【文章內(nèi)容簡介】 %以上，常住人口計劃生育率控制在96%以上。區(qū)、鎮(zhèn)、村（居委）形成布局合理、功能完善的計劃生育生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，人工流產(chǎn)率比年有所下降。人均人口與計劃生育事業(yè)費(fèi)增幅20%以上。（二）重點(diǎn)工作加強(qiáng)人口問題的前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機(jī)制。繼續(xù)開展區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。從年下半年起，由市人口委立項，與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進(jìn)行《市區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究》，制定《區(qū)中長期人口發(fā)展規(guī)劃（20**—2020年）。加強(qiáng)人口預(yù)測工作，建立區(qū)人口出生公眾預(yù)報制度，引導(dǎo)市民適時生育，共同參與人口調(diào)控。加強(qiáng)人口綜合信息的收集、分析和利用，為區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。強(qiáng)化措施，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理。繼續(xù)貫徹落實南府辦[20**]164號《關(guān)于進(jìn)一步完善本區(qū)實行以現(xiàn)居住地為主的人口與計劃生育管理的實施辦法》，進(jìn)一步探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機(jī)制，采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政、自治等措施，綜合治理人口問題。重點(diǎn)加強(qiáng)外來流動人員和人戶分離人員的計劃生育管理。把外來流動人口計劃生育查驗證工作納入“一門式”服務(wù)范圍；加大對外來流動人口的計劃生育執(zhí)法力度，把外來流動人口的計劃生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍；推行鎮(zhèn)人民政府與房屋出租人簽訂計劃生育管理責(zé)任書；加強(qiáng)外來人員孕產(chǎn)婦管理；主動與流入本區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣（市）人口計劃生育部門聯(lián)系，落實雙向管理的措施。同時，對外來流動人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同服務(wù)，降低計劃外生育。加強(qiáng)人戶分離人員的人口與計劃生育管理。切實做好人戶分離對象的信息收集和跟蹤管理，將人戶分離對象列為重點(diǎn)隨訪對象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作。村（居）人口計生干部對轄區(qū)內(nèi)人戶分離對象生育、節(jié)育情況知曉率達(dá)98%以上。以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動為抓手，積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（村）計劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的規(guī)范化建設(shè)。年，我區(qū)的鎮(zhèn)（村）區(qū)域調(diào)整已全面完成，鎮(zhèn)（村）計劃生育生殖保健綜合服務(wù)站（室）的建設(shè)要從站（室）選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。要與衛(wèi)生部門積極合作，把鎮(zhèn)（村）綜合服務(wù)站（室）與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室同步建設(shè)，實現(xiàn)計衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級服務(wù)載體，多層次、多形式、廣覆蓋、高質(zhì)量地向群眾開展宣傳教育和服務(wù)，提高育齡群眾的生殖健康水平，降低人工流產(chǎn)率。同時，加強(qiáng)與衛(wèi)生、教育、民政等部門合作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。增強(qiáng)法治意識，推進(jìn)人口與計劃生育法制化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹“一法三規(guī)”（《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實施辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》）和《市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理若干規(guī)定》及將出臺的《市人口與計劃生育條例》，加快推進(jìn)人口與計劃生育法制化進(jìn)程。加大社會宣傳力度，使人口與計劃生育的有關(guān)法律、法規(guī)深入人心，提高市民履行計劃生育義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)維護(hù)合法權(quán)益的能力。加強(qiáng)對各級人口計生干部的法制培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政、依法管理和依法服務(wù)的水平。進(jìn)一步落實執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化依法行政的責(zé)任。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，提高人口計生干部整體素質(zhì)。隨著鎮(zhèn)、村（居委）區(qū)域調(diào)整，必須不失時機(jī)地加強(qiáng)基層人口計生干部隊伍建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（居）的人口計生干部配備，充實力量。加強(qiáng)人口計生干部的崗位培訓(xùn)，尤其是新上崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)人口與計劃生育法律法規(guī)、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治化和信息化意識，提高依法行政和現(xiàn)代化管理水平。三、“”計劃后兩年工作思路“”計劃后兩年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會將飛躍發(fā)展，隨著國際航運(yùn)中心洋山深水港、浦東國際機(jī)場二、三期和臨港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，的現(xiàn)代化、城市化、國際化的進(jìn)程加快，使經(jīng)濟(jì)社會飛躍發(fā)展。的人口與計劃生育工作要全面貫徹黨的精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為新一輪發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（一）人口與計劃生育發(fā)展目標(biāo)結(jié)合我區(qū)的實際情況，“”計劃后兩年期間，全區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，出生性別比合理，人人享有基本的生殖保健服務(wù)，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控體系，不斷完善人口與計劃生育以現(xiàn)居住地為主管理體制以及融宣傳、管理和服務(wù)為一體的工作機(jī)制。（二）人口與計劃生育發(fā)展的主要任務(wù)進(jìn)一步提高政府對人口綜合調(diào)控力度。從經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的實際出發(fā)，積極推進(jìn)人口綜合調(diào)控工作。一是加強(qiáng)人口問題前瞻性研究，制定科學(xué)的人口發(fā)展戰(zhàn)略，正確分析和把握人口中長期發(fā)展走勢；二是根據(jù)新一輪發(fā)展要求，完善和建設(shè)與之相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控措施，完善“”人口發(fā)展規(guī)劃；三是加強(qiáng)人口預(yù)測工作，探索建立人口出生公眾預(yù)報制度，引導(dǎo)市民參與人口調(diào)控；四是加強(qiáng)區(qū)域人口規(guī)模和分布的研究，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控。進(jìn)一步深化人口與計劃生育工作綜合改革。按照“國際化、市場化、法治化、信息化”的要求，深化人口與計劃生育工作領(lǐng)域的綜合改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化政府的人口戰(zhàn)略研究和人口發(fā)展規(guī)劃制定、人口綜合調(diào)控、依法管理和公共服務(wù)職能；二是健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真實施計劃生育獎勵和社會保障制度，探索建立實行計劃生育家庭的社會救助機(jī)制；三是構(gòu)建與現(xiàn)代化服務(wù)相適應(yīng)的新型計劃生育服務(wù)體系，提高計劃生育公共服務(wù)的質(zhì)量和效能；四是總結(jié)和推廣人口與計劃生育工作村（居）自治經(jīng)驗，將人口與計劃生育納入、村（居）的自治范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育生殖保健服務(wù)。以創(chuàng)建國家和市兩級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)活動為抓手，全面推進(jìn)計劃生育生殖保健服務(wù)工作。普及避孕節(jié)育科學(xué)知識，加強(qiáng)對育齡人群避孕方法知情選擇的指導(dǎo)。發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)行社區(qū)家庭計劃指導(dǎo)，提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢和服務(wù)。推廣青春健康國際合作項目經(jīng)驗，加強(qiáng)青少年生殖健康保護(hù)。加強(qiáng)對計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理工