【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、多交心，營(yíng)造一種既有集體統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢的良好氛圍，充分發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性、發(fā)明性，把我事業(yè)不時(shí)推向前進(jìn)。拉拉雜雜就講這么多，請(qǐng)大家批評(píng)指正。廉政與效能工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言今天的會(huì)議，是新一屆政府成立，各政府組成部門主職人大任免全部到位后召開的第一次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)市十二次黨代會(huì)精神和市十四屆人大一次會(huì)議決議，以及貫徹中央、省、市廉政與作風(fēng)建設(shè)有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府執(zhí)行力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保本屆政府五年尤其是XX年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。下面，我根據(jù)市政府第一次常務(wù)會(huì)議的有關(guān)要求，講四個(gè)問(wèn)題：一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感市十二次黨代會(huì)和十四屆人大一次會(huì)議為今后五年的發(fā)展確定了新目標(biāo)，圍繞奮斗目標(biāo)，我們既要看到加快發(fā)展的基礎(chǔ)和有利條件，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，又要看到任務(wù)的艱巨性和形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，更要做到知難而進(jìn)，積極有為。堅(jiān)定信心、勇?lián)姑＝衲晔墙ㄊ?0年周年，過(guò)去的20年經(jīng)歷了翻天覆地的變化。從自身發(fā)展來(lái)看，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。特別是過(guò)去的五年，面對(duì)發(fā)展中的各種困難、矛盾和挑戰(zhàn)，全市上下心齊、氣順、勁足、實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)翻番，在全國(guó)2070多個(gè)縣（市）中，綜合實(shí)力排名由XX年的301位上升到XX年的225位。具體體現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是發(fā)展階段從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展主體從國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變；三是發(fā)展形態(tài)從分散低效向集聚化高效化轉(zhuǎn)變；四是發(fā)展途徑從以內(nèi)為主向內(nèi)外并舉轉(zhuǎn)變；五是發(fā)展理念從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。這是我們繼續(xù)前進(jìn)的基礎(chǔ)，為新一屆政府實(shí)現(xiàn)良好開局奠定了基礎(chǔ)。從外部發(fā)展條件看，當(dāng)前，我市正處在歷史上發(fā)展?fàn)顩r最好的時(shí)期之一。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)特別是省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，地處三省邊際、長(zhǎng)三角邊緣的獨(dú)特區(qū)位和要素優(yōu)勢(shì)正在日益凸現(xiàn)，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)可能性不斷增強(qiáng)。國(guó)家和省對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)倍加關(guān)注，政策支持力度持續(xù)加大，“山海協(xié)作”工程正向縱深推進(jìn)，為招商引資、借力發(fā)展創(chuàng)造了很好的外部條件。為此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起肩負(fù)的重任，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，認(rèn)真落實(shí)好市委市政府既定的戰(zhàn)略方針，以強(qiáng)烈的歷史使命感和現(xiàn)實(shí)責(zé)任感，以更加積極向上的精神狀態(tài)，干在實(shí)處，走在前列，努力爭(zhēng)創(chuàng)更加優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。認(rèn)清形勢(shì)、知難而進(jìn)。我市總體上仍處于工業(yè)化中期的起步階段，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大的差距，潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨時(shí)可能被發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步拉大差距。對(duì)此，我們不能盲目樂觀，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，特別應(yīng)看到存在的問(wèn)題和矛盾，面對(duì)挑戰(zhàn)和壓力，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。首先，既有要素制約，又有市場(chǎng)制約。今年要素供給仍然偏緊，雖然資金、土地問(wèn)題得到了一定的緩解，但是與我市加快發(fā)展的要求相比，要素制約的矛盾仍然比較突出，資金緊缺的程度有所增強(qiáng)，符合產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的用地仍然短缺，用地指標(biāo)控制較嚴(yán)，審批緩慢，程序復(fù)雜，直接影響著項(xiàng)目落實(shí)。另外，建材、化工等產(chǎn)業(yè)原材料、市場(chǎng)制約更嚴(yán)峻，解決的難度更大，必須通過(guò)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。其次，既有客觀因素，又有主觀因素?？陀^地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢有一定的合理性，與國(guó)家宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)是一致的。國(guó)家緊控土地和信貸兩個(gè)“閘門”，加快發(fā)展的要求更高，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的難度更大。同時(shí)在主觀上，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。項(xiàng)目推進(jìn)方面，現(xiàn)有的存量土地不少，但一些項(xiàng)目卻因選址或操作、審批上的原因落不了地；貸款融資方面，銀企雙方對(duì)接不充分，“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象并存；行政管理方面，有不少投資者和企業(yè)反映，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂執(zhí)法有“回潮”跡象，少數(shù)部門打著“規(guī)范”的幌子謀小團(tuán)體利益，影響很不好。上述問(wèn)題，直接影響發(fā)展環(huán)境。第三，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，又有社會(huì)發(fā)展壓力。今后五年實(shí)現(xiàn)再翻番的目標(biāo)壓力將會(huì)更大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，社會(huì)事業(yè)發(fā)展特別是“文教衛(wèi)”欠賬較多，“三農(nóng)”問(wèn)題比較突出，社會(huì)保障壓力很大，財(cái)政支出剛性增加，收支平衡難度進(jìn)一步加大，城市公用設(shè)施建設(shè)滯后，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨，不穩(wěn)定因素增多，群眾來(lái)信來(lái)訪特別是集體訪呈增長(zhǎng)趨勢(shì)等。這些問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，也是與群眾切身利益直接相關(guān)的問(wèn)題，無(wú)論是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的角度，還是從執(zhí)政為民的角度，都要求我們更加關(guān)注，更加用心地加以解決。第四，既有當(dāng)前壓力，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)壓力。從自身發(fā)展來(lái)看，這幾年，我市發(fā)展是快的。從橫向看，我市確立了躋身全國(guó)200強(qiáng)的目標(biāo)，目前排在225位，意味著今年我們至少要趕超25個(gè)城市，越到后面越難進(jìn)位，難免不被后面追兵趕超。同時(shí)，三省邊際城市的競(jìng)爭(zhēng)很激烈，追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的任務(wù)十分艱巨。必須看到，宏觀調(diào)控的機(jī)制化、長(zhǎng)效化，資源要素制約的長(zhǎng)期存在，決定著我市不可能像發(fā)達(dá)地區(qū)一樣順風(fēng)順?biāo)?、快速擴(kuò)張。在這種情況下，我們必須好好思考怎樣才能縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，清醒頭腦，做好打硬仗、打苦仗的準(zhǔn)備。二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)這次，全市干部交流調(diào)整的幅度較大，涉及交流調(diào)整的同志，要抓緊調(diào)整狀態(tài)，盡快進(jìn)入角色，全身心投入工作；崗位不動(dòng)的同志也要盡心盡責(zé)，查找不足，樹立更高目標(biāo)，自覺圍繞發(fā)展大局，兢兢業(yè)業(yè)，全力干事，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保市委、市政府的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)各部門在今后工作中必須把抓落實(shí)作為第一職責(zé)，明確“四點(diǎn)要求”。對(duì)接思路，奮發(fā)有為創(chuàng)新業(yè)。政府及組成部門的崗位最大特點(diǎn)是直接干事的崗位，也是可以有所作為的平臺(tái)，我們每一個(gè)成員都要珍惜這個(gè)平臺(tái)，兢兢業(yè)業(yè)工作，實(shí)實(shí)在在干事。今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)已經(jīng)明確。到XX年，生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、人均生產(chǎn)總值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資四項(xiàng)指標(biāo)，力爭(zhēng)在XX年的基礎(chǔ)上翻一番，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)難度都很大。特別是固定資產(chǎn)投資，我市的基數(shù)本來(lái)就大，越往上去越難達(dá)到。我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，更加努力工作，確保全面完成今后五年的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各部門都要按照市黨代會(huì)和人代會(huì)的要求，做好目標(biāo)、思路、任務(wù)的對(duì)接。在目標(biāo)上對(duì)接高要求，要有強(qiáng)烈的進(jìn)取心，不僅要在部門間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間勇于爭(zhēng)先，更要與發(fā)達(dá)地區(qū)、與先進(jìn)地區(qū)比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)；要圍繞“三大目標(biāo)、四個(gè)翻番”，結(jié)合本部門本單位的實(shí)際，自我加壓，自我超越，盡量把目標(biāo)定得既富有挑戰(zhàn)性又切實(shí)可行，積極體現(xiàn)一種奮發(fā)有為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅高于“十一五”規(guī)劃平均水平、高于全市平均水平。在思路上對(duì)接全局，在座的各位雖然存在職位不同、分工不同，但要把各自工作抓好抓實(shí)抓到位，都必須站在全局的高度思考問(wèn)題。要主動(dòng)對(duì)接市委、市政府在黨代會(huì)、人代會(huì)、全體（擴(kuò)大）會(huì)議上提出的大思路和任務(wù)，堅(jiān)定不移地深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，善于思考、善于研究，進(jìn)一步理清各自的工作任務(wù)，認(rèn)真把握方向，超前決策謀劃，全力貫徹落實(shí)，切實(shí)把市委市政府的意圖和決策化為廣大干部群眾的理性追求和自覺行動(dòng)。在任務(wù)上對(duì)接到人，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真落實(shí)市十二次黨代會(huì)和人大一次會(huì)議精神，特別是要按照《政府工作報(bào)告》和《政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議講話》“操作版”（市府辦〔XX〕20號(hào)文件）的要求，進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)抓手，突出工業(yè)、新農(nóng)村、城市、服務(wù)業(yè)（旅游、特色街區(qū)、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)）等發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出規(guī)劃、項(xiàng)目、招商等特色抓手，不斷在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、特色推進(jìn)、區(qū)域環(huán)境、和諧發(fā)展上創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，全面提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。突出重點(diǎn)，集中精力求突破。抓重點(diǎn)就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面。重點(diǎn)突破了，面上工作就能迎刃而解，就能取得事半功倍的效果。既要緊緊圍繞市委市政府的工作重點(diǎn)，又要牢牢抓住階段性重點(diǎn)，包括中長(zhǎng)期目標(biāo)和當(dāng)前的工作重點(diǎn)，及時(shí)細(xì)化分解，集中時(shí)間精力，積極探索解決問(wèn)題、破解難題的新辦法，力求取得新突破。一是在思路任務(wù)上要把握重點(diǎn)突破難點(diǎn)。會(huì)后，市政府已下發(fā)《關(guān)于XX年市政府重點(diǎn)工作分解落實(shí)意見的通知》，市委、市政府還將下發(fā)《黨代會(huì)、人代會(huì)重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)安排方案》的通知，希望大家按照幾個(gè)《通知》的要求，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成目標(biāo)任務(wù)。沒有列入《通知》的單位，要根據(jù)本單位職責(zé)，自覺圍繞重點(diǎn)任務(wù)開展工作。要善于突破難點(diǎn)。根據(jù)市委的總體安排，市政府將在今后工作中突破一批發(fā)展的難點(diǎn)工作：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)要深化細(xì)化“工業(yè)平臺(tái)規(guī)劃”的編制，完善相關(guān)扶持政策；專題研究“北部工業(yè)新城、中部特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、南部生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，并制訂出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模企業(yè)培育的相關(guān)政策，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)“一橋一路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，做好工業(yè)平臺(tái)的征地、供地工作，結(jié)合上級(jí)精神及時(shí)研究企業(yè)準(zhǔn)入、招拍掛地價(jià)、土地出讓金等相關(guān)政策辦法。新農(nóng)村建設(shè)方面，抓緊開展完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和優(yōu)化村莊布局等工作，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)“五四五抓手”（即五大產(chǎn)業(yè)帶、四類特色村、五大工程），務(wù)實(shí)推進(jìn)特色村創(chuàng)建、下山脫貧等新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局完善已經(jīng)非常緊迫，關(guān)系到新農(nóng)村“八化”投入和各類主體投資（包括政府投資）的效益問(wèn)題，要盡快啟動(dòng)。服務(wù)業(yè)提升方面，要積極打造“一基地三大集散地”（即金衢麗產(chǎn)業(yè)帶上的特色制造業(yè)基地；三省邊際的旅游休閑、商貿(mào)物流、特色醫(yī)療教