【文章內(nèi)容簡介】 的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關(guān)于對鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育平時目標(biāo)質(zhì)量的考核制度》，這個制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計劃生育工作平時工作目標(biāo)的完成情況，從而達(dá)到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時、隨機(jī)抽查村居委會計劃生育工作制度》，建立這個制度主要是強(qiáng)化計劃生育經(jīng)常性工作，檢查村(居)委會計劃生育工作是否扎實(shí)，是否常抓不懈。上述四個制度的推行從整體上切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計劃生育工作的全面發(fā)展。三、計劃生育工作中存在的主要問題及困難在機(jī)構(gòu)改革和社區(qū)規(guī)模調(diào)整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計生的領(lǐng)導(dǎo)和計生助理員及居委會主任進(jìn)行了調(diào)整，工作不太熟悉。xx區(qū)是個老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，給計生工作造成一定的難度，增加了工作量。由于流動人口具有流動性大，搬遷快的特點(diǎn)，一些從事商業(yè)性，臨時打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口計劃生育管理難度大、任務(wù)重。xx區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部面廣點(diǎn)多，xx鄉(xiāng)24個行政村分布在xx城區(qū)的周邊，城鎮(zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口和流動人口混居，增大了計劃生育管理的難度。針對以上問題和困難，我們將認(rèn)真的加以分析和研究并采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真克服和解決。計劃生育年終工作總結(jié)一、XX年度計生工作情況計生考核年度為上年的10月1日至當(dāng)年的9月30日。XX年度以來，全市人口計生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“創(chuàng)優(yōu)保模，創(chuàng)新升級”的人口計生工作目標(biāo)，面對機(jī)構(gòu)改革和人口計生政策逐步調(diào)整完善的大環(huán)境，始終堅持“三個不變，四個到位”的工作方針，自我加壓，求真務(wù)實(shí)，人口計生工作水平穩(wěn)步提升。截至9月底，上報出生51220人，‰，(省定責(zé)任目標(biāo)為10‰，市定責(zé)任目標(biāo)為9‰)。%，高于省定責(zé)任目標(biāo)值(%)。，控制在責(zé)任目標(biāo)范圍()。在省對市州綜合調(diào)查中，調(diào)查組組長省衛(wèi)計委黨組書記詹明給與了高度，認(rèn)為我市人口計生工作：黨政領(lǐng)導(dǎo)決策力強(qiáng)，計生部門執(zhí)行力強(qiáng)，綜合部門協(xié)同力強(qiáng)，基層單位創(chuàng)新力強(qiáng)。當(dāng)前我市人口計生工作總體形勢是各項(xiàng)指標(biāo)圓滿收官，有望實(shí)現(xiàn)“保省模范市”的奮斗目標(biāo)。在具體工作中我們做到了“六個堅持”：(一)堅持領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。繼續(xù)保持對縣市區(qū)和市直部門的人口計生工作政績考核權(quán)重為5%，確保重心下移，責(zé)任下移。市委、市政府將人口計生工作始終擺在重要議事日程，年初第一次政府常務(wù)會，就專題研究了計生利益導(dǎo)向問題。安杰書記就計劃生育工作保模升級作了專門批示，并親自參與省計生領(lǐng)導(dǎo)小組來株檢查活動。騰飛市長多次聽取人口計生工作情況匯報，并親自到石峰區(qū)清水塘街道大沖村專題調(diào)研督查計生工作。分管副市長經(jīng)常督查調(diào)度計生工作，做到月月有部署、季季有督查、件件有落實(shí)。投入保障到位。市財政在計生投入上大力傾斜，大大超過了上年經(jīng)常性財政收入10%的增長幅度。9月份又單獨(dú)追加城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵金700多萬元。與此同時，全市各級新增投入600多萬元，落實(shí)村(居)、組計生專干和信息員工作待遇。宣傳引導(dǎo)到位。狠抓正面宣傳。全市新增巨型宣傳牌60處，更換標(biāo)語4000多條，廣告牌300多塊。強(qiáng)化重點(diǎn)宣傳。圍繞“單獨(dú)兩孩”和“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母退休獎勵政策”的落實(shí)，進(jìn)行專版、專題、?？麄鳌Ｎ沂小皢为?dú)兩孩”政策落地第一本證的發(fā)放，是全省唯一一個由新華社及時報道的市州。突出特色宣傳。我市是全省唯一一個由《中國人口報》頭版頭條報道各級黨委、政府高度重視計生工作的市州。《湖南日報》頭版以《計生套餐惠民生》對我市利益導(dǎo)向工作予以重點(diǎn)報道。(二)堅持抓協(xié)同，抓協(xié)作。一是協(xié)同管理，下好“一盤棋”。加大“兩非”(非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠行為)整治力度。全市共查處“兩非”典型案件47例，較去年增加13例，案件辦理得分位居全省前三名。加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用力度。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收平臺共計錄入違法生育個案29202例，錄入及時率為100%，立案及時率為100%。同時，由市審計局牽頭，市財政局、市計生委參與，對各縣市區(qū)近5年來的社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和使用情況，進(jìn)行了為期一個月的專項(xiàng)審計，摸清了“家底”，規(guī)范了管理。加大流動人口監(jiān)管力度。流動人口信息反饋及時率、重點(diǎn)信息反饋率、%、100%、100%。國家衛(wèi)計委流動人口司到我市專項(xiàng)調(diào)研時給予了充分肯定，并要求在全國推廣。二是信息共享，做好“一本帳”。市計生部門與市公安、衛(wèi)生、民政、人社、教育、住建等部門密切配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，堅持及時核查、及時通報、及時處理，每月統(tǒng)一調(diào)取全市出生上戶名單和出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放名單，與出生庫進(jìn)行比對，為有效落實(shí)計生政策和防控違法生育行為發(fā)揮了重要作用。三是審核把關(guān)，結(jié)好“一張網(wǎng)”。嚴(yán)格計劃生育審查，落實(shí)“一票否決”制度。在干部任用、評先評優(yōu)、人大代表、政協(xié)委員、村支兩委換屆候選等資格審核中，共審核單位1120個，否決5個。審核個人1089個，否決2人。同時，嚴(yán)格新聞報道把關(guān)，堅持輿情監(jiān)測與應(yīng)對處置制度，截止9月底，全市無一例人口計生工作的負(fù)面報道和網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情。(三)堅持抓基層，抓基礎(chǔ)。優(yōu)化考評方案。借鑒省里作法，改革對縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核方案，整個方案體現(xiàn)了“343”的特點(diǎn)。即“三個改變”(改變調(diào)查方法方式、改變考核基本架構(gòu)、改變綜合計分辦法)，“四個突出”(突出領(lǐng)導(dǎo)重視、突出綜合治理、突出日常監(jiān)管、突出數(shù)據(jù)真實(shí))，“三個有利于”(有利于促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任落實(shí)，有利于形成求真務(wù)實(shí)的良好氛圍，有利于推動各綜治部門的履職到位)。優(yōu)化基層隊(duì)伍。全市共調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計生工作人員63名、村(社區(qū))計生專干100余名，并明確社區(qū)計生專干必須由正式在編人員擔(dān)任，臨聘人員作協(xié)管員安排。茶陵縣計生服務(wù)站劉子香，經(jīng)選拔代表湖南省在全國婦幼健康技能競賽中，獲得個人第三名，團(tuán)體第二名，全省第一名。全市建立組級計生協(xié)會骨干會員聘請把關(guān)制度，有23個村成功創(chuàng)建為全國或省級計生基層群眾自治示范村。優(yōu)化陣地設(shè)施。全市各級投入1000余萬元，加大村級計生辦公室、計生服務(wù)室建設(shè)力度，為育齡群眾創(chuàng)造了良好的服務(wù)平臺。認(rèn)真指導(dǎo)株洲縣、攸縣積極申報“全省縣級藥具工作示范站”，目前已經(jīng)過省驗(yàn)收。(四)堅持抓經(jīng)常，抓日常。一是抓重點(diǎn)時節(jié)。開展冬春季集中服務(wù)活動。以“節(jié)育措施清查、社會撫養(yǎng)費(fèi)清收、流動人口數(shù)據(jù)庫清理、利益導(dǎo)向資金清帳”為重點(diǎn)的“四清”冬春季集中服務(wù)活動。征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2867萬元。二是抓重點(diǎn)調(diào)度。圍繞人口計劃完成情況、省考核方案落實(shí)情況進(jìn)行全面分析調(diào)度。今年，我們進(jìn)一步完善了《株洲市人口計劃執(zhí)行情況分析》內(nèi)容，分方陣增加了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收立案、流動人口出生上報、免費(fèi)優(yōu)檢工作落實(shí)情況等內(nèi)容。先后召開綜治成員單位會議2次，縣市區(qū)計生局長調(diào)度會13次，專項(xiàng)工作調(diào)度會20多次。三是抓重點(diǎn)督導(dǎo)。堅持蹲點(diǎn)聯(lián)戶制度，委黨組成員結(jié)合執(zhí)行情況分析，分類別、分批次對基礎(chǔ)薄弱、工作滯后地區(qū)進(jìn)行了督查與指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以指導(dǎo)和糾正，努力推動了全市均衡發(fā)展。同時重點(diǎn)抓了“單獨(dú)兩孩”、“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵”等“新政”落實(shí)的督導(dǎo)。截至目前，全市審核發(fā)放“單獨(dú)兩孩”再生育證2023本，占符合政策對象的7%左右。城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵平臺已錄入人數(shù)達(dá)到94782人，審批通過83470人。(五)堅持抓惠民，抓便民。一是以利導(dǎo)資金提標(biāo)擴(kuò)面為重點(diǎn)，實(shí)施惠民計生套餐行動。再次提高計劃生育特殊困難家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助對象的扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3600元和4320元，并納入市政府“民生100”工程。在全省各市州第一個提高計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助標(biāo)準(zhǔn)，一級各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由300元/月增加到700元/月，二級各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由200元/月增加到500元/月，三級各等次扶助標(biāo)準(zhǔn)由100元/月增加到300元/月。二是以改革服務(wù)方式為重點(diǎn)，提供多措并舉的便民服務(wù)。積極開展“五送一問”(送政策法規(guī)、送避孕藥具、送生育關(guān)懷、送健康檢查、送愛心救助，問計于民)活動，為群眾健康檢查2萬多人次，走訪計生特困家庭832戶，發(fā)放愛心救助金63萬余元。與市區(qū)婦幼衛(wèi)生保健醫(yī)院聯(lián)合開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。全市完成了目標(biāo)人群檢查45416例，%，%。三是以“三位一體”援助為重點(diǎn)，彰顯助推計生的愛民情懷。實(shí)施“政策幫助、困難救助、社會扶助”“三位一體”的計生家庭援助工程，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計劃生育。市計生協(xié)對全市近300名計生特殊家庭給予救助，為3498位育齡群眾辦理保險理賠服務(wù)，理賠金額達(dá)123萬元，同時，聯(lián)合中國人壽株洲分公司對全市380名計生在校孤兒購買了一份價值100元、保額50000元的意外傷害保險?！啊被顒悠陂g，募集幫扶資金222萬元(其中政府投入資金186萬元)，走訪慰問計生貧困戶15372戶，受惠人群達(dá)43285人，得到了社會各界的好評。(六)堅持抓創(chuàng)新，抓創(chuàng)先。創(chuàng)新考評制度。市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處計劃生育工作執(zhí)行情況第一次建立月通報排名制度、約談制度、預(yù)否決制度。每月堅持對135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的計生工作進(jìn)行考核排名，對連續(xù)2個月工作整體進(jìn)度排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)由市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組名義進(jìn)行誡勉談話，對連續(xù)3個月工作進(jìn)度依然滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)否決。今年來，先后組織6次對XX年度考核警示單位、30個后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和前階段綜合排名后100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了誡勉談話，對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了預(yù)否決，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對計生工作的高度重視。創(chuàng)新管理辦法。在全市人口計生系統(tǒng)深入推進(jìn)“5w”工作(想了什么事，做了什么事，做成了什么事，出現(xiàn)了什么問題，還要做什么事)落實(shí)法。通過制訂科學(xué)、合理的考核機(jī)制和工作規(guī)范，全系統(tǒng)計生干部職工勁頭更足了，作風(fēng)更好了。在今年7月舉行的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動作風(fēng)建設(shè)滿意度民調(diào)中，市人口計生委排市直社會發(fā)展部門第1位。創(chuàng)新服務(wù)方式。接送服務(wù)對象進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查，并提供免費(fèi)早餐。實(shí)行網(wǎng)上預(yù)約申請辦理二孩審批，并主動上門為群眾辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚姻證明》等證件。針對群眾關(guān)心的“單獨(dú)兩孩”和“城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵”政策，通過主動釋疑解惑，為政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)，為服務(wù)群眾“最后一公里”開辟了捷徑。二、存在的主要問題XX年的工作雖然取得了較好的成績，但仍然存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：。一是縣市區(qū)之間、部門與部門之間、系統(tǒng)內(nèi)部之間進(jìn)展不平衡。二是陣地建設(shè)相對滯后。三是隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。多子多福等傳統(tǒng)觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，我省實(shí)行的是單獨(dú)“兩孩”政策和農(nóng)村一胎半的生育政策，與一些群眾希望生養(yǎng)兩個小孩的意愿有距離。不少群眾甚至干部都認(rèn)為“一個太少，兩個正好，生個男孩養(yǎng)老”。國家機(jī)構(gòu)改革，衛(wèi)計合并，人口計生隊(duì)伍普遍陷入迷茫狀態(tài)，不知何去何從，有門路的紛紛選擇跳槽或改行，工作處于乍暖還寒時。原有的執(zhí)法方式被禁止，又沒有研究出新的有效的行政執(zhí)法模式，面對違法生育，工作人員束手無策，違法生育者無所畏懼。有些人感嘆：過去無法(法律)有法(辦法)，現(xiàn)在有法(法律)無法(辦法)。三、XX年工作設(shè)想XX年，是全面深化改革的重要之年，也是株洲打造發(fā)展升級版的關(guān)鍵之年，更是我市計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要之年。做好XX年計生工作意義重大，使命光榮。據(jù)推算，XX年度出生總?cè)丝趯⑴cXX年度基本持衡，因此，全市人口計劃可基本維持XX年度水平，即自然增長率控制在9‰以內(nèi)、符合政策生育率控制在83%以內(nèi)。明年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省市 “三個不變”(堅持計劃生育的基本國策不變、黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任不變、計生“一票否決”的制度不變)、“四個到位”(責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位)的工作要求，緊緊圍繞“三個更加，六大計生”(即“人口生產(chǎn)更均衡、群眾生育更健康、人民生活更幸福”，“務(wù)實(shí)計生、惠民計生、法治計生、數(shù)計生、活力計生、模范計生”)工作目標(biāo)，努力使株洲計生工作在全省新的起跑線上力爭上游，穩(wěn)居前列。具體做到1234：——緊扣一個目標(biāo)：這個目標(biāo)就是“保模進(jìn)位，創(chuàng)優(yōu)升級”。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)定和加強(qiáng)計生機(jī)構(gòu)，改革管理程序、改革考核方式，提高行政效能，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，順勢而為，盡快實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、工作融合、人心融合，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)計合并1+1〉2的效應(yīng)，“爭一流、促升級”，努力開創(chuàng)我市計生工作新格局，確保在全省的先進(jìn)地位?！獜?qiáng)化兩項(xiàng)機(jī)制：一是考核評估機(jī)制，繼續(xù)堅持和改革計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷完善考評辦法，突出黨委、政府的主體責(zé)任，優(yōu)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核，強(qiáng)化、細(xì)化和剛化“一票否決”。二是協(xié)同管理機(jī)制，堅持群眾評議，實(shí)施部門聯(lián)動，強(qiáng)化部門把關(guān)責(zé)任，做好信息共享，加大出生人口性別比綜合治理力度。做好區(qū)域協(xié)作，建立健全流動人口信息采集、更新和共享機(jī)制，鞏固流動人口“一盤棋”工作成果?！θ髣?chuàng)新：一是深入研究績效管理辦法，堅持用實(shí)績考核干部，引導(dǎo)干部想干事、會干事、干成事。二是全面組建計生協(xié)會骨干會員，調(diào)動群眾的積極性，依靠群眾管理群眾，落實(shí)村(居)民自治責(zé)任。三是重點(diǎn)研究探索“三區(qū)”的管理問題，即加強(qiáng)“城郊結(jié)合區(qū)、工礦商貿(mào)區(qū)、住宅小區(qū)”流動人口管理。——突出四大重點(diǎn)：一是抓基層基礎(chǔ)。優(yōu)化基層計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化孕環(huán)情監(jiān)測以及落實(shí)避孕節(jié)育措施，保障經(jīng)常性工作落實(shí)。加快計劃生育信息化建設(shè)，形成以網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為重點(diǎn)、以信息資源利用為核心、