【文章內容簡介】 出臺后，我縣移民安置思路調整為“大部分外遷，高標準后靠，限制農轉非安置”，取消了企業(yè)安置渠道；結合實際制定移民幫扶政策。對移民中的特困弱勢群體，給予適當救濟、幫扶，對戶平補償不足8000元的困難移民給予建房資金補助。對后靠移民新建房屋地基變形的，重建者給予70%的補助，外遷者實行全額補助。對后靠移民移栽線下柑橘樹、分戶建抗旱水池、沼氣池給予補助。將淹地不淹房移民納入大中型后扶范圍。對庫區(qū)移民子女讀書給予教育幫扶，對移民勞動力進行實用技術和職業(yè)技能培訓。在移民政策制定中，加強政策的深入調研，通過各種形式廣泛征求意見，對重大移民政策的出臺，經過縣委常委會議、縣四大家聯(lián)系會議、縣長辦公會議討論確定，保證了移民政策制定沒有出現(xiàn)大的偏差。(二)在政策執(zhí)行上嚴格，為移民工作政府行為減壓。移民工作政府行為產生的與移民個體意愿之間的矛盾，要求用過硬的措施落實好移民政策，為政府行為減壓。我們一是狠抓政策的宣傳。將出臺的移民政策性文件匯編成冊，發(fā)到庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和移民手中。采用專項培訓、村組屋場會宣傳，進村入戶邊工作邊解釋，利用電視、廣播、通告、標語等多種形式宣傳。通過發(fā)放移民證、簽訂移民搬遷安置合同、算賬對比等方式，做到了淹沒實物指標、補償標準、安置方案、安置渠道、辦事程序、辦事結果公開。二是建立一套政策執(zhí)行的約束機制。從移民關心、全國關注的資金使用上下功夫，堅持“包”字領先，“嚴”字當頭，實行移民補償投資“包干到鄉(xiāng)、測算到村、建卡到戶、補償?shù)饺恕?。在項目資金運作上，嚴格實行“集體決策到項，分工負責到塊，一支筆審批到位，跟蹤審計到據(jù)”等規(guī)定。對農村移民投資實行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳縣監(jiān)督”的管理體制，移民補償資金直達個人賬戶。嚴格按照項目管理“四制”要求，認真執(zhí)行基本建設程序；在工程質量上，聘請了全國有資質等級的10家監(jiān)理公司進駐，實現(xiàn)了移民工程無危路、無危橋、無危房。在跟蹤監(jiān)督上，移民局專設審計監(jiān)察股，縣審計局設立了移民資金審計股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站配備內部審計員，紀委、監(jiān)察、銀行、審計等部門組建移民資金監(jiān)督網(wǎng)，建立了一套事前防范、事中控制、事后審計的監(jiān)察制度。積極主動的接受國務院辦的稽察和審計署、審計廳的多次審計和財政部的專項檢查，對存在的問題進行認真整改。(三)在移民安穩(wěn)致富上求實，為平安建設治本。為改善和提高移民生產生活條件，我們一是積極探索移民安置的五種安置模式，指導和推廣于全縣移民工作之中。堅持規(guī)劃控制，為后靠移民騰出安置容量。二是狠抓農村移民生產生活條件的改善，完善配套水、電、路等基礎設施建設。通過掛勾開發(fā)、平均調整、淹地還地、購地安置等辦法，完成庫區(qū)396個組的生產責任制調整任務，實現(xiàn)了庫區(qū)移民“耕者有其田”的目標。在廣大移民群眾的積極參與下，，,，水渠、水管380公里，新修農村庫周道路581公里。三是積極爭取項目資金。多年來，我們始終堅持以項目爭取為抓手，靠項目建設促移民發(fā)展。在包干資金以外，爭取規(guī)劃調整、移民個案、淹沒土地新增等項目資金15億元以上，為改善移民生產生活環(huán)境提供了強有力的資金支持。(四)堅持以思想政治工作為本，為構建和諧理氣。移民群眾的理解和支持是做好移民安置工作的基礎。廣大移民為國家建設拋家舍園，搬遷到異地安置，面臨著難以想象的困難。家庭內部夫妻、父子、兄弟之間存在的搬遷去向、安置渠道選擇意見不一，財產分割不清，老人贍養(yǎng)方案不一，子女轉學與否，鄰居之間存在的債務糾紛、土地的調進調出等諸多矛盾，無一不困擾著移民搬遷安置工作的進行。為從根本上降低移民壓力，減少工作阻力，消除各種顧慮，營造良好的移民工作氛圍，化消極因素為積極因素。移民干部“歷經千辛萬苦，踏遍千山萬水，走進千家萬戶，道盡千言萬語，想盡千方百計”。往往為了一戶外遷組織多人次、多地方考察，上門最多的30次以上。為了調出一戶土地，來往于進田與出田戶之間，丈量定界田塊于柑桔園林之中。為了合理的劃分居民點建房位置，往往早上進點，晚上才抓閹成功。為了保證搬遷進行，移民干部幫助移民搬磚卸瓦，裝車卸車。移民干部穿破了鞋子，磨破了嘴皮子，有的形象的說“人搞生了，狗搞熟了”，練就了“跑得、餓得、渴得、氣得”的看家本領。正是靠廣大移民干部、特別是庫區(qū)村組干部的以情感人、耐心細致的工作，才把政府的意志變成移民群眾的自覺行動，創(chuàng)造了搬遷10萬人，無一例強制拆遷的成果。(五)構建移民穩(wěn)定的工作機制，為平安建設護航。移民政策的普遍性與移民利益的特殊性矛盾，不可避免的產生各種矛盾。抓好移民信訪工作是解決好黨和政府與移民群眾交流溝通最直接的方式。1997年，我縣率先在庫區(qū)組建移民信訪股室,專門負責移民信訪接待處理工作。始終把移民信訪工作列入重要議事日程和考核體系，不斷創(chuàng)新、完善移民信訪工作機制。一是健全信訪工作領導機制。強化“黨政一把手負總責，分管領導主抓、主管部門具體抓、其它部門配合抓、全縣上下共同抓”的移民信訪工作管理體制，不斷完善“以縣移民局為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站為支撐、庫區(qū)村組為基礎”的三級聯(lián)動移民信訪網(wǎng)絡，確保移民群眾反映情況有地方，傾訴苦衷有對象，解決問題有渠道，努力做到小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣，絕大多數(shù)問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層能得到有效化解。二是創(chuàng)新協(xié)調機制?？h移民主管部門隨時保持與省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的縱向聯(lián)系，保持與縣維穩(wěn)辦、群工部、法院、公安局國保大隊等部門的橫向聯(lián)系，加強股室內部的溝通協(xié)調，確保移民信訪信息暢通，構成了齊抓共管、通力合作的移民信訪工作協(xié)調機制。三是規(guī)范受理辦理機制。規(guī)范縣移民局社會服務承諾，加強移民信訪接待管理，熱情接待移民來電來訪。堅持落實“周一領導接待日”制度，實行首問負責制。規(guī)范信訪登記、自辦、轉辦、交辦、督辦、告知等管理程序，防止出現(xiàn)疏漏和偏差。在辦理工作中堅持做到“三個明確”，即辦理內容明確。凡是對移民政策提出訴求的，由縣移民主管部門負責辦理，縣信訪局按《信訪條例》規(guī)定督辦結案。辦理程序明確。堅持屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，歸口辦理，依法履行職責。按照《信訪條例》規(guī)定，建立“初、復、核”的信訪辦理程序，并嚴格時限。對信訪復核不服的，引導移民進入行政復議或司法訴訟程序。督辦形式明確?？h信訪局受理登記群眾來