【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出臺(tái)后，我縣移民安置思路調(diào)整為“大部分外遷，高標(biāo)準(zhǔn)后靠，限制農(nóng)轉(zhuǎn)非安置”，取消了企業(yè)安置渠道；結(jié)合實(shí)際制定移民幫扶政策。對(duì)移民中的特困弱勢(shì)群體，給予適當(dāng)救濟(jì)、幫扶，對(duì)戶平補(bǔ)償不足8000元的困難移民給予建房資金補(bǔ)助。對(duì)后靠移民新建房屋地基變形的，重建者給予70%的補(bǔ)助，外遷者實(shí)行全額補(bǔ)助。對(duì)后靠移民移栽線下柑橘樹(shù)、分戶建抗旱水池、沼氣池給予補(bǔ)助。將淹地不淹房移民納入大中型后扶范圍。對(duì)庫(kù)區(qū)移民子女讀書(shū)給予教育幫扶，對(duì)移民勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。在移民政策制定中，加強(qiáng)政策的深入調(diào)研，通過(guò)各種形式廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)重大移民政策的出臺(tái)，經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)議、縣四大家聯(lián)系會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確定，保證了移民政策制定沒(méi)有出現(xiàn)大的偏差。(二)在政策執(zhí)行上嚴(yán)格，為移民工作政府行為減壓。移民工作政府行為產(chǎn)生的與移民個(gè)體意愿之間的矛盾，要求用過(guò)硬的措施落實(shí)好移民政策，為政府行為減壓。我們一是狠抓政策的宣傳。將出臺(tái)的移民政策性文件匯編成冊(cè)，發(fā)到庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民手中。采用專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、村組屋場(chǎng)會(huì)宣傳，進(jìn)村入戶邊工作邊解釋?zhuān)秒娨暋V播、通告、標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳。通過(guò)發(fā)放移民證、簽訂移民搬遷安置合同、算賬對(duì)比等方式，做到了淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案、安置渠道、辦事程序、辦事結(jié)果公開(kāi)。二是建立一套政策執(zhí)行的約束機(jī)制。從移民關(guān)心、全國(guó)關(guān)注的資金使用上下功夫，堅(jiān)持“包”字領(lǐng)先，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，實(shí)行移民補(bǔ)償投資“包干到鄉(xiāng)、測(cè)算到村、建卡到戶、補(bǔ)償?shù)饺恕?。在?xiàng)目資金運(yùn)作上，嚴(yán)格實(shí)行“集體決策到項(xiàng)，分工負(fù)責(zé)到塊，一支筆審批到位，跟蹤審計(jì)到據(jù)”等規(guī)定。對(duì)農(nóng)村移民投資實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳縣監(jiān)督”的管理體制，移民補(bǔ)償資金直達(dá)個(gè)人賬戶。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理“四制”要求，認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序；在工程質(zhì)量上，聘請(qǐng)了全國(guó)有資質(zhì)等級(jí)的10家監(jiān)理公司進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)了移民工程無(wú)危路、無(wú)危橋、無(wú)危房。在跟蹤監(jiān)督上，移民局專(zhuān)設(shè)審計(jì)監(jiān)察股，縣審計(jì)局設(shè)立了移民資金審計(jì)股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站配備內(nèi)部審計(jì)員，紀(jì)委、監(jiān)察、銀行、審計(jì)等部門(mén)組建移民資金監(jiān)督網(wǎng)，建立了一套事前防范、事中控制、事后審計(jì)的監(jiān)察制度。積極主動(dòng)的接受?chē)?guó)務(wù)院辦的稽察和審計(jì)署、審計(jì)廳的多次審計(jì)和財(cái)政部的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改。(三)在移民安穩(wěn)致富上求實(shí)，為平安建設(shè)治本。為改善和提高移民生產(chǎn)生活條件，我們一是積極探索移民安置的五種安置模式，指導(dǎo)和推廣于全縣移民工作之中。堅(jiān)持規(guī)劃控制，為后靠移民騰出安置容量。二是狠抓農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件的改善，完善配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)掛勾開(kāi)發(fā)、平均調(diào)整、淹地還地、購(gòu)地安置等辦法，完成庫(kù)區(qū)396個(gè)組的生產(chǎn)責(zé)任制調(diào)整任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)區(qū)移民“耕者有其田”的目標(biāo)。在廣大移民群眾的積極參與下，，,，水渠、水管380公里，新修農(nóng)村庫(kù)周道路581公里。三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以項(xiàng)目爭(zhēng)取為抓手，靠項(xiàng)目建設(shè)促移民發(fā)展。在包干資金以外，爭(zhēng)取規(guī)劃調(diào)整、移民個(gè)案、淹沒(méi)土地新增等項(xiàng)目資金15億元以上，為改善移民生產(chǎn)生活環(huán)境提供了強(qiáng)有力的資金支持。(四)堅(jiān)持以思想政治工作為本，為構(gòu)建和諧理氣。移民群眾的理解和支持是做好移民安置工作的基礎(chǔ)。廣大移民為國(guó)家建設(shè)拋家舍園，搬遷到異地安置，面臨著難以想象的困難。家庭內(nèi)部夫妻、父子、兄弟之間存在的搬遷去向、安置渠道選擇意見(jiàn)不一，財(cái)產(chǎn)分割不清，老人贍養(yǎng)方案不一，子女轉(zhuǎn)學(xué)與否，鄰居之間存在的債務(wù)糾紛、土地的調(diào)進(jìn)調(diào)出等諸多矛盾，無(wú)一不困擾著移民搬遷安置工作的進(jìn)行。為從根本上降低移民壓力，減少工作阻力，消除各種顧慮，營(yíng)造良好的移民工作氛圍，化消極因素為積極因素。移民干部“歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，踏遍千山萬(wàn)水，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，道盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)”。往往為了一戶外遷組織多人次、多地方考察，上門(mén)最多的30次以上。為了調(diào)出一戶土地，來(lái)往于進(jìn)田與出田戶之間，丈量定界田塊于柑桔園林之中。為了合理的劃分居民點(diǎn)建房位置，往往早上進(jìn)點(diǎn)，晚上才抓閹成功。為了保證搬遷進(jìn)行，移民干部幫助移民搬磚卸瓦，裝車(chē)卸車(chē)。移民干部穿破了鞋子，磨破了嘴皮子，有的形象的說(shuō)“人搞生了，狗搞熟了”，練就了“跑得、餓得、渴得、氣得”的看家本領(lǐng)。正是靠廣大移民干部、特別是庫(kù)區(qū)村組干部的以情感人、耐心細(xì)致的工作，才把政府的意志變成移民群眾的自覺(jué)行動(dòng)，創(chuàng)造了搬遷10萬(wàn)人，無(wú)一例強(qiáng)制拆遷的成果。(五)構(gòu)建移民穩(wěn)定的工作機(jī)制，為平安建設(shè)護(hù)航。移民政策的普遍性與移民利益的特殊性矛盾，不可避免的產(chǎn)生各種矛盾。抓好移民信訪工作是解決好黨和政府與移民群眾交流溝通最直接的方式。1997年，我縣率先在庫(kù)區(qū)組建移民信訪股室,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)移民信訪接待處理工作。始終把移民信訪工作列入重要議事日程和考核體系，不斷創(chuàng)新、完善移民信訪工作機(jī)制。一是健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化“黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、主管部門(mén)具體抓、其它部門(mén)配合抓、全縣上下共同抓”的移民信訪工作管理體制，不斷完善“以縣移民局為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站為支撐、庫(kù)區(qū)村組為基礎(chǔ)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)移民信訪網(wǎng)絡(luò)，確保移民群眾反映情況有地方，傾訴苦衷有對(duì)象，解決問(wèn)題有渠道，努力做到小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣，絕大多數(shù)問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層能得到有效化解。二是創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制。縣移民主管部門(mén)隨時(shí)保持與省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縱向聯(lián)系，保持與縣維穩(wěn)辦、群工部、法院、公安局國(guó)保大隊(duì)等部門(mén)的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)股室內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，確保移民信訪信息暢通，構(gòu)成了齊抓共管、通力合作的移民信訪工作協(xié)調(diào)機(jī)制。三是規(guī)范受理辦理機(jī)制。規(guī)范縣移民局社會(huì)服務(wù)承諾，加強(qiáng)移民信訪接待管理，熱情接待移民來(lái)電來(lái)訪。堅(jiān)持落實(shí)“周一領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。規(guī)范信訪登記、自辦、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、告知等管理程序，防止出現(xiàn)疏漏和偏差。在辦理工作中堅(jiān)持做到“三個(gè)明確”，即辦理內(nèi)容明確。凡是對(duì)移民政策提出訴求的，由縣移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，縣信訪局按《信訪條例》規(guī)定督辦結(jié)案。辦理程序明確。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，歸口辦理，依法履行職責(zé)。按照《信訪條例》規(guī)定，建立“初、復(fù)、核”的信訪辦理程序，并嚴(yán)格時(shí)限。對(duì)信訪復(fù)核不服的，引導(dǎo)移民進(jìn)入行政復(fù)議或司法訴訟程序。督辦形式明確?？h信訪局受理登記群眾來(lái)