【文章內容簡介】 濟運行的主體和基礎。市場體系更趨完善，社會保障體系更加健全，政府職能加快轉變，經濟運行的市場化程度大幅度提高。健全完善了以證券、外匯、期貨、技術產權、人才等一批要素市場為核心的大市場體系。咨詢、審計、會計、法律等一大批中介服務機構迅速發(fā)展。江橋鎮(zhèn)以江橋資產經營公司為載體，采取集資產經營、招商、園區(qū)開發(fā)三大職能于一體的模式，實現(xiàn)三者的互動。XX年江橋通過對國有、集體企業(yè)轉讓、拍賣、租賃等形式的改制，以及金寶工業(yè)園區(qū)土地使用權轉讓等資產的經營，收入近億元，有效解決了招商成本和園區(qū)基礎設施建設的成本。城市土地和基礎設施等資產的經營推上市；把國有、集體企業(yè)的存量資產盤活推上市；把物產管理推向市場。對資產的使用、流轉、管理全部按照市場化要求進行?！　。ㄈ┏青l(xiāng)建設一體化 　城鄉(xiāng)一體化是上海郊區(qū)主動融入上海發(fā)展大局，接受中心城區(qū)輻射的過程。在80年代，郊區(qū)定位主要堅持郊區(qū)農民糧食立足自給、城市鮮活副食品供應立足郊區(qū)“兩個立足點”；建設農副產品生產、城市工業(yè)擴散、科技中試和出口創(chuàng)匯“四個基地”。90年代以后，上海郊區(qū)功能定位調整為城市鮮活食品供應的基地、城市大工業(yè)轉移的腹地、市民休閑度假的綠地。進入新世紀，隨著生產力布局向郊區(qū)轉移、城市基礎設施重點向郊區(qū)轉移，經濟要素流動向郊區(qū)轉移的“三個轉移”的提出，郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入新階段。伴隨工業(yè)化和城市化進程，郊區(qū)第三產業(yè)已形成商業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、倉儲業(yè)四個支柱產業(yè)，其中房地產業(yè)差不多占全市的半壁江山。作為郊區(qū)經濟新的增長點，三產在郊區(qū)三大產業(yè)中所占比例不斷提升，年均高于郊區(qū)工業(yè)2至3個百分點。第一產業(yè)以結構調整為主線，糧經比例已從6比4調整到4比6，城郊型農業(yè)加速向都市型農業(yè)的轉型?！熬盼蹇词袇^(qū)，十五看郊區(qū)”，上海郊區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入新階段，未來5年發(fā)展藍圖初步繪就：基本建成與現(xiàn)代化國際大都市經濟規(guī)模和綜合實力相適應，與國內外廣泛聯(lián)系的全方位開放的經濟格局；基本建成布局結構合理、功能齊全、多心多層，組團式的都市城鎮(zhèn)體系；基本建成高等級、綜合性、樞紐型，與國內外大交通連接的現(xiàn)代化交通網；基本建成天更藍、地更綠、水更清、居更佳，人與自然高度和諧的生態(tài)環(huán)境。　?。ㄋ模┙洕鐣f(xié)調化 上海市牢固樹立“科技是第一生產力，人才是第一資源”的思想，把科教興市戰(zhàn)略作為上海經濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)略，統(tǒng)領全市各項工作，在思想觀念創(chuàng)新、體制瓶頸突破、人才資源開發(fā)、政策支持聚焦、產業(yè)化項目等方面狠抓落實，著力推進，不斷增強城市持續(xù)創(chuàng)新能力，在更高起點上實現(xiàn)上海經濟社會發(fā)展新的跨越。一是集中力量建設公共服務平臺。有效地發(fā)揮政府的推動力和市場配置資源的基礎性作用，完善創(chuàng)新支持體系，促進資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，建設研發(fā)公共服務平臺、人力資源平臺、科技創(chuàng)業(yè)投資服務平臺、建設信息服務平臺、知識產權服務平臺等。二是大力推進體制機制創(chuàng)新。突破科技創(chuàng)新的體制機制瓶頸，在財稅、融資、用人和分配等方面發(fā)揮政策的引導和激勵作用，促進人才、知識和資本等要素有效結合。加大政府和全社會對教育研發(fā)的投入，推動國有企業(yè)加強技術創(chuàng)新，促進企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新主體。鼓勵和支持非公有資本以多種形式參與科技和教育發(fā)展。三是深入推進人才高地建設。完善人才工作體制和機制，改進人才合理流動。推動人才評價的科學化、社會化，建立以公開、競爭、擇優(yōu)為導向的人才選拔任用機制。實行收入與績效掛鉤，完善技術、知識、管理等要素參與分配的制度，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的良好環(huán)境。四是推進重大產業(yè)科技攻關項目建設。規(guī)劃和啟動一批經濟效益明顯、發(fā)展聯(lián)動效應大、有利于支撐產業(yè)戰(zhàn)略升級的重點科技項目，推動產業(yè)高地建設，培育一批自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)和具有競爭力的品牌?！　。ㄎ澹┱芾硪?guī)范化　　 上海把政府自身建設作為發(fā)展的重要推動因素。以建設廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制為目標，全面推進依法行政，轉變政府管理方式，完善政府分級管理體制，增強政府調控市場經濟的能力。一是轉變政府職能。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，主要運用經濟手段和法律手段管理經濟。XX年，江橋鎮(zhèn)逐步將招商引資項目洽談、跟蹤服務、城鎮(zhèn)基礎設施建設等微觀經濟行為下放到7大鎮(zhèn)屬公司，有效強化了控制用地、制定規(guī)劃、完善政策、融資扶持、市場監(jiān)管等宏觀調控作用。完善社會管理體制，加強社會事務管理，維護社會公正。加強公共設施建設，健全公共服務系統(tǒng)。加強公共財政建設，逐步加大財政落實科教興市戰(zhàn)略、發(fā)展社會事業(yè)和完善社會保障體系等方面的投入。二是把政府行為納入法制化軌道。上海市嚴格按照法定權限和程序先例權力、履行職責，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，既不失職，又不越權。上海市之所以在城市管理工作中始終保持著穩(wěn)步的提高，關鍵在于他們建立了一套行之有效的制度，從而確保了此項工作的長足發(fā)展。近年來，上海市先后出臺了“上海市人大同意在本市開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作的決定和暫行規(guī)定”、“上海市衛(wèi)生管理條例和實施細則”、“上海市戶外廣告設規(guī)劃和管理辦法”、“上海市臨時占用道路管理辦法”、“上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定”等幾十項法律政策文件，從而有效地促進了城市管理工作步入規(guī)范化軌道，實現(xiàn)了長效管理。三是提高辦事效率。加大政府自身建設力度，出臺了《上海市人民政府關于加強自身建設的若干規(guī)定》和《上海市人