【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，推進(jìn)企業(yè)家管理機(jī)制的創(chuàng)新，探索和建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)者年薪制?！　≈訌?qiáng)企業(yè)管理，提高效益。認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)“管理增效年”活動(dòng)，積極推廣金種子集團(tuán)動(dòng)態(tài)管理、亞星比價(jià)采購(gòu)等先進(jìn)管理方式，在抓好企業(yè)成本管理、資金管理、質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)管理和安全管理的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理，重視決策經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代管理，切實(shí)改變企業(yè)管理粗放、水平低下的狀況，向管理要效益、要發(fā)展。　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)　　我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口多、消費(fèi)需求大，必須切實(shí)把第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，努力提高第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率?！　〖涌彀l(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是加快大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。積極做好ＸＸＸ肉牛交易市場(chǎng)、阜南柳編大市場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，加快ＸＸＸ農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、瑤海綜合市場(chǎng)、皖西北商貿(mào)城、潁匯農(nóng)資大市場(chǎng)二期工程、世紀(jì)商城、溫州鞋城、東方商貿(mào)城、金華小商品等8個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)步伐。大力培育南照大米、黃崗柳編、皮條孫繩網(wǎng)和光武小百貨等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，努力提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)輻射。二是完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。積極培育大型流通企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步完善ＸＸＸ、太和醫(yī)藥配送中心功能。推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，發(fā)展商業(yè)街、步行街、專(zhuān)賣(mài)店、特色店、連鎖店、便利店，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向縣城、集鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮ＸＸＸ鐵路編組站的優(yōu)勢(shì)，加快臨泉、太和、阜南、潁東國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)和ＸＸＸ國(guó)家棉花儲(chǔ)備庫(kù)及成品油、煤炭等重點(diǎn)商品倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，提高商品中轉(zhuǎn)能力。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)方式改造、提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、體育、金融證券、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興行業(yè)，突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，努力把ＸＸＸ建設(shè)成為物流、人流、資金流和信息流集散中心。　　強(qiáng)力推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)把推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極為民間投資提供產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和信息等方面的服務(wù)，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和支持私營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、租賃、參股等多種方式，參與國(guó)有、集體企業(yè)的改組和改制，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)等領(lǐng)域。大力扶持一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、社會(huì)貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)民營(yíng)工商企業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從今年開(kāi)始，每年對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍?！　。ㄋ模┻M(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　切實(shí)加大招商引資力度。繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策。堅(jiān)持多層次、全方位拓展招商渠道和領(lǐng)域，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)外大公司、大集團(tuán)上實(shí)現(xiàn)突破。積極探索多種利用外資方式和合作方式，開(kāi)展項(xiàng)目融資、股權(quán)融資、債券融資。切實(shí)把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)內(nèi)資上，尤其是抓住沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)遇，吸引市外企業(yè)尤其是大公司、大集團(tuán)來(lái)我市投資，力爭(zhēng)全市引進(jìn)內(nèi)資5億元?！　∏Х桨儆?jì)促進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，支持幫助企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)。切實(shí)抓好出口商品基地和品牌建設(shè)，重點(diǎn)扶持服裝、脫水蔬菜、柳編等有競(jìng)爭(zhēng)力的出口商品。鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，完善出口質(zhì)量保障體系，提高出口商品的質(zhì)量和附加值。重視檢疫檢驗(yàn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取上半年開(kāi)檢，充分發(fā)揮口岸、海關(guān)在進(jìn)出口工作中的作用。繼續(xù)深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，制定貿(mào)易促進(jìn)政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口，保持出口的快速增長(zhǎng)。積極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，爭(zhēng)取更廣泛的勞務(wù)合作?！　〖涌欤兀兀亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。集中力量，集中資金，進(jìn)一步加大投入力度，著力改善投資環(huán)境，力爭(zhēng)完成投資ＸＸＸ億元，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)ＸＸＸ平方公里“七通一平”，引進(jìn)項(xiàng)目ＸＸＸ個(gè)，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目ＸＸＸ個(gè)?！　。ㄎ澹┓e極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)　　強(qiáng)化稅收征管。在對(duì)稅源進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征收，依率計(jì)征。建立健全穩(wěn)定的財(cái)政收入增長(zhǎng)機(jī)制，改進(jìn)和完善收入考核辦法，建立收入征管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)控，保證稅收及時(shí)足額均衡入庫(kù)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)?！　?yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格界定財(cái)政供給人員范圍，加強(qiáng)工資專(zhuān)戶管理，確保工資正常發(fā)放和逐步消化欠發(fā)工資。凡財(cái)政全額撥款單位，5年內(nèi)一律不準(zhǔn)興建辦公樓、裝飾辦公室。凡欠發(fā)工資的地方，不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)小汽車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)出國(guó)。市財(cái)政壓縮行政事業(yè)單位10%以上的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，用于扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范縣市區(qū)“會(huì)計(jì)核算中心”和“政府采購(gòu)中心”，建立健全內(nèi)部工作程序，完善服務(wù)功能。全面實(shí)行“零基”預(yù)算，籌建市“國(guó)庫(kù)支付中心”，完善“政府采購(gòu)中心”，推進(jìn)公共支出改革向縱深發(fā)展。　　加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。大力培植骨干稅源和新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。切實(shí)改變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)手段，建立專(zhuān)項(xiàng)資金，采取財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、補(bǔ)助資金等多種形式，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，有效支持加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從今年開(kāi)始，每年對(duì)全市前10名的納稅大戶進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)為財(cái)政增收做出積極貢獻(xiàn)?！　。┣袑?shí)加大項(xiàng)目建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供重要支撐　　缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，是我市投資持續(xù)下滑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的主要原因，必須進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作力度，拉動(dòng)我市固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)?！　〖訌?qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立項(xiàng)目例會(huì)制度，及時(shí)解決項(xiàng)目運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。按照市財(cái)政不少于ＸＸＸ萬(wàn)元，縣市不少于ＸＸＸ萬(wàn)元，區(qū)不少于ＸＸＸ萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，改變工業(yè)項(xiàng)目比重少的狀況。三區(qū)重點(diǎn)搞好中小企業(yè)技改項(xiàng)目、流通領(lǐng)域項(xiàng)目及老城區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)；五縣市側(cè)重搞好制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)?！　∽ズ脟?guó)債和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃完成的在建國(guó)債和重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加快進(jìn)度，確保質(zhì)量。對(duì)劉莊煤礦、匯鑫大市場(chǎng)一期工程等計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目，積極做好準(zhǔn)備，確保如期開(kāi)工。對(duì)列入省“十五”計(jì)劃的ＸＸＸ電廠、“黃牛百億元工程”、合阜高速公路等重大項(xiàng)目，抓緊做好前期工作，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)加強(qiáng)資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制和公開(kāi)招投標(biāo)制，全面推行工程監(jiān)理制和工程合同制,對(duì)截留、挪用國(guó)債資金和出現(xiàn)工程重大安全事故的，依法嚴(yán)肅處理?！　〖訌?qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。搶抓國(guó)家發(fā)行ＸＸＸ億元長(zhǎng)期國(guó)債機(jī)遇，積極做好銜接工作，擴(kuò)充項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，千方百計(jì)爭(zhēng)取新的國(guó)債資金。抓住我省加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，積極爭(zhēng)取省里的政策傾斜和資金投入。建立健全重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，爭(zhēng)取和儲(chǔ)備一批農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)改造、市場(chǎng)建設(shè)、高新技術(shù)等建設(shè)項(xiàng)