【文章內(nèi)容簡介】 部率先垂范，學(xué)習(xí)筆記每年不少于2萬字。由于制度的落實和領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)由軟任務(wù)向硬任務(wù)轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)局的要求和“建制履責(zé)年”工作主題，按照“管用、統(tǒng)一、革新”的要求，大刀闊斧地將過去制度數(shù)量多、重疊多、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一進(jìn)行徹底整改修訂。把多年來形成的193項制度分為黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)三大類，按類再整合成50項。整合及重新修訂后的制度體系涵蓋稅收管理、干部管理、財產(chǎn)管理、監(jiān)督制約、系統(tǒng)保障、文明創(chuàng)建和組織建設(shè)等七個方面，將部分原來只適用于州局機(jī)關(guān)的制度，完善為全系統(tǒng)通用的制度。 抓崗責(zé)、夯基礎(chǔ)。崗責(zé)體系建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，在這一點上，州局黨組認(rèn)識到位，思路清晰，起步早，率先在全疆先行試點。按照一人一崗、一崗一人的設(shè)崗方式，將所有的工作職責(zé)融入各個崗位之中，突出了部門之間、業(yè)務(wù)與行政之間、組織與組織之間的橫向聯(lián)系，增強了崗責(zé)之間的銜接，形成了縱橫關(guān)聯(lián)、環(huán)環(huán)相扣的崗責(zé)體系。對一些工作流程和考核辦法進(jìn)行再次修訂和完善，將稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系、綜合崗責(zé)考核辦法、績效目標(biāo)管理考核辦法有機(jī)整合，減少考核名目和考核次數(shù)，達(dá)到了崗位設(shè)置合理、責(zé)任明確清晰、評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的目標(biāo)。今年7月，區(qū)局黨組錢勇書記一行來我局考察時，對我局在崗責(zé)體系建設(shè)上敢為人先、勇于實踐、善于破解難題的精神和做法給予了充分肯定。在看了我局的《加快和深化崗責(zé)體系建設(shè)若干意見》方案后，錢書記作出重要批示：“**州地稅局黨組落實工作主線和年中會議精神抓得緊、行動快，有較強的實踐性和廣泛性。工作安排亦有章有法，計劃性較強，應(yīng)在全系統(tǒng)倡導(dǎo)這種抓落實的積極態(tài)度和方式方法”。我們在加強基層局崗責(zé)體系建設(shè)的同時，積極探索機(jī)關(guān)的崗責(zé)體系建設(shè)和崗責(zé)質(zhì)量考核辦法。目前已取得初步成效，待時機(jī)成熟，將在系統(tǒng)內(nèi)全面推開。二、團(tuán)結(jié)共事，和諧帶隊，發(fā)揮黨組班子整體合力一是加強州局黨組班子自身建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點是貫徹民主集中制，核心是集體領(lǐng)導(dǎo)。州局黨組班子牢固樹立集體領(lǐng)導(dǎo)的意識，成員之間常溝通，大事講原則，小事講風(fēng)格，力求意見一致，思路一致。按照區(qū)局黨組提出的“分工明確、權(quán)責(zé)清楚、互動科學(xué)、評價有效、問責(zé)嚴(yán)明”五要素，積極探索班子自身崗責(zé)體系建設(shè)，不斷提高班子的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力和凝聚力。黨組中心組堅持政治理論學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)，每一位中心組成員都按照學(xué)習(xí)計劃完成了不少于兩萬字的學(xué)習(xí)筆記。10月份，根據(jù)上級批復(fù)，州局成立了機(jī)關(guān)黨委，整合了各個支部力量，使機(jī)關(guān)黨建工作的活動范圍和權(quán)限得到延伸，增強了黨組織的向心力和凝聚力。二是加強對基層局黨組工作的指導(dǎo)。各縣市局設(shè)立黨組，是地稅體制上的重大變化。為了實現(xiàn)區(qū)局設(shè)置黨組的初衷意圖，我局專門舉辦了副科級以上干部參加的組織建設(shè)培訓(xùn)班，局領(lǐng)導(dǎo)撰寫了《加強基層黨組織凝聚力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用》的專題輔導(dǎo)報告，對黨組的功能和作用，黨組與黨委、黨支部以及行政之間的關(guān)系、民主集中制原則、黨組書記和成員應(yīng)具備的基本素質(zhì)等問題進(jìn)行了專題授課，澄清了一些模糊認(rèn)識。各局黨組書記還代表其局黨組發(fā)了言、表了態(tài)。為了進(jìn)一步指導(dǎo)各局黨組工作，州局黨組制定了《黨組議事規(guī)則》，以便統(tǒng)一執(zhí)行。基層黨組的民主集中制落實比較到位，核心領(lǐng)導(dǎo)作用開始得到有效發(fā)揮和顯現(xiàn)。三是加強對干部的選拔任用工作。州局黨組歷來非常重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對干部的培養(yǎng)，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，努力構(gòu)建充滿活力、能上能下的選人用人機(jī)制，形成良好的用人導(dǎo)向。今年，科級領(lǐng)導(dǎo)干部的第二屆任期已滿，為增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，州局黨組結(jié)合現(xiàn)有干部配備現(xiàn)狀和稅收工作需要，制定了《**州直地稅系統(tǒng)科級干部選拔暨競爭上崗工作實施方案》，明確了干部選拔任用原則、基本條件和方法步驟。經(jīng)過民主測評、群眾推薦和組織考察，部分科級干部即將走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。三、創(chuàng)新機(jī)制，推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。局黨組始終把提升干部素質(zhì)，激發(fā)干部工作熱情當(dāng)作第二稅源，常抓不懈。采取正面引導(dǎo)和獎學(xué)激勵的辦法，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情，干部隊伍知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)有了較大的提升。大專以上學(xué)歷者由xx年的52%%。目前已有396人獲得國家計算機(jī)等級證書，85%的少數(shù)民族干部通過國家hsk四級以上考試，獲得各種專業(yè)資格證的共有28人（其中注冊稅務(wù)師9人，注冊會計師2人），還有45人報名在學(xué)。5月中旬，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了稅收征管、辦稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、公文寫作和少數(shù)民族國語5個項目的業(yè)務(wù)與智能競賽活動。不僅在全系統(tǒng)興起了“爭當(dāng)業(yè)務(wù)尖子、爭當(dāng)崗位能手”的熱潮，而且營造了廣大稅務(wù)干部比學(xué)習(xí)、比創(chuàng)新、比技能、比貢獻(xiàn)的良好氛圍。事實證明，在抓干部培訓(xùn)中，抓與不抓不一樣、長抓短抓不一樣、抓緊抓松不一樣、獎與不獎不一樣。今后，我們將繼續(xù)抓好干部的教育和培訓(xùn)，實現(xiàn)以素質(zhì)促制度的創(chuàng)新和責(zé)任的落實，以素質(zhì)促地稅科學(xué)發(fā)展的目的?？茖W(xué)發(fā)展觀的最終目的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅依靠干部過硬的業(yè)務(wù)技能，還要依托先進(jìn)的科技手段。今年，我們借助綜合征管軟件上線的東風(fēng)，按照區(qū)局的要求，對相關(guān)人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，出臺了與新軟件上線工作相關(guān)的“一個意見、五個方案”，明確了各部門各階段的職責(zé)和任務(wù)。截至目前，全面完成了數(shù)據(jù)采集、錄入以及審核的各項工作任務(wù)，各局?jǐn)?shù)據(jù)互審也已全面展開，為新征管軟件的正式運行做好了充分的準(zhǔn)備。同時，為今后創(chuàng)新稅收征管機(jī)制，實行網(wǎng)上辦稅打下了良好的基礎(chǔ)，也為地稅的科學(xué)發(fā)展搭建了信息共享的平臺。四、強化監(jiān)督，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系到黨的生死存亡，是一項長期而艱巨的任務(wù)。局黨組高度重視，長抓不懈，每逢廉政教育月，開展多種形式的廉政警示教育。一是在廉政教育方面，局黨組用身邊發(fā)生的人和事，開展正反兩方面的典型示范和警示。以各項活動為載體，把住干部職務(wù)犯罪的“總開關(guān)”。根據(jù)區(qū)局通報的“四個案例”，組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真討論，深刻剖析，從中汲取慘痛的教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子能堅持民主決策，堅持重大事項集體研究決策，黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作做到了經(jīng)?；?、制度化。在州直黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會上，州直地稅系統(tǒng)有多幅以廉政建設(shè)為主題的書畫作品、專題片和手工藝品亮相，成為現(xiàn)場會上一道亮麗的風(fēng)景線，有力地推進(jìn)了地稅廉政文化建設(shè)。共4頁,當(dāng)前第2頁1234二是為了激發(fā)和增強干部的責(zé)任感、榮辱感，樹立廉潔奉公的法制意識。今年7月，召開第四屆“賢內(nèi)助”表彰大會，充分發(fā)揮家庭助廉作用，把對干部的監(jiān)督管理從八小時內(nèi)延伸到八小時外。會議期間，組織州局機(jī)關(guān)、市局全體干部、基層縣（市）局副科以上干部及部分家屬代表共計200余人前往達(dá)達(dá)木圖勞教所進(jìn)行廉政警示教育，參觀了服刑人員勞動改造的封閉式工廠。3名服刑勞教人員現(xiàn)身說法，講述了自己世界觀變化和失去工作、家庭以及走上犯罪的人生經(jīng)歷和失去自由的痛苦，宣傳警示教育達(dá)到了預(yù)期效果和目的。干部職工對本單位反腐倡廉工作的滿意度達(dá)到95％以上。三是在內(nèi)部管理上，局黨組依據(jù)去年制定的《**州地稅局紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查實施辦法》，針對“兩權(quán)”運行過程中稅務(wù)稽查、處罰、稅款解繳和廉政建設(shè)責(zé)任分解落實、大宗物品采購、信訪案件受理查處等情況進(jìn)行了細(xì)致檢查，有效促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法和廉潔從政。針對內(nèi)審中存在的財會人員業(yè)務(wù)不熟、單據(jù)憑證不規(guī)范等問題，及時召開現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)制度。同時，還在各局設(shè)置兼職法制員和預(yù)警信息員，對稅收執(zhí)法全過程進(jìn)行監(jiān)督，并把違規(guī)違紀(jì)之事消滅在萌芽狀態(tài)，確保在行政復(fù)議和訴訟中立足不敗。全年共對120人進(jìn)行了責(zé)任追究，其中通報批評89人，誡勉教育14人，書面檢查17人，經(jīng)濟(jì)懲戒100人，懲戒金額3741元。從而有效規(guī)范了稅收執(zhí)法和行政行為，使干部的責(zé)任意識和廉政意識得到提高。四是在外部監(jiān)督中，我們接受州效能辦的督查，暢通納稅人的訴求渠道。在地稅網(wǎng)站開設(shè)舉報信箱，共受理舉報案件4起，按照時限規(guī)定，一一給予了回復(fù)。在協(xié)稅護(hù)稅組織建設(shè)中，我們把“管住人、嚴(yán)控票” 始終作為高度警惕的問題，防止影響地稅形象的事件發(fā)生。通過公布舉報電話、聘請義務(wù)監(jiān)督員等手段，既方便納稅人辦事，又接受納稅人監(jiān)督，同時又不斷警示干部去履責(zé)盡職，確保工作效果和各項制度的落實。XX年州直地稅系統(tǒng)共發(fā)放社會調(diào)查問卷4000余份，明查暗訪納稅戶和企業(yè)780余戶，社會滿意率達(dá)到97％以上。今年，全系統(tǒng)有119人向納稅人述職述廉，邀請納稅人690多人，主動接受納稅人的監(jiān)督評議，社會各界反映很好。五、爭先創(chuàng)優(yōu)，深化精神文明創(chuàng)建活動制定規(guī)劃。州局黨組歷來高度重視精神文明建設(shè)，每年專題討論研究精神文明建設(shè)的工作會議不少于四次，堅持做到“四個文明”建設(shè)一起檢查、一起安排、一起落實、一起總結(jié)。適時制定《**州地稅系統(tǒng)xxxx年年精神文明建設(shè)總體規(guī)劃》《XXXX年精神文明建設(shè)工作規(guī)劃》。并在《**州地稅局“十一五規(guī)劃》中明確精神文明建設(shè)具體內(nèi)容，每個年度都有專項計劃和總結(jié)，為精神文明建設(shè)的順利開展指明了航燈，奠定了基礎(chǔ)。換位思考。組織黨員干部到企業(yè)過組織生活，到農(nóng)村與農(nóng)民開展“三同”，使干部尤其是生長在城市的年青干部，了解企業(yè)、農(nóng)村和平民百姓的生活，使之懂得珍惜和自愛，增強同人民群眾和納稅人的感情，樹立正確的人生觀、世界觀。今年還先后將35名干部送往蘇州、揚州、大連、上海等地進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和稅收工作新理論。樹好形象。一是在全系統(tǒng)大唱特唱《廉政之歌》、《中國稅務(wù)之歌》、《稅務(wù)官之歌》、《八榮八恥》，達(dá)到凝聚人、鼓舞人、激勵人的良好效果。二是狠抓糾風(fēng)塑形、政務(wù)公開工作，強化服務(wù)意識，大力推進(jìn)辦稅公開和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，從機(jī)制上有效防止不良作風(fēng)的產(chǎn)生。在納稅額的評定上，推行公開評稅的“陽光工程”，深受社會各界的贊揚。三是在征稅上實行公開和承諾制度，推行辦稅一站式服務(wù)，開展“三時”(準(zhǔn)時、限時、延時服務(wù))、“四辦”(急事急辦、特事特辦、一個部門辦不了的，兩個部門一起辦，納稅人有困難的上門去辦)服務(wù)活動，起到較好的效果。四是繼續(xù)在本系統(tǒng)開展“鮮花獻(xiàn)給賢內(nèi)助”活動；推行征管、稽查一線人員年終向納稅人述廉述職活動；對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型給予重獎，并在干部提拔任用時予以傾斜。典型引路。大力開展區(qū)局黨組倡導(dǎo)的“珍愛生命、承擔(dān)責(zé)任、維護(hù)榮譽”的地稅核心價值理念實踐活動。注重發(fā)掘和培養(yǎng)新的典型，用典型引路，以誠心和愛心凝聚人心，以好的作風(fēng)和正氣贏得人心，先后樹立了嚴(yán)格管理隊伍的伊寧市地稅局，勤儉持家、精打細(xì)算辦一切事的尼勒克縣地稅局，引入競聘、改革人事制度的霍城縣地稅局，推進(jìn)稅收片區(qū)管理的新源縣地稅局等一批先進(jìn)集體。培養(yǎng)樹立了頑強與癌癥作斗爭、埋頭苦干、敬業(yè)奉獻(xiàn)的三等功榮立者劉海濤，工作勤奮、榮獲自治區(qū)青年衛(wèi)士稱號的劉震，見義勇為不留名的庫熱西，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)尖子李思銘等一批個人典型。通過樹立和宣傳身邊的這些典型，激發(fā)了干部職工敬業(yè)奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的精神，在全系統(tǒng)形成了一個人人學(xué)先進(jìn)的良好氛圍。文明創(chuàng)建。在全系統(tǒng)內(nèi)推行“五個一”創(chuàng)建活動，即“文明稅務(wù)所”、“最佳辦稅服務(wù)廳”、“征管能手”、“稽查能手”、“微機(jī)操作能手”的爭創(chuàng)。前不久，自治區(qū)級文明單位順利通過復(fù)驗，今年又有兩個辦稅服務(wù)廳被評為自治區(qū)級“行風(fēng)建設(shè)示范窗口”。年終歲末，我們將以科學(xué)發(fā)展觀作為重要的評選條件，大力表彰評選出的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)秀稅務(wù)局長（所長）和優(yōu)秀公務(wù)員。共4頁,當(dāng)前第3頁1234同時，開展形式多樣的文體活動，激發(fā)干部職工的工作熱情。去年以來，我們相繼舉辦了迎新年“地稅情”大型文藝匯演、“地稅杯”職工籃球賽、徒步拔河、乒乓球賽、攝影書法繪畫展以及論文競賽、知識競賽、演講、板報比賽、棋牌類比賽等文體活動，增強了健康的體魄，陶冶了情操，豐富了地稅文化建設(shè)，精神文明建設(shè)取得顯著成效。扶貧幫困。近幾年，僅我州局機(jī)關(guān)及個人，向農(nóng)牧區(qū)和貧困戶捐款捐物價值達(dá)25萬元以上。其中為尼勒克縣齊勒克鄉(xiāng)捐款10萬元修建一座便民橋，捐款10萬元助其發(fā)展經(jīng)濟(jì)；。今年汶川特大地震發(fā)生后，全局黨員干部包括退休人員，踴躍向災(zāi)區(qū)捐款13300元。尤其在黨總支的倡導(dǎo)下，州局三個黨支部80名黨員干部慷慨解囊，積極繳納特殊黨費63100元。通過獻(xiàn)愛心活動，全面提升了黨員隊伍的形象，凝聚了整個隊伍的向心力。五、以人為本，抓好思想道德建設(shè)一是體現(xiàn)人文關(guān)懷，做好經(jīng)常性思想政治工作。堅持思想工作先行，化不利因素為有利因素。在人員崗位調(diào)整、婚戀受挫、親人病故、突發(fā)事故、受獎受罰等特殊情況時，尤為重視把思想工作做到位，積極采取談心等方法，把解決思想問題同解決實際困難相結(jié)合，把組織的溫暖送到干部的心坎上。針對干部職工中夫妻兩地分居的實際情況，我們做領(lǐng)導(dǎo)的長掛在心上，分批逐步解決；職工及家屬住院，領(lǐng)導(dǎo)都能親自探望慰問，這已成為全系統(tǒng)不成文的規(guī)定。在兩次競聘中，有領(lǐng)導(dǎo)干部競聘失利和職工待崗，由于我們思想工作的及時有效，調(diào)動了職工的積極性，全系統(tǒng)只有奮發(fā)進(jìn)取的，沒有鬧事鬧情緒的。三是深入開展反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定主題教育活動，營造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。今年我局緊緊圍繞構(gòu)建核心價值體系，以“暢談輝煌成就，攜手團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”為主題，大力宣傳各族人民攜手并肩、團(tuán)結(jié)奮斗、共同開發(fā)建設(shè)**、保衛(wèi)**的光榮歷史；以“共產(chǎn)黨好、改革開放好、民族團(tuán)結(jié)好”為核心，看光碟、聽講座，層層召開座談會，談體會、談危害，每一位職工亮觀點、談?wù)J識、表態(tài)度，宣傳民族團(tuán)結(jié)的好人好事，倡導(dǎo)三個離不開思想，讓全體干部懂得民族團(tuán)結(jié)是穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有民族團(tuán)結(jié)何談穩(wěn)定，更談不上科學(xué)發(fā)展和幸福安定的生活。通過開展主題教育活動，今后應(yīng)重點抓好四個方面：把“反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育貫穿到今后的日常具體工作中，對身邊有不良記錄的人，平常言談中常有不利于團(tuán)結(jié)言論的人要多加注意；加強安保，對進(jìn)出人員實行嚴(yán)格的檢查登記制度；對租住家屬院房屋的人逐個登記備案；對職工的年輕子女、直系親屬要加強教育，部門領(lǐng)導(dǎo)做到心中有數(shù)，經(jīng)常教育和提醒家長或監(jiān)護(hù)人切實負(fù)起責(zé)任。四是加強未成年人的思想道德建設(shè)。今年7月，利用孩子暑假期間，我們集中組織單位職工中26名未成年孩子（516歲），開展了“了解**、熱愛家鄉(xiāng)”活動，參觀了**州博物館、林則徐紀(jì)念館、三區(qū)革命歷史紀(jì)念館、**州防暴支隊展覽館等，使參加活動的未成年孩子加深了對**歷史的了解，同時對三股分裂勢力有了更加清醒的認(rèn)識，開展了“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動”道德實踐活動。今后我們還將對未成年子女進(jìn)行多方面的教育入手，形成學(xué)校、家