【文章內(nèi)容簡介】 ，進一步堅定政治方向，增強大局觀念，增強工作的責(zé)任感和使命感；牢固樹立“三為”服務(wù)意識，積極為群眾辦好事、實事，提高了服務(wù)水平；進一步完善有關(guān)規(guī)章制度，不斷規(guī)范內(nèi)部管理水平。二是堅持中心學(xué)習(xí)組、黨支部及各科室部門的學(xué)習(xí)制度，對干部職工進行豐富多彩的“三觀”、“三德”以及艱苦奮斗和民主法制教育，引導(dǎo)干部職工正確處理個人利益與集體利益、“權(quán)與錢”、“利與義”的關(guān)系，從而樹立正確的職業(yè)道德準則和道德觀念。三是抓典型教育，以高尚的精神激勵干部職工勤奮敬業(yè)。先后學(xué)習(xí)了郭秀明、劉立功、鄒積華等“xxxx”實踐者的先進事跡，使干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標，愛崗愛業(yè)。四是結(jié)合每年的紀律教育月活動積極組織警示教育活動，組織觀看了《公仆情》、《權(quán)與錢》、《浪淘碧海》等廉政教育片進行廉政教育，使干部職工警鐘長鳴，做到依法辦事，清政廉潔；組織觀看了《宇宙與人》、《揭批xx大法》、反xx展覽等開展信奉科學(xué)、反對迷信教育學(xué)習(xí)，繼續(xù)深刻地揭批xx的邪惡本質(zhì)。五是抓業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)教育，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。為提高在職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，在局長辦公會議上，專題研究今后人才培養(yǎng)計劃，制定了《在職人員培訓(xùn)教育管理制度》和《年度培訓(xùn)計劃》，定期組織舉辦環(huán)境保護法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)講座。通過抓教育學(xué)習(xí)，干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平都有了明顯提高。在工作中，局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，嚴格執(zhí)行各項廉政、勤政規(guī)章制度，環(huán)保隊伍建設(shè)不斷加強，廣大干部職工嚴以自律，未發(fā)現(xiàn)有違紀違法現(xiàn)象。大家緊密地團結(jié)在局黨組周圍，干勁十足，以飽滿熱情自覺投入各項中心工作中去。在工作人員少、任務(wù)重的情況下，局屬各科室、站、所的同志自覺犧牲休息時間，加班加點，按時按質(zhì)完成各項工作任務(wù)。由于精神文明建設(shè)到位，業(yè)務(wù)搞得有聲有色，我局被評為“年全國環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進集體”、“—南海市‘三五’普法先進單位”等光榮稱號。今年10月、11月，國家環(huán)?？偩旨o檢監(jiān)察局石司長等領(lǐng)導(dǎo)先后到我局檢查工作，對我局紀檢監(jiān)察、黨建工作、政務(wù)公開、行風(fēng)建設(shè)等給予了充分肯定。二、加大城市環(huán)境綜合整治力度，努力向國家環(huán)保模范城市邁進(一)抓緊做好小冶煉廠污染整治工作，切實改善空氣環(huán)境質(zhì)量為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，在去年堅決關(guān)閉非法經(jīng)營的400多家無牌小冶煉廠，取得一定成效的基礎(chǔ)上，新年開春我局乘勝而上，繼續(xù)狠抓297家持牌小冶煉廠的污染整治工作。為促使企業(yè)如期落實治理設(shè)施，我局“小冶煉”整治小組多次深入現(xiàn)場巡查或分片進行督促指導(dǎo)工作。到目前為止，已落實治理方案并在建治理設(shè)施的有221家，已驗收的有26家；經(jīng)核實沒有污染工序的有16家，停產(chǎn)2家，燃料改為柴油或電的有8家；對未落實委托治理的49家企業(yè)下達了限期治理通知書,如在限期內(nèi)未進行整治，將上報市政府予以關(guān)停處理。通過全面整治小冶煉廠，污染物得到了有效的削減，我市空氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，市民對冶煉廠廢氣污染的投訴比去年下降了60%，取得了階段性成果。（二）積極推進飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”工作，飲食服務(wù)業(yè)黑煙污染治理取得明顯成效，“兩區(qū)”建設(shè)成果得到進一步鞏固去年，并同期建成了“煙塵控制區(qū)”和“噪聲達標區(qū)”。為鞏固“兩區(qū)”建設(shè)成果，進一步改善市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，我局專門成立“煙控組”，在城區(qū)內(nèi)積極推行“油改氣”工作，通過采取“樹典型、抓重點、抓落實、抓驗收、抓鞏固”做法，對區(qū)內(nèi)需“油改氣”的233個爐灶進行分期分批整改，到目前為止，已有215個爐灶完成了整改和驗收、7個停業(yè)，執(zhí)行實施率為95%。飲食業(yè)“油改氣”后，市民對其黑煙污染的投訴比上年下降20%。在噪聲污染的防治方面，在市中心新建了噪聲和環(huán)境空氣質(zhì)量顯示牌，對提高市民環(huán)境意識起到了很好的作用。在對市區(qū)范圍內(nèi)機動車實行禁鳴喇叭的同時，不斷改造城市道路，綠化工作進展迅速，“噪聲達標區(qū)”得到進一步鞏固。近期對“兩區(qū)”的復(fù)測結(jié)果表明：煙塵控制區(qū)內(nèi)爐灶煙色及煙塵達標率均為100%；噪聲達標區(qū)內(nèi)固定聲源、建筑噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲達標率為100%，聲環(huán)境質(zhì)量全面達到相應(yīng)功能區(qū)的國家標準。結(jié)合各鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)的要求，小塘、羅村、和順、松崗、西樵等鎮(zhèn)區(qū)相應(yīng)開始創(chuàng)建“煙塵控制區(qū)”和“噪聲達標區(qū)”，按照規(guī)范全面監(jiān)測，并實施了嚴格控制和管理，有力地提高了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。（三）全力以赴整治汾江河，大力開展生活污水治理，依法保護水源隨著工業(yè)企業(yè)“達標”行動的不斷深入，工業(yè)污染占全市污染負荷不斷下降，而生活面源對環(huán)境造成的污染影響日益突出。我局以汾江河聯(lián)合整治行動為契機，按佛山市的統(tǒng)一部署，對佛山水道南海段沿岸污染源進行了全面調(diào)查，摸清污染源，結(jié)合我市的實際，協(xié)助市政府編制了《佛山水道南海段綜合整治計劃》。同時結(jié)合汾江河綜合整治工程，積極探索城鎮(zhèn)生活污水污染的解決途徑，熱心指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)開展生活污水的處理工程，在水質(zhì)資料、場址選擇、環(huán)保指標、技術(shù)論證及環(huán)?？尚行匝芯康确矫嫣峁﹨f(xié)作，推動城市生活污水處理的進程。目前，平洲區(qū)生活污水廠已通過論證，首期（）正進行技術(shù)工藝選型；金沙鎮(zhèn)污水處理項目進入簽約階段；黃岐、小塘、里水等鎮(zhèn)城區(qū)生活污水問題也正在著手研究解決。飲用水源通過加強水資源保護工作的執(zhí)法檢查，得到有效的保護。一年來，在各級人大代表專門視察的支持監(jiān)督下，進一步加大北江、西江、潭州水道、平洲水道等水源保護區(qū)和重點水廠吸水口的管理力度。加強對桂城水廠、佛山水道、平洲水道沿岸河堤監(jiān)督整治，督促有關(guān)企業(yè)清理河漫灘及河堤上的垃圾等堆積物，清除污染隱患，從而有效保護水源。（四）生態(tài)建設(shè)踏上一個新臺階以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)理念設(shè)計開發(fā)的南海國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，日前已通過國家知名專家的論證。國家環(huán)保總局于11月30日復(fù)函同意建立，這標志著我國第一個以循環(huán)經(jīng)濟為模式的全新型生態(tài)工業(yè)園正啟動，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足華南，輻射港、澳、臺地區(qū)，提高了廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和珠江三角洲地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。繼我市的璜磯村、里水村、羅南村評為廣東省生態(tài)示范村后，繼續(xù)大力推進生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建活動，西岸鎮(zhèn)于今年初全面啟動省生態(tài)示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，經(jīng)過一年的整改和提高，目前已通過省環(huán)保局專家組的驗收，現(xiàn)正向省環(huán)保局申請命名。（五）城市生活垃圾處理取得突破發(fā)展，采用美國專利技術(shù)的市垃圾焚燒發(fā)電廠第一期工程（400噸/日）已建成，目前正在烘爐調(diào)試。這是繼獅中垃圾衛(wèi)生填埋場之后，我市的垃圾無害化處理的又一重大舉措，開了全國縣級城市的先河，預(yù)計明年初可以正式投入使用。（六）環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定,“創(chuàng)?！惫こ谭€(wěn)步前進幾年來，我市全面開展“五創(chuàng)”和環(huán)境現(xiàn)代化建設(shè)，實施環(huán)境經(jīng)濟政策，市區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)都加大了環(huán)境建設(shè)投入，較好地完成了城市環(huán)境綜合整治工作，市容市貌得到進一步美化。我市城市空氣環(huán)境質(zhì)量和主要水源水質(zhì)穩(wěn)定，%；大氣中塵粒性污染物濃度明顯削減，空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)布的空氣質(zhì)量日報結(jié)果表明，到11月底止，監(jiān)測天數(shù)為334天，其中有309天的空氣質(zhì)量污染指數(shù)均在100以下，空氣環(huán)境質(zhì)量總體處于國家二級標準的良好水平；城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲達到國家標準。年我市參加省城市環(huán)境整治綜合定量考核，成績名列全省縣級市城考第二名，連續(xù)兩年排在全省前列，為創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”奠定了良好的基礎(chǔ)。三、努力鞏固“一控雙達標”成果，促使工業(yè)企業(yè)污染源穩(wěn)定達標（一）全面發(fā)動，認真開展專項行動，嚴肅查處環(huán)境違法行為為鞏固“一控雙達標”成果，有效遏止各地出現(xiàn)企業(yè)污染反彈，生態(tài)環(huán)境破壞加劇的勢頭，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式的進程，從5月23日起，在全國范圍內(nèi)開展了歷時一個月的嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動。根據(jù)全國和全省“專項行動”電視電話會議精神和佛山市政府以及我市的具體部署和要求，我局迅速成立了以許志文局長為組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《南海市嚴肅查處環(huán)境違法行為專項行動工作方案》，結(jié)合我市的實際情況，在全市范圍內(nèi)對工業(yè)污染源和生態(tài)狀況進行了全面的排查。專項行動以“點面結(jié)合、重點突破、抓住典型、教育一批”為思路，采用各鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保辦全面現(xiàn)場監(jiān)理與環(huán)保局專項行動工作組重點檢查相結(jié)合的形式；抓住嚴重違反環(huán)境法規(guī)的企業(yè)為典型，通過嚴肅處理并在新聞媒體上曝光，收到了教育大多數(shù)的效果。經(jīng)查，我市的工業(yè)污染源達標工作成果比較穩(wěn)定，在492家列入“達標排放”考核范圍的企業(yè)中，僅有小塘印染廠、夏北精藝電鍍廠、夏北精工電鍍廠等3家企業(yè)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，%，遠遠低于全國的平均水平（10%以上）。在對歷年已關(guān)閉、停產(chǎn)、限治的500多家企業(yè)的調(diào)查中，暫未發(fā)現(xiàn)污染企業(yè)關(guān)閉后“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象以及嚴重破壞生態(tài)的違法行為。根據(jù)排查的結(jié)果，我局對屢教不改的小塘印染廠多次在新聞媒體上曝光，并按照法律程序嚴肅處理。（二）強化監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，促使工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放強化監(jiān)督管理是促使工業(yè)污染源穩(wěn)定達標的有效途徑。年初，監(jiān)理所便制定了監(jiān)督檢查的有效措施：主要是對企業(yè)治理設(shè)施設(shè)立運行管理臺帳；監(jiān)理人員實行分片管理負責(zé)制，定人跟蹤分管片內(nèi)企業(yè)的排污情況；建立定期檢查制度，對重點污染源每月現(xiàn)場檢查1次以上，重點行業(yè)污染源每兩月現(xiàn)場檢查1次以上，環(huán)保治理設(shè)施調(diào)試期間每月檢查2次以上，其他污染源每季度檢查1次以上。還安排不定期的夜間和節(jié)假日突擊檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為的馬上嚴肅處理。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來共檢查污染企業(yè)3106家（次），對535家（次）進行現(xiàn)場教育，檢查糾正不正常排放污染物企業(yè)192家（次）、要求整改62家（次），對有擅自擴建、偷排直放等環(huán)境違法行為的28家企業(yè)依法作出行政處罰，取締了獅山區(qū)黃洞村未報先建的小冶煉廠26間。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些鋁材廠擅自將燃油改為燃煤，對此及時進行嚴肅處理，有效嚴懲和制止了違反環(huán)保法規(guī)的行為。（三）采用現(xiàn)代科技管理手段，對重點污染源實行實時監(jiān)控環(huán)境監(jiān)理工作進入量化管理階段。為完善監(jiān)督管理和污染源監(jiān)控手段，實現(xiàn)對全市排污狀況的有效監(jiān)控，確保污染治理設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放，我局不斷探索，嘗試創(chuàng)新管理模式，對一般企業(yè)污染源全面實施排污申報登記、核發(fā)排污許可證以及排污口規(guī)范化管理，對列為省重點污染源以上的企業(yè)安裝在線監(jiān)控儀，實行24小時實時監(jiān)控，不斷提高環(huán)境管理水平。一年來，對原有1022家企業(yè)進行了排放污染物許可證核查，繼續(xù)對25家企業(yè)實行排污口規(guī)范化整治，對26家重點污染源安裝了污染源遠程在線監(jiān)測裝置，并投入使用，為有效監(jiān)督工業(yè)污染源排污狀況，防止違法排污，實現(xiàn)穩(wěn)定達標提供了有效的保證。四、不斷規(guī)范和完善各項有關(guān)制度，依法行政，促使環(huán)保執(zhí)法、管理走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化、信息化軌道（一）嚴把建設(shè)項目審批關(guān)，依法辦理各項審批工作，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整我局嚴格按照建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定和我市有關(guān)政策，嚴把新污染源審批關(guān)。對無污染、少污染以及轉(zhuǎn)制換牌的項目，大力扶持，從速從簡審批；對能耗高、污染大的項目堅決禁止上馬。今年由于一些老企業(yè)工商牌照重新核發(fā)需要補辦環(huán)保手續(xù)，我局都嚴格按照國家規(guī)定的環(huán)境影響報告書審批程序進行，因而申報審批的建設(shè)項目比去年同期增加了近一倍。面對創(chuàng)記錄的申辦項目而又在人員少且縮短審批時限的情況下，綜合科全體同志不斷提高工作效率，加班加點按時按質(zhì)完成審批工作。1—10月，共審批項目4232個，其中因污染問題或選址不當(dāng)或不符合我市產(chǎn)業(yè)政策不批準建設(shè)項目36個。，%。通過工商換牌重新核辦環(huán)保審批手續(xù)，對以往由于歷史原因未能納入管理的企業(yè)補辦登記，使我局全面掌握全市企業(yè)狀況，建立了完善的環(huán)保檔案，有便于日后規(guī)范化地實施企業(yè)環(huán)境管理。在嚴格審批同時，全面落實“三同時”制度，需執(zhí)行“三同時”的180個項目，已全部委托有資質(zhì)的單位進行治理，執(zhí)行率達到100%。同時，通過制定和執(zhí)行《南海市建設(shè)項目“三同時”驗收監(jiān)督管理辦法》，加強和規(guī)范了我市建設(shè)項目“三同時”驗收管理。進口廢物管理走向健康發(fā)展。我局嚴格執(zhí)行進口廢物經(jīng)營和加工利用的申報登記及許可證制度，對進口廢物的品種、數(shù)量、品質(zhì)和加工利用過程中的環(huán)保措施實行嚴格的監(jiān)控。今年共辦理進口廢物批準證書初審78份。由于管理到位，有效地解決了我市資源不足問題，支持了經(jīng)濟的發(fā)展，且沒有發(fā)生污染事故。今年3月，國家環(huán)保總局污控司到我市檢查時，對我市進口廢物管理工作給予了高度評價。（二）實行查處分開，依法行政，有效落實執(zhí)法責(zé)任制我局行政執(zhí)法切實貫徹查處分開和監(jiān)管分開的原則，確立環(huán)保執(zhí)法程序，認真執(zhí)行錯案追究責(zé)任制度。一年來，法制監(jiān)督科堅持依法執(zhí)法，對局屬各部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)及調(diào)查取證的環(huán)境違法案件嚴格把關(guān)，認真核查取得的證據(jù)，確認違法事實。對違法事實清楚，責(zé)任明確的環(huán)境違法案件嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和程序進行處理，嚴格執(zhí)行事先告知程序，重大行政處罰采取聽證告知程序，給予違法者陳述、申辯的權(quán)利，再依法作出行政處罰決定，同時責(zé)令違法者在限期內(nèi)改正環(huán)境違法行為，達到標本兼治。一年來共受理行政處罰案件28宗。由于我局執(zhí)法人員素質(zhì)好，依法執(zhí)法，全年未出現(xiàn)錯案，完成的處罰案件中未有出現(xiàn)申請復(fù)議或被當(dāng)事人起訴現(xiàn)象。（三）認真辦理人大政協(xié)議案、提案、信訪，及時處理污染事故，積極協(xié)調(diào)好廠群關(guān)系一年來共接辦人大、政協(xié)議案、提案、建議16宗，全部辦理完畢，辦復(fù)率達到100%，得到了人大和政協(xié)的好評。—年我局連續(xù)四年被評為南海市辦理議案提案先進單位。堅持以“想群眾之所想,急群眾之所急”為宗旨,積極解決群眾難點、熱點問題。并專門安排一名人員，負責(zé)群眾來電、來訪以及來信污染投訴的接待工作，做到“事事有記錄、件件有落實、宗宗有回音”。一年來收到群眾來訪、來信、來電及110轉(zhuǎn)來的投訴共210宗，已辦理200宗，辦結(jié)率為95%，群眾深感滿意。（四）堅持“抓收費、促治理”，依法征收超標排污費，嚴格執(zhí)行“財政收支兩條線”管理制度今年我局開征排污費企業(yè)626家，（），、“三小塊”,%。由于我市加大污染企業(yè)達標工作的力度，促使不少污染源實現(xiàn)達標排放和進行技術(shù)改造，有效地削減了