源配置，堅持開源、節(jié)流和保護(hù)并重，大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，努力提高抗旱水源利用效率。要加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其在抗旱減災(zāi)中的作用。二、保障措施（一）落實(shí)責(zé)任。全市各級政府（管委會）和防汛抗旱指揮部要按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，逐級、逐部門分解任務(wù)，全面落實(shí)工作責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到單位和個人。要進(jìn)一步完善主要河道、中小型水庫、大中型水閘、險工險段等防洪工程的防汛責(zé)任制。市防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)xx年市委市政府領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工及防汛抗旱工作職責(zé)的通知》（x防指〔xx〕x號）和《關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)的通知》（x防指〔xx〕x號）已對市領(lǐng)導(dǎo)和市防汛抗旱指揮部成員單位防汛抗旱責(zé)任分工進(jìn)行了明確，全市各級防汛抗旱指揮部也要明確職責(zé)、責(zé)任到人，責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)。要繼續(xù)實(shí)行小型水庫責(zé)任卡制度，負(fù)責(zé)每座小型水庫的行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和管護(hù)人員要在責(zé)任卡上簽后報市防汛抗旱指揮部辦公室備案。（二）保障資金。全市各級要按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證防汛抗旱工作所需。要多渠道籌措資金，加快河道治理、水庫和水閘除險加固和抗旱水源等防洪抗旱工程建設(shè)，提高抗御災(zāi)害能力。（三）完善預(yù)案。要抓緊修訂完善各類防汛抗旱方案和搶險應(yīng)急預(yù)案，按程序報批后實(shí)施。要提高預(yù)案的針對性、實(shí)效性和可操作性，按照預(yù)案落實(shí)各項措施，尤其要做好重大險情搶護(hù)、下游群眾安全避洪和安全轉(zhuǎn)移各項工作。（四）確保在建工程安全度汛。對正在治理、除險加固和需跨汛期建設(shè)的中小河流、水庫、水閘等各類水利工程，建設(shè)管理單位要落實(shí)度汛措施，確保安全度汛。已具備竣工驗(yàn)收條件的工程要加快進(jìn)度，盡早驗(yàn)收投入使用，充分發(fā)揮工程綜合效益。對已經(jīng)安排的應(yīng)急度汛工程項目，要優(yōu)先落實(shí)資金，確保按計劃完成。要強(qiáng)化項目建設(shè)管理，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。（五）清除障礙。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種設(shè)施，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，報水行政主管部門審查同意，未經(jīng)許可的項目要立即停止施工。對未按水行政主管部門審批方案施工的工程，全市各級政府（管委會）和防汛抗旱指揮部要按照“誰設(shè)障、誰清除”原則，對各類阻水障礙明確清障責(zé)任人，限期清除。要加大打擊非法采砂力度，堅決遏制河道內(nèi)亂采砂、亂棄渣、破堤種植、行洪灘地植樹等行為，確保河道行洪暢通和工程安全。（六）充實(shí)隊伍。各縣（區(qū)）政府（管委會）要針對市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村青壯年勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實(shí)際情況，研究制定有效的機(jī)制和辦法，組織農(nóng)村青壯年勞力參加抗洪搶險，落實(shí)以民兵為骨干的群眾防汛搶險隊伍，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員，針對可能發(fā)生的險情種類和出險地段對搶險隊伍進(jìn)行抗洪搶險技術(shù)培訓(xùn)和演練，不斷提高搶險水平。要加強(qiáng)和完善防汛機(jī)動搶險專業(yè)隊的組建和管理，充實(shí)搶險機(jī)具，進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，使防汛機(jī)動搶險隊真正成為熟悉情況、掌握技術(shù)、裝備優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、反應(yīng)快捷和遇險時拉得出、搶得上、守得住的隊伍。（七）備足料物。全市各級政府（管委會）要根據(jù)“分級負(fù)責(zé)，分級管理”的原則，落實(shí)防汛物資經(jīng)費(fèi)，備全備足防汛搶險救護(hù)物資，做到存放有序，調(diào)度靈活。市和各縣（區(qū)）儲備的防汛物資要按規(guī)定登記造冊，實(shí)行專庫、專人管理，明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。有關(guān)部門儲備物資，發(fā)生汛情時要服從同級防汛抗旱指揮部指令調(diào)用。群眾性儲備的梢秸料、編織袋等由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）采取“號料登記、備而不集”的辦法儲備，并向群眾講明調(diào)用、結(jié)算辦法，多層次、多渠道