【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 83。17”瓦斯事故，造成2死6傷的重大損失。8月25日至9月6日短短10天時(shí)間，昭陽區(qū)發(fā)生1起重大事故、死亡4人，鎮(zhèn)雄縣發(fā)生1起事故、死亡2人、綏江縣發(fā)生1起事故、死亡1人，這幾起事故都發(fā)生在全市推行煤礦安全生產(chǎn)承諾制以后、深入開展“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”期間，教訓(xùn)十分深刻。上述情況，充分暴露出一些縣區(qū)政府和煤礦安全監(jiān)管部門在抓煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理上仍然存在不少突出問題，如果再不引起高度重視，再不采取斷然措施解決好煤礦安全問題，將無法向組織和人民交待。四是安全發(fā)展理念還不夠深入，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象仍然存在。部分地方和部門抓煤礦安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。一些煤礦企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認(rèn)識(shí)不足，還是簡(jiǎn)單看待安全生產(chǎn)問題，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有把安全問題提高到政治問題、穩(wěn)定問題、民生問題和關(guān)系企業(yè)生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)和理解，安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和措施落實(shí)不及時(shí)、不到位、不嚴(yán)格、不具體，管理不細(xì)、不嚴(yán)，甚至無視政府監(jiān)管，擅自違規(guī)建設(shè)、違規(guī)組織生產(chǎn)，“三違”、“三超”現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致事故多發(fā)。五是煤礦安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)遲緩。近年來我們強(qiáng)力實(shí)施采煤方法和支護(hù)方式改革、通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理、采區(qū)設(shè)計(jì)和圖紙交換等基礎(chǔ)工作，但推進(jìn)效果不好，影響了全市煤礦安全生產(chǎn)水平的快速提升。六是監(jiān)管措施不扎實(shí)，作風(fēng)漂浮現(xiàn)象仍然不同程度存在。這些年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列措施和辦法，不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入力度，但仍然事故不斷，究其原因，除了體制、機(jī)制、投入、基礎(chǔ)等方面外，主要是個(gè)別縣貫徹黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策和市委、市政府的指示要求有差距，煤礦安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管裝備不足，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。抓措施落實(shí)、抓隱患整改的力度不夠，對(duì)事故隱患的排查存在空白和盲點(diǎn)，對(duì)重大安全隱患整治不及時(shí)、不徹底。依法監(jiān)管和處罰力度不夠，監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，沒有真正“管住”煤礦、管好安全。今年以來全市共發(fā)生煤礦事故22起、死亡37人，省政府下達(dá)我市的煤礦事故死亡控制目標(biāo)僅剩13人。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)需求日趨旺盛的情況下，煤礦企業(yè)高產(chǎn)超產(chǎn)的愿望比較強(qiáng)烈，今年后幾個(gè)月全力保障煤礦安全的任務(wù)十分艱巨。因此，各級(jí)各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)務(wù)必充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全市煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力，切實(shí)增強(qiáng)抓好煤礦安全生產(chǎn)和瓦斯治理工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想高度統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓；做到把煤礦安全生產(chǎn)這根弦繃得緊而又緊、安全措施細(xì)而又細(xì)、監(jiān)管力度強(qiáng)而又強(qiáng)、整治手段嚴(yán)而又嚴(yán)，全力確保煤礦安全運(yùn)行平穩(wěn)，為國(guó)慶*周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)全市煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)9月3日至4日，全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議在江西南昌召開，國(guó)務(wù)院副總理張德江、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶、安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳等領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，對(duì)進(jìn)一步抓好煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)工作作出全面部署：一是繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進(jìn)瓦斯防治工作體系建設(shè)，落實(shí)和完善瓦斯抽采利用政策，努力化害為利、變廢為寶，消除瓦斯事故隱患；二是進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加大“打非治違”力度，嚴(yán)懲“三非”“三違”和“三超”行為；三是深化煤礦整頓關(guān)閉工作，力爭(zhēng)到“十一五”末把小煤礦數(shù)量控制在1萬處以內(nèi)；四是加強(qiáng)對(duì)整合技改煤礦的監(jiān)管，嚴(yán)防在資源重組和改擴(kuò)建過程中發(fā)生事故；五是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)檢查督查，緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整改技改煤礦和安全基礎(chǔ)薄弱的煤礦，對(duì)系統(tǒng)不完善、監(jiān)控不正常、抽采不達(dá)標(biāo)、管理不到位的煤礦限期整改，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，要依法采取行政處罰、停產(chǎn)整頓等措施；六是切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶期間的煤礦安全生產(chǎn)工作。此外，會(huì)議還對(duì)煤礦瓦斯防治和安全生產(chǎn)其他相關(guān)工作提出了明確要求。根據(jù)全國(guó)瓦斯防治工作會(huì)議以及全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和市委、市政府的部署和要求，今年后幾個(gè)月全市煤礦安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和任務(wù)是：以瓦斯治理為重點(diǎn)，深入開展“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”，杜絕發(fā)生較大以上事故，努力減少一般事故，確保實(shí)現(xiàn)年初下達(dá)的煤礦安全控制目標(biāo)。要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：（一）全面深入開展“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”。8月份以來，各縣區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)按照市人民政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“六個(gè)從嚴(yán)”的要求，及時(shí)組建工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案、深入動(dòng)員部署，開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)行拉網(wǎng)式隱患排查整治，迅速掀起了“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”熱潮，各項(xiàng)工作開展得有聲有色。但是，個(gè)別縣區(qū)對(duì)抓好“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”各項(xiàng)措施落實(shí)沒有引起足夠的重視，制定的工作方案沒有全面落實(shí)市政府的工作要求，工作流于一般化，縣領(lǐng)導(dǎo)至今沒有下到煤礦開展督查，整項(xiàng)工作聲勢(shì)不大、效果不好；隱患排查整治不扎實(shí)、不徹底，監(jiān)管不嚴(yán)格、不到位，沒有真正管住煤礦；一些煤礦企業(yè)無視“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”的重要性，仍然我行我素，甚至違規(guī)違法組織生產(chǎn)。特別是8月25日至9月6日短短10天時(shí)間，昭陽區(qū)季家老林煤礦一號(hào)井發(fā)生1起瓦斯事故、死亡4人，鎮(zhèn)雄縣梨子埂煤礦發(fā)生1起頂板事故、死亡2人，綏江縣涼水溝煤礦發(fā)生1起頂板事故、死亡1人，充分暴露出這些縣區(qū)抓“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)上還存在較大差距。下步工作中,各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必從以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保圓滿實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)。1．進(jìn)一步解決好認(rèn)識(shí)問題。在全市開展“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”，是市政府針對(duì)全市煤礦安全的嚴(yán)峻形勢(shì)采取的重大措施。是抓好全市煤礦安全生產(chǎn)、整治安全隱患、查處違法違規(guī)行為的一把“利劍”。各級(jí)各有關(guān)部門一定要提高對(duì)抓好“煤礦安全市長(zhǎng)霹靂行動(dòng)”重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，自覺、主動(dòng)、積極地做好此項(xiàng)工作。2．進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)政府要再次召開專題會(huì)議，進(jìn)一步研究工作措施，細(xì)化工