街道第一批農村指導員工作總結與街道管理改革調查報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:41 本頁面
【文章內容簡介】 機關干部一起連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了村兩委換屆選舉任務。引導群眾，維護農村平安穩(wěn)定。針對農村的復雜情況，駐村指導員爭當群眾信訪調解員，直面矛盾，積極介入，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將糾紛解決在基層。真正做到把問題解決在一線，讓作風轉變在一線。拆遷安置和村民建房問題政策性比較強，存在的歷史遺留問題也比較嚴重。這些矛盾錯綜復雜，如不謹慎處理、調解，就會象觸及導火索一樣，引發(fā)出許多難以預料的問題。為此，駐村指導員和街道駐村干部一起，經過耐心細致地做思想工作，宣傳、解釋有關拆遷安置和村民建房政策、法規(guī)，找個別思想激進的村民和有代表性意見的村民交流談心，曉之以理，動之以情，多方面聯(lián)系、協(xié)調，在一定程度上緩解了拆遷安置及農民建房遺留等矛盾。一年多來，全街道農村工作指導員共為群眾調處矛盾糾紛120多件，為維護社會穩(wěn)定，建設“平安***”起到了積極的促進作用。XX年6月街道管理改革調查報告最近，我們從城市社區(qū)建設的角度，對街道管理體制改革的有關問題進行了調查。隨著調查的深入，我們越來越深切地感受到，街道已經成為解決當前城市管理和服務中諸多矛盾的焦點。一、社會轉型期街道辦事處錯位現(xiàn)象評析我國在城市普遍設立街道辦事處是從1954年開始的。其目的是“為了把很多不屬于工廠、企業(yè)、機關、學校的無組織的街道居民組織起來，減輕區(qū)政府和公安派出所的負擔?！保ㄅ碚妗蛾P于街道辦事處組織、居委會組織和經費問題的報告》）可見，街道辦事處從一開始就是單位管理體制的一個“補侗，在城市社會整合中僅僅起到補充作用。隨著市場經濟體制的建立和政府職能的轉變，單位管理體制的“破綻”屢屢出現(xiàn)，需要打“補侗的地方越來越多。在這種情況下，各級各有關部門都不約而同地把目光轉向街道，紛紛把從單位和政府剝離的事務推到了街道，街道辦事處的任務也急劇擴展到管理集體經濟、社會治安、市容衛(wèi)生、勞動力安置、文化教育、民政福利等30多個方面，共計100余項工作。盡管街道越來越多地承擔起大量的社會性、地區(qū)性、群眾性工作，起到區(qū)域行政管理中心、經濟發(fā)展中心、社會服務中心的作用，但由于城市管理體制沒有進一步理順，街道沒能從根本上改變“補侗的角色，工作中常常處于十分尷尬的境地。其一：性質與作用相矛盾。街道辦事作為“市轄區(qū)和不設區(qū)的市人民政府的派出機關”，其性質決定了作用的局限性。隨著形勢的發(fā)展，街道在整合城市社會過程的作用發(fā)生了新的變化：需要街道依法行政的范圍越來越寬，協(xié)調的社會事務越來越復雜，承擔的社會責任越來越大，提供的服務內容越來越多。從黨的建設到群團組織，從工業(yè)生產到發(fā)展第三產業(yè)，從計劃生育到文化教育，從社會治安到社區(qū)服務，街道幾乎包涵了城市管理工作的所有內容，這已經遠遠超出了一個“補侗所能起到的作用。其二：職責與權利不統(tǒng)一。一方面，街道辦事處作為上級政府的派出機關，要無條件地接受上級部門交辦的工作。另一方面，上級政府卻沒有賦予街道辦事處必要的行政管理權限。如在與居民生活息息相關的環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、社會治安等許多看得見、摸得著的工作方面，相應的管理權、處罰權及收費權都在上級主管部門手中，街道辦事處只負責抓落實、抓管理，在開展工作時，只能靠“講面子”、“磨嘴皮”的方式去完成，工作難度非常大，很難做到依法行政。其三：條塊分割、關系不順。條塊關系是現(xiàn)代城市社會管理體制中一種基本的結構性關系。長期以來，受計劃經濟體制的影響，過分強調高度集中，而忽視建立分級管理、層層負責的管理體制，造成城市管理體制條塊分割嚴重的局面。街道作為“塊塊”管理在工作中缺少必要的統(tǒng)籌協(xié)調權力和一定的約束機制。如上級政府部門在街道設立的各類事業(yè)單位，它的人員任免權、經費管理權以及審批權都在上級主管部門手里，街道無權過問。各類單位只服從于“條條”管理，對“塊塊”的管理則置之不理。其四：機
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