【文章內(nèi)容簡介】 聘會等手段，實(shí)現(xiàn)了年初我市“零就業(yè)家庭”10000多戶到年底的動態(tài)清零。繼續(xù)保障“4050”和“傷、病、殘”等就業(yè)困難對象的基本生活，全年共發(fā)放基本生活費(fèi)1841萬元。狠抓社會保險擴(kuò)面工作。以外資、民營企業(yè)、個體私營企業(yè)為突破口，大力支持特困企業(yè)參保，全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險人、基本醫(yī)療保險等基金55521萬元，較上年增加9110萬元，%。籌資100萬元，為2200多戶人均[page]建筑面積在8平方米以下的城區(qū)無房戶發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，戶均領(lǐng)取補(bǔ)貼450元。四是加大公共衛(wèi)生投入力度。市本級繼續(xù)安排200萬元公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安排第三人民醫(yī)院艾滋病隔離病區(qū)改造和集中收治運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)150萬元。繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，共支持2所中心衛(wèi)生院和58所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，在年初預(yù)算下達(dá)前，從衛(wèi)生系統(tǒng)年初預(yù)算中按10%的比例預(yù)留資金，作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)備金。大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)助市政府制定了《衡陽市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)施方案》，明確了財政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助范圍和內(nèi)容，健全了財政補(bǔ)助方式，支持建成了23所社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。五是大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。試點(diǎn)縣市區(qū)由上年的3個增加到7個縣(市)和南岳區(qū)，%。全年籌集新農(nóng)合基金達(dá)到2億元，其中個人繳費(fèi)4019萬元。財政部門進(jìn)一步加強(qiáng)了基金的監(jiān)管，確保了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的平穩(wěn)運(yùn)行。在xx年省財政廳組織采編的5年全省財政工作亮點(diǎn)回顧中，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為全省的典型在湖南經(jīng)視、湖南日報進(jìn)行了報道。(三)多措并舉抓財源培植。一是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。積極落實(shí)市委、市政府“用工業(yè)化總攬經(jīng)濟(jì)全局”的思路，全年共安排工業(yè)發(fā)展資金4500萬元，比上年增加1000萬元，%。安排科技三項(xiàng)費(fèi)用500萬元，比上年增長200萬元，%。為落實(shí)特變電工的改制優(yōu)惠政策，安排專項(xiàng)資金1000萬元，落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策安排資金280萬元，支持企業(yè)技改安排資金200萬元，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)安排創(chuàng)新基金174萬元。用足用活國家支持外貿(mào)發(fā)展的政策，全年共爭取安排高新技術(shù)出口技改貸款貼息資金100萬元，中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金193萬元，省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金60萬元。xx年，全市完成進(jìn)出口總值77278萬美元，%。其中出口53111萬美元，%，進(jìn)口24167萬美元，%。充分發(fā)揮國家退稅政策的促進(jìn)作用，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。按照“規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)交流、主動服務(wù)”的思路。二是從稅費(fèi)上大力支持國有企業(yè)改制。在充分聽取各方面意見基礎(chǔ)上，出臺了企業(yè)改制有關(guān)契稅與土地出讓金征收處理意見，理順了國企改制有關(guān)矛盾和問題，克服了我市國企改制中存在的“快批慢結(jié)”現(xiàn)象。積極履行財政職能，在改制過程中，嚴(yán)把資產(chǎn)核銷、資產(chǎn)審查、改制成本審核關(guān)，xx年通過返還土地出讓金、出售直管公房、減免契稅及各項(xiàng)規(guī)費(fèi)等方式。支持市橡膠廠、市味精廠、化工機(jī)械廠、三建公司等28戶國有企業(yè)改制脫困，到xx年底全市226家國有企業(yè)累計批準(zhǔn)破產(chǎn)改制216家，118家國有工業(yè)企業(yè)累計批復(fù)改制116家，累計驗(yàn)收終結(jié)155家，其中工業(yè)企業(yè)103家，籌措改制成本24億元。國有企業(yè)改制四年來，財政共投入近12億元用于企業(yè)改制，直管公房的70% 億元。為了彌補(bǔ)改制企業(yè)的成本不足，有力地推動了企業(yè)的改制工作。三是大力支持招商引資。充分利用衡陽享受老工業(yè)基地待遇、中西部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍試點(diǎn)市、構(gòu)建3+5城市群等政策優(yōu)勢，積極宣傳我市已有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，配合市政府組團(tuán)參加了“中博會”、“泛珠洽談會”、“北京科博會”、“深交會”、“廣交會”、“中投貿(mào)洽會”、“江蘇昆山招商會”等一系列招商活動，取得了較好成效。共審批外資項(xiàng)目83個，合同利用外資29961萬美元，實(shí)際到位外資27672萬美元，%。四是營造依法納稅范圍。xx年首次召開了城區(qū)納稅大戶表彰會議，衡鋼、特變電工、建滔化工、進(jìn)一步體現(xiàn)了政府誠信，在全市營造了依法納稅、積極納稅、納稅有獎的良好氛圍。五是加大爭取資金力度。xx年，%。其中，%，%。[page](四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。第一，國庫集中支付改革逐步完善。市本級國庫集中支付改革進(jìn)一步得到完善，出臺了《財政直接支付和授權(quán)支付范圍劃分細(xì)則》、《商業(yè)銀行代理國庫集中支付業(yè)務(wù)考核暫行辦法》等制度，為全面鋪開改革奠定了良好基礎(chǔ)。于5月份聯(lián)合人民銀行對試點(diǎn)單位改革以前的賬戶進(jìn)行一次全面清理，共撤銷銀行賬戶50多個，有效地規(guī)范了賬戶管理。于12月份舉辦了第三期國庫集中支付培訓(xùn)班，市本級第三批納入國庫集中支付的56個預(yù)算單位于xx年1月1日正式上線后，121家一級預(yù)算單位全部實(shí)行國庫集中支付，標(biāo)志著我市國庫集中支付改革進(jìn)程邁上了一個新臺階。xx年，市本級共辦理國庫集中支付業(yè)務(wù)14132筆。其中，直接支付5402筆，金額25603萬元。授權(quán)支付8730筆，金額15315萬元。按照省財政廳及市委、市政府關(guān)于xx年所有縣市區(qū)都要啟動改革的要求，加強(qiáng)了對縣市區(qū)改革的指導(dǎo)和督促，及時幫助縣市區(qū)解決改革啟動中的具體問題。南岳、衡山、耒陽、衡陽4縣市區(qū)于xx年上半年率先實(shí)現(xiàn)國庫集中支付上線運(yùn)行，起到了較好的示范帶動效應(yīng)，各縣市區(qū)該項(xiàng)改革工作明顯加快，衡南在7月份，常寧在9月份，蒸湘在10月份，祁東在11月份，衡東在12月份均正式上線運(yùn)行國庫集中支付系統(tǒng)。珠暉、雁峰、石鼓3區(qū)也已制定了國庫集中支付有關(guān)制度辦法，召開了一系列會議，采購了相關(guān)設(shè)備，正式啟動了改革工作。第二，部門預(yù)算實(shí)現(xiàn)兩大突破。一是在綜合預(yù)算編制上實(shí)現(xiàn)了突破。xx年在對各單位的預(yù)算批復(fù)中，除預(yù)算安排資金外，還將納入預(yù)算的非稅收入撥款、財政專戶管理的非稅收入撥款、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)收入也納入了批復(fù)范圍。二是在部門預(yù)算的公開透明上實(shí)現(xiàn)了突破。市財政在上年30個單位的基礎(chǔ)上，將所有一級預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報送市人大，共105個單位。第三，政府采購改革成效明顯。按照“拓寬范圍、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作”的思路，加強(qiáng)政府采購“管采分離”及重點(diǎn)領(lǐng)域采購工作，促進(jìn)了我市政府采購向