【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 戶、4萬(wàn)人左右的移民搬遷任務(wù)，每戶投入財(cái)政扶貧資金3萬(wàn)元。移民項(xiàng)目在本盟市范圍內(nèi)實(shí)施，向盟市中心城區(qū)、旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，做到有產(chǎn)業(yè)支撐、有就業(yè)崗位、有穩(wěn)定增收渠道。移民集中安置點(diǎn)土地由地方政府劃撥，水、電、路、通訊、有線電視、污水處理、供熱、小區(qū)綠化由相關(guān)部門整合資金配套建設(shè)。對(duì)移居到盟市中心城區(qū)、旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民實(shí)行“四不變、兩同等、一減免”，即：移民原承包耕地、草地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、受益權(quán)不變，子女進(jìn)城上學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策不變，移民享受農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策不變，移民父母隨子女進(jìn)城后原享受農(nóng)村牧區(qū)低保政策不變，如轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口后可享受城鎮(zhèn)低保；移民子女進(jìn)城入托上學(xué)、就業(yè)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇；自愿轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，除交納戶口變更工本費(fèi)外，減免各種行政性收費(fèi)。妥善解決搬遷群眾教育、醫(yī)療、住房、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)保障等問題，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。圍繞實(shí)施扶貧開發(fā)三項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)六項(xiàng)配套措施。與金融部門合作，實(shí)施“1115”產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，采取扶貧資金貼息、銀行貸款等方式，每年扶持100個(gè)國(guó)家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、100個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社和扶貧互助社、100個(gè)貧困嘎查村、5個(gè)旗縣（市、區(qū)）扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。大力實(shí)施勞務(wù)收入倍增計(jì)劃，根據(jù)人力資源市場(chǎng)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，著力提高貧困農(nóng)牧民的素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，深入推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的過程中促進(jìn)農(nóng)牧民分工分業(yè)和充分就業(yè)。今后5年，全區(qū)每年發(fā)展400個(gè)嘎查村級(jí)互助資金合作組織，力爭(zhēng)在現(xiàn)有750個(gè)的基礎(chǔ)上達(dá)到3000個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)”和“一村一品”項(xiàng)目，組織實(shí)施好中央彩票公益金支持革命老區(qū)整體蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村推進(jìn)試點(diǎn)工作，加大對(duì)革命老區(qū)和民族自治旗的扶持力度。重點(diǎn)支持對(duì)貧困農(nóng)牧民有直接帶動(dòng)作用、增加貧困農(nóng)牧民收入的國(guó)家和自治區(qū)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社和扶貧互助社及殘疾人扶貧基地。到戶貸款貼息直接支持貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)，確保貧困農(nóng)牧民受益。與農(nóng)村牧區(qū)低保政策有效銜接，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，全面落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療、住房和社會(huì)救濟(jì)等保障政策，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。（四）積極推進(jìn)社會(huì)扶貧1．加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶。建立中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、單位包村、干部包戶責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。2．推進(jìn)鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟工作。加大政府援助力度，大力推進(jìn)企業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展對(duì)口支援領(lǐng)域，積極探索自治區(qū)范圍內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、先富帶后富的路子。3．深化京蒙協(xié)作扶貧。赤峰市、烏蘭察布市要抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，接受北京市的輻射帶動(dòng)。從政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支援等方面入手，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷、能源、旅游等領(lǐng)域的合作，打造北京綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、能源基地，推進(jìn)旅游富民工程，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，帶動(dòng)貧困人口脫貧。鞏固發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域合作，提高教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。4．促進(jìn)工商企業(yè)扶貧。自治區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委要做好百戶企業(yè)集中幫扶通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)三個(gè)集中連片特困區(qū)工作。通過企業(yè)在貧困地區(qū)投資興業(yè)，逐步強(qiáng)化貧困旗縣（市、區(qū)）的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品基地，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件，吸納貧困人口就業(yè)，促進(jìn)貧困家庭增收。鼓勵(lì)企業(yè)為貧困地區(qū)捐建基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目。5．動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。廣泛動(dòng)員組織社會(huì)力量幫扶，支持民主黨派，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑辦，以及社團(tuán)組織參與扶貧開發(fā)。推動(dòng)軍隊(duì)和武警部隊(duì)積極參與地方扶貧開發(fā)。鼓勵(lì)社會(huì)各界開展愛心助學(xué)、義務(wù)支教、自愿服務(wù)等多種形式的社會(huì)幫扶活動(dòng)。三、政策保障（一）科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。由自治區(qū)扶貧辦牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)一步修訂完善自治區(qū)“十二五”扶貧開發(fā)總體規(guī)劃。編制總體規(guī)劃要堅(jiān)持重點(diǎn)突出、符合區(qū)情、集中攻堅(jiān)的原則，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、嚴(yán)肅性和指導(dǎo)性。自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)盟市編制大興安嶺南麓山區(qū)、燕山太行山兩個(gè)國(guó)家集中連片特殊類型貧困地區(qū)、自治區(qū)五個(gè)集中連片特殊類型貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及實(shí)施方案。規(guī)劃及實(shí)施方案要按照區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的總體思路，突出區(qū)域特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)。（市、區(qū)）扶貧開發(fā)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃要圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，增加貧困人口收入等方面組織編制和實(shí)施。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)村牧區(qū)人口、村莊結(jié)構(gòu)變化的實(shí)際，以建設(shè)中心嘎查村為重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，對(duì)嘎查村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、民居建設(shè)等進(jìn)行整體規(guī)劃，為整村推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。（二）多渠道籌集扶貧資金1．加大各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧投入。積極爭(zhēng)取國(guó)家扶貧投入，建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧開發(fā)投入機(jī)制，大幅度增加扶貧開發(fā)資金。自治區(qū)政府每年按照不低于中央投入我區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的原則安排扶貧投入，盟市、旗縣（市、區(qū)）也要將扶貧資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，逐步建立起穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政扶貧投入機(jī)制。2．整合扶貧資金。堅(jiān)持旗縣（市、區(qū)）整合