環(huán)保局開展下基層走訪調(diào)研報(bào)告與環(huán)保局推行行政指導(dǎo)方案匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 合法律宗旨或政策的輔導(dǎo)、勸勉、提示、建議等非強(qiáng)制性方法，謀求行政相對人同意或協(xié)力，引導(dǎo)其作出或不作出某種行為，以有效實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政管理目的的行政活動(dòng)。（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、以人為本，提高管理效能，創(chuàng)新管理方式，改善執(zhí)法環(huán)境。提高環(huán)保執(zhí)法水平和執(zhí)法形象，積極適應(yīng)新形勢對環(huán)保工作的要求，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化配置、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，通過推行行政指導(dǎo)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變環(huán)保行政管理職能。（二）基本原則：。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)與職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律、國家相關(guān)政策。實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從環(huán)保工作實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)工作環(huán)保特色、職能特點(diǎn)和執(zhí)法環(huán)境的需要，科學(xué)構(gòu)建行政指導(dǎo)項(xiàng)目體系。同時(shí)，要考慮到被指導(dǎo)對象的主觀和客觀因素，綜合考慮經(jīng)濟(jì)與社會效益，盡量避免給行政相對人帶來不必要的負(fù)擔(dān)。如果采用柔性行政行為能夠?qū)崿F(xiàn)行政管理目的，環(huán)保部門就不應(yīng)實(shí)施權(quán)力性行政行為。如果實(shí)施行政指導(dǎo)的客觀依據(jù)不存在，則不能實(shí)施行政指導(dǎo)行為。正確處理好行政指導(dǎo)與行政處罰等其他管理方式的關(guān)系，不能因行政指導(dǎo)而放棄依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的行政處罰、行政許可行為，也不能一味強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性管理方式而忽視行政指導(dǎo)方式作用的發(fā)揮。正當(dāng)性體現(xiàn)了行政指導(dǎo)是一種以理服人的“軟性”行政管理方式。環(huán)保管理部門通過說理過程向行政相對人展示行政指導(dǎo)的正當(dāng)性，最大限度地保障行政相對人對行政指導(dǎo)的主動(dòng)配合。環(huán)保行政執(zhí)法部門和行政相對人可以通過平等協(xié)商、雙向互動(dòng)方式，交換行政管理意見，改進(jìn)行政管理方式，提高行政管理的科學(xué)性、合理性和有效性。實(shí)施行政指導(dǎo)要充分尊重行政相對人的自主選擇，通過綜合指導(dǎo)說理，使行政相對人認(rèn)同和自愿接受，達(dá)到預(yù)期的管理目的。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制相對人接受行政指導(dǎo)，不得因相對人拒絕接受行政指導(dǎo)而對其采取不利措施。二、主要內(nèi)容開展行政指導(dǎo)工作，要在法律法規(guī)的框架下，在環(huán)保職能范圍內(nèi)，通過實(shí)施以下工作內(nèi)容，對具體行為實(shí)施不同的行政指導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)的針對性和有效性。（一
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