【文章內(nèi)容簡介】 部提拔使用應(yīng)采取組織任命、聘任與競聘上崗相結(jié)合的辦法。不要受三年一競聘的框子束縛，該提拔就提拔使用。干部使用實行聘任制度，結(jié)合競聘上崗，可有效地避免為了人緣和選票失去原則。三是加強各分局普通干部的廣泛交流。很多人在一個分局都工作了五年以上甚至十年以上從未變動過崗位。建議市局對干部隊伍進行認真研究，對在一個分局（一個崗位）工作時間較長（五年以上）的干部合理配備，適當交流。四是人事改革上僅限于中層干部，對一般干部沒有辦法，沒有退出機制?，F(xiàn)在有一部分干部精神狀態(tài)、責任心與待遇相比有一定差距。而態(tài)度積極的干部明顯又工作動力不足，應(yīng)該想辦法調(diào)動一下積極性，讓想干事能干事的人有個舞臺。 整改措施：⑴市局將重新明確干部管理權(quán)限，對股級以下干部的考核任命，由各分局負責，報市局備案。⑵根據(jù)中組部《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和省局《遼寧省系統(tǒng)領(lǐng)導干部競聘上崗實施辦法》規(guī)定，目前，除各單位一把手是任命制以外，其他干部的任命必須實行競聘上崗。對缺額的基層干部，可以競聘上崗，隨時補充。⑶加強各分局普通干部的廣泛交流問題。市局已經(jīng)有考慮，將分步實施。⑷對領(lǐng)導干部實行能級管理，績效考核。 責任人：。 責任部門：人事處。 完成時限：長期。 ⒔日常工作改革創(chuàng)新不夠。一是在稅收任務(wù)方面，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，但提取經(jīng)費比例相同，造成基層單位間經(jīng)費差距較大。一些單位經(jīng)費緊張，應(yīng)該做適當調(diào)整。二是稽查局的管理應(yīng)該加強。要明確稽查局的工作目標任務(wù)和職責，同時加大對稽查局的經(jīng)費、資金、裝備的保障力度。 整改措施：⑴一些單位經(jīng)費緊張，應(yīng)該做適當調(diào)整。現(xiàn)行體制系統(tǒng)征收經(jīng)費來源由兩部分組成。一是“人頭費”，包括人員工資、獎金(基礎(chǔ)獎、市府一次性獎金)及每人每年元定額公用經(jīng)費補助，由上劃經(jīng)費解決，保證征收機關(guān)的基本運轉(zhuǎn)需要。二是完成當?shù)卣愂杖蝿?wù)，各級政府給予的稅務(wù)經(jīng)費補助及超收獎勵。各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在差異決定經(jīng)費來源的差距是客觀存在的。但征收機關(guān)作為一級預(yù)算單位，各級財政撥給同級稅務(wù)機關(guān)的征收經(jīng)費補助，按照“分灶吃飯”的現(xiàn)行財政管理體制規(guī)定，市局原則上不能調(diào)濟各單位經(jīng)費收入。⑵加大對稽查局的經(jīng)費、資金、裝備的保障力度。計財處將根據(jù)市局對稽查局XX年工作目標任務(wù)和職責的目標考核辦法或目標管理責任狀的要求，確定稽查辦案經(jīng)費標準，稽查局裝備需求應(yīng)納入年度預(yù)算，按審批程序報市局黨組集體研究，視市局財力情況逐步解決。稽查局的獎金標準按計分制和主協(xié)查制確定。 責任人：。 責任部門：計財處、人事處。 完成時限：末。 ⑶稽查管理工作將隨著稽查管理處的成立逐步得到規(guī)范和完善。一是稽查局的職責已在“征管法細則”明確，即“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，按省局的規(guī)定，稽查局還負責舉報案件的查處，專項、專案及其延伸檢查工作，負責稽查案件的復(fù)查和透視征管質(zhì)量工作。二是按市局要求，今年稽查局已取消收入任務(wù)，從根本上轉(zhuǎn)變職能，以打擊震懾偷逃稅等不法分子為目標，以提高納稅人自覺依法納稅的意識，改善稅收環(huán)境為目的。三是目前結(jié)合省局稅收專項檢查計劃，對稽查局已作出工作安排，今年具體工作目標：上半年以重點行業(yè)中的重點企業(yè)為稽查目標，揭露行業(yè)存在的主要問題，分析總結(jié)行業(yè)問題的特點及檢查方法。下半年以內(nèi)部復(fù)查、零申報戶和非正常戶檢查為目標，透視征管上存在的問題，提出建議，促進征管。四是明年市稽查局將以大要案檢查及專案檢查工作為主，開展稽查復(fù)查及驗收，取消專項檢查任務(wù)，進一步明確市局稽查和分局稽查的工作職責和檢查范圍。 責任人：。 責任部門：稽查處。 完成時限：6月末。 ⒕財務(wù)管理需要加強。⑴統(tǒng)一補貼定額。根據(jù)省局和市財政部門有關(guān)文件規(guī)定，由市局人事部門牽頭會同計財部門對各類補助進行清理，進一步明確各類補助內(nèi)容、范圍以及定額標準。⑵規(guī)范獎勵標準。全部獎金及手續(xù)費支出統(tǒng)一歸口由市局人事部門管理，各單位制定的獎金分配方案實行報備制度，獎金及手續(xù)費的發(fā)放實行審批制度，未經(jīng)市局人事部門批準發(fā)放的獎金及手續(xù)費均視為亂發(fā)獎金的違紀行為。⑶應(yīng)進一步規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)臨時工的用工制度，工資(含福利、獎勵、保險等)按月發(fā)放（除工資外，不再享受任何待遇）。同時，統(tǒng)一事業(yè)編人員的獎金及手續(xù)費發(fā)放標準。⑷實行財務(wù)集中核算。一是市局成立財務(wù)核算中心，將直屬局和城區(qū)分局的財務(wù)集中核算、統(tǒng)一管理，即精簡財務(wù)管理人員充實一線，又從根本上改變基層單位會計基礎(chǔ)工作薄弱的現(xiàn)狀。二是鑒于個別單位代征代扣手續(xù)費提取和支付上存在的問題，由監(jiān)察處牽頭對全系統(tǒng)近二年代扣代繳手續(xù)費的提取和支付代征單位的情況進行專項核查。⑸結(jié)合我局實際情況，借鑒朝陽市局車改方案，進一步規(guī)范我局的車輛管理制度，努力壓縮交通費支出。 整改措施：⑴統(tǒng)一補貼定額。市局人事、計財部門對各類補助正在清理中，部門規(guī)定的各類補貼一律取消，重新規(guī)范補助內(nèi)容、范圍以及標準。⑵規(guī)范獎勵標準。全部獎金及手續(xù)費支出統(tǒng)一歸口由市局人事部門管理，未經(jīng)市局人事部門批準發(fā)放的獎金及手續(xù)費，計財處在內(nèi)部審計時均視為亂發(fā)獎金的違紀行為。⑶規(guī)范臨時用工制度。市局人事部門對臨時工工資所含蓋的具體項目、內(nèi)容和標準應(yīng)予以統(tǒng)一和明確，統(tǒng)一事業(yè)編人員的獎金及補貼標準。⑷實行財務(wù)集中核算。內(nèi)部財務(wù)核算體制的調(diào)整涉及各分局與各級財政的經(jīng)費繳撥關(guān)系，涉及到各方面的積極性，市局將慎重考慮，保證財務(wù)核算的正常運轉(zhuǎn)。⑸車輛管理。屬市局辦公室的管理范圍。根據(jù)目前我局經(jīng)費緊張的現(xiàn)狀，①全系統(tǒng)范圍內(nèi)停止購車、租車；②對單車交通費超定額標準3萬元的單位予以通報，并責其說明超標原因；③探索、借鑒公用車輛改革。 責任人：。 責任部門：計財處。 完成時限：末。 ⒖干部崗位分工有不合理現(xiàn)象。有些崗位分工不均衡，工作壓力、工作強度差距大，有的人工作十分輕松，有的人業(yè)務(wù)量非常大，經(jīng)常默默無聞地加班加點，而獎金待遇沒有差別，客觀上造成攀比享受、不勞而獲的現(xiàn)象。建議市局對各崗位人員分工及工作量大小進行定量考核，對那些工作量大、勇挑重擔、能為單位做出一定貢獻的人員在職務(wù)晉升、榮譽稱號等方面給予傾斜，在全局上下營造一個人人講奉獻的氛圍。 整改措施：⑴通過干部競聘和交流來解決崗位分工的差別問題；⑵對艱苦崗位如窗口服務(wù)人員、稽查人員，實行崗位補貼；⑶市局已經(jīng)著手出臺干部能級管理辦法，解決干部干好干壞、干多干少一個樣的問題。 責任人：。 責任部門：人事處。 完成時限：末。 ㈥涉及群眾切身利益方面的問題 ⒗主要是對干部職工切身利益關(guān)心不夠。一是住房問題。國家提出取消福利分房后，各省市都相應(yīng)出臺了貨幣化補貼辦法，營口市局就是按這個辦法解決干部職工住房的，我們也可以參照。只要領(lǐng)導們用心去辦，問題就能夠得到解決。最好責成一名對各方面協(xié)調(diào)能力強的領(lǐng)導，具體抓這件事，與市政府及有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，爭取政策。二是子女就業(yè)以及家屬再就業(yè)也是干部職工普遍關(guān)心和關(guān)注的熱門話題，市局在這方面是否也應(yīng)向其它地市了解、效仿、觀模、學習一些好的做法，以解決人們的后顧之憂。 整改措施：⑴市局已經(jīng)作了調(diào)查，市局將積極努力，爭取資金，逐步減少這些差別。 責任人：。 責任部門：人事處。 未完成時限：末。 ⑵住房一直是干部職工普遍關(guān)心和關(guān)注的問題，市局領(lǐng)導班子對些也十分重視，在，我局與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)系實行集團購買，共有100多戶干部購買了住房，節(jié)省了一部分資金。今后爭取再通過這種形式，為干部職工解決住房問題。 責任人：。 責任部門：辦公室。 完成時限：長期。 ⑶子女就業(yè)問題，現(xiàn)在全部實行考試錄用，市局沒有用人權(quán)限，但可以向省局積極反映。 責任人：。 責任部門：人事處。 完成時限：長期。 ㈦其他方面的問題 ⒘對業(yè)務(wù)學習重視不夠。一是分管業(yè)務(wù)工作的干部必備的書籍、報刊應(yīng)適當增加，讓干部及時了解政策。二是對稅收政策和理論類書籍，應(yīng)該不分崗位，人手一冊。局人員工作崗位交流頻繁，很多后勤、政工崗位的同志都在堅持學習業(yè)務(wù)，以備崗位輪換時不至于掉隊，這種學習精神應(yīng)該鼓勵。但是，每到訂購業(yè)務(wù)資料和書籍時多以節(jié)約經(jīng)費等原因，對這些同志的愿望都不予考慮。很多書籍資料是借不來的，建議市局領(lǐng)導重視一下這個問題，不要從學習資料上節(jié)省經(jīng)費。 整改措施： 積極協(xié)調(diào)、調(diào)動基層局領(lǐng)導對業(yè)務(wù)學習和培訓的支持，適當撥出經(jīng)費為干部們訂購業(yè)務(wù)工作需要的書籍，盡最大可能保證學習資料完整齊全。 責任人：。 責任部門：教育處。 協(xié)辦部門：辦公室。 完成時限：長期。 ⒙在后勤管理上，市局分局差別太大。比如衛(wèi)生間，三、四、五、六樓的衛(wèi)生間現(xiàn)在和二、七、八樓的條件相差太大。建議統(tǒng)一對各個樓層的衛(wèi)生間進行改造。 整改措施：⑴市局對后勤管理已經(jīng)于今年四月一日進行了社會化改革，把食堂、保潔、司機交由大陽物業(yè)統(tǒng)一管理。大陽物業(yè)將定期征求我們的意見，并不斷改進，為大家創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。⑵三至六樓衛(wèi)生間環(huán)境問題，我們已列入今年的大修計劃，待資金到位后將予以徹底改造。 責任人：。 責任部門：辦公室。 完成時限：末。 三、幾點要求 ㈠班子成員要按照工作分工協(xié)調(diào)有關(guān)處室研究制定解決問題的具體方案，高標準高質(zhì)量地抓好整改方案的落實工作。 ㈡市局機關(guān)各有關(guān)處室要結(jié)合部門職能，進一步明確責任，細化和落實整改措施，并作為整改提高階段的重要工作任務(wù)來抓。 ㈢對條件成熟、通過努力能夠解決的問題，必須要在限期內(nèi)整改解決； ㈣對由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決； ㈤對情況復(fù)雜、涉及面大，單靠一個部門和單位難以解決的問