【文章內(nèi)容簡介】 放、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，特別是妨礙各地方、各部門前進的老問題、大問題、難問題、新問題，抓住主要問題、主要矛盾，通過深入調(diào)查研究，提出解決問題的建議和辦法。第二節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研的基本方法一般來說，調(diào)研可分為調(diào)查和研究兩個部分。調(diào)查是指用科學(xué)的手段和方法去收集材料，其任務(wù)是搞清“是什么”，其根本目的是吸取各方面的經(jīng)驗，收集廣泛的信息，了解多方面的情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，進而解決問題。研究是對收集來的資料進行分析，其功能是優(yōu)化信息，其任務(wù)則是探索“為什么”和“怎么辦”，其目的是通過調(diào)查來的情況，找出事物內(nèi)部的聯(lián)系，探索其規(guī)律性，提出解決問題的方法和問題。調(diào)查與研究兩者是無法截然分開的。進行適當(dāng)?shù)膮^(qū)分，其目的在于強調(diào)：調(diào)查者不付要重視資料的收集，同時也要注重對資料的分析方法的學(xué)習(xí)和掌握。一、調(diào)查的基本方法㈠按調(diào)查對象的范圍來劃分，紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查常采用的有五種方法。第一，普遍調(diào)查。這種方法是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對一些最基本問題進行了解與綜合分析，其涉及的單位和部門多、范圍廣，能比較全面、系統(tǒng)地反映各地、各部門、各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的狀況。普遍調(diào)查的基本形式有兩種，一種是自下而上的經(jīng)常持續(xù)調(diào)查統(tǒng)計工作；另一種是自上而下的一次性地全面調(diào)查。在進行紀(jì)檢監(jiān)察工作決策和制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章時，一般采取這種方式，以掌握充分、全面的信息與真實、準(zhǔn)確的事實證據(jù)，保證決策的正確和政策的科學(xué)及法規(guī)的合理，便于操作，利于貫徹執(zhí)行。但是由于普遍調(diào)查工作量較大，所需要時間較長，需要耗費較多的人力、物力和財力，一般多用于調(diào)查帶有普遍性、代表性、廣范性的問題。第二，專項調(diào)查法?；蚍Q個案調(diào)查，又叫特別調(diào)查，是相對于普遍調(diào)查法而言的一種方法，它是指某一個方面的問題或某一案件或某一特定對象進行專門的調(diào)查，目的在于了解所調(diào)查的問題或事項的具體、真實情況及其發(fā)展趨勢。專項調(diào)查研究方法具有對象明確、內(nèi)容專一、涉及面小、針對性強等特點，是紀(jì)檢監(jiān)察工作中經(jīng)常采用的調(diào)查方式之一。第三，典型調(diào)查法。它是指在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，選擇其中具有代表性的一個或幾個單位、個人或典型事件、案件，進行深入、細致地調(diào)查研究活動。通過典型調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)帶有規(guī)律性的正反兩方面的經(jīng)驗，用以指導(dǎo)和推動全面工作的開展。但是，典型調(diào)查的結(jié)果只是在一定程度上對事物發(fā)展變化情況作總體的估價，應(yīng)該注意避免以“點”代面，以偏概全，克服片面性、主觀性和隨意性。紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研中的典型調(diào)查，一般包括兩個方面的內(nèi)容，即一是為總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)而進行的正反兩方面的典型人與事調(diào)查；二是為尋找違法違紀(jì)原因和處理辦法而選擇一些典型案例進行調(diào)查。典型調(diào)查的目的明確，調(diào)查范圍小，容易集中時間和精力，便于對所調(diào)查研究的課題進行深入的了解和分析，易于取得較好的效果。第四，抽樣調(diào)查法。它是指從全部被調(diào)查對象中遴選出一部分單位或人員，進行深入細致的調(diào)查研究，達到全面了解情況的目的。此法具有反映情況及時，方式機動靈活等特點，常用來檢驗普遍調(diào)查的正確性和可靠性。抽樣調(diào)查時還可以根據(jù)調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查對象，選擇隨機抽樣，等距抽樣，整體抽樣，多板抽樣等多種方式。第五，重點調(diào)查法。它是在全部調(diào)查單位或者部門中選擇一部分重點單位或部門進行調(diào)查研究。這些重點單位和部門一般能夠反映事物總體的基本情況。采取重點調(diào)查法需要具備兩個條件，一是調(diào)查的結(jié)果能夠反映事物發(fā)展變化的總體趨勢，總體格局和總體情況；二是調(diào)查的某個項目或指標(biāo)在重點單位或部門能夠得到全面的反映。因此，采取重點調(diào)查法，最關(guān)鍵的是選準(zhǔn)選對選好調(diào)查研究的“重點”，否則的話，就反映不了重點，也突出不了重點。㈡按調(diào)查手段來劃分，紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)查常采用的手段有七種。第一，現(xiàn)場觀察法。在日常生活中，我們天天在觀察，事事都需要觀察，通過實際觀察了解情況、發(fā)現(xiàn)問題。觀察是調(diào)查研究中獲得直觀認(rèn)識，搜集初級情報和第一手材料的基本方法。觀察的種類很多，比如對一般性的調(diào)查是實地觀察；觀察時不暴露身份，不事前打招呼，稱為“隱性觀察”或“暗訪”，相反可認(rèn)為是“公開觀察”或稱“明察”；在一定時期內(nèi)圍繞某一個目的或某個問題對同一對象進行“連續(xù)觀察”或者“間隔觀察”及“自然觀察”和“實際觀察”，等等。紀(jì)檢監(jiān)察人員必須養(yǎng)成良好的觀察習(xí)慣，平時注意對人與事物的細心觀察，增強觀察的敏感性，培養(yǎng)自己的觀察能力。第二，座談會法。毛澤東曾把這種方法叫做開調(diào)查會。他說：“開調(diào)查會，是最簡單易行又最忠實可靠的方法，我用這個方法得了很大益處，這是比什么大學(xué)還要高明的學(xué)校?！遍_座談會進行調(diào)查，是一種最常用的普遍調(diào)查方法，這種方法可以使調(diào)查人與被調(diào)查人面對面直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)問，回答，互相對答，深入討論，暢所欲言。座談會的形式是多種多樣的，要因事而宜，因人而是。開好座談會的要求一是選擇熟悉和了解情況的有代表性的人參加座談會；二是制定座談議題，讓大家始終圍繞中心議題進行討論；三是做好組織工作，座談會主持者應(yīng)平易近人，以取得與會者的信任和合作，要善于啟發(fā)引導(dǎo)，由淺入深，抓住中心，抓住重點，抓住主線，同時，要掌握記錄技巧和技術(shù)，做好筆記，必須實事求是，不能憑主觀愿望和個人好惡任意取舍、增減。第三，個別談話法。亦稱個別訪問法。這是通過調(diào)查者和被調(diào)查者面對面的個別交談而獲得信息或證據(jù)的一種方法。有些總是不宜在座談會上公開討論、證實，在座談會上也不易取得真實材料，而個別談話，能減少談話人的心理壓力和思想顧慮，被調(diào)查人敢講話，講真話，講心里話。個別談話有正式談話與非正式談話之分。正式談話是一種有目的、有準(zhǔn)備、鄭重其事的談話，要作筆錄，筆錄還要讓談話人簽字、蓋章或押??；非正式談話是一種有明確目的而在形式上比較靈活的無拘無束的談話，可作記錄，也可不作記錄。在個別談話中，一定要注意談話的氣氛，既不要過于嚴(yán)肅，致使談話陷入僵局，也不要過于隨便，使調(diào)查研究活動流于形式，被談話人不重視。第四，蹲點調(diào)查法。這是指紀(jì)檢監(jiān)察人員直接參加到調(diào)查對象的日常工作和活動中，固守一個有代表性的基點，為了解調(diào)查對象的工作內(nèi)容和活動