【文章內(nèi)容簡介】 會主義榮辱觀教育及學(xué)習(xí)貫徹黨章、《實施綱要》等活動，全市舉辦學(xué)習(xí)黨章專題黨課30多場次，參加黨員4000余人，組織學(xué)習(xí)貫徹黨章理論研討會15場次數(shù)，3萬多名黨員參加了“紅船杯”學(xué)黨章知識競答活動。通過《廉政縱橫》、《廉政視點》等反腐倡廉專欄，大力開展反腐倡廉宣傳教育。結(jié)合第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織黨員干部到監(jiān)獄聽服刑犯罪人員“現(xiàn)身說法”，收到了警示教育效果。深入開展廉政文化“五進”活動。市紀(jì)委、市婦聯(lián)在組織廉政文化進家庭活動中，向全市領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)出創(chuàng)“廉潔家庭”倡議書1500余份，與1000多名領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽下了“助廉承諾書”，向300多個機關(guān)事業(yè)單位1600多個干部職工家庭發(fā)放近XX冊《創(chuàng)建廉潔家庭教育讀本》，近2萬份《四川省廉政文化進家庭知識競賽試題》。今年5月，還組織全市新聞單位和教育系統(tǒng)7名干部參與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作實踐三個月。夾江縣、井研縣、峨眉山市、金口河區(qū)、市公安局等組織開展了“保持先進性，唱響廉政歌，慶祝建黨85周年”歌詠比賽活動和慶“”黨章知識競賽，在社會上產(chǎn)生了良好的反響。（五）嚴(yán)格依法辦案，加大違紀(jì)違法案件查處力度上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共收到群眾來信來訪和電話舉報1501件（其中省轉(zhuǎn)460件），%。初核各類違紀(jì)違法線索221件，立案檢查79件（其中縣級干部9件，大要案件28件），結(jié)案58件。給予黨紀(jì)處分49人（縣級干部4人），開除黨籍25人；給予政紀(jì)處分19人（縣級干部1人），開除1人。對犯有輕微錯誤給予批評教育60件（其中組織處理10件10人），對反映失實給予澄清的106件。通過查辦案件。認(rèn)真做好信訪工作。一是建立通報制度，對各區(qū)縣的信訪舉報及辦理情況及時進行通報，直接發(fā)至區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮了很好的作用，部分區(qū)縣針對通報上反映的問題進行了認(rèn)真的調(diào)查處理，取得了很好的效果。二是建立信訪專報制度。三是建立紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)接待信訪制度及中層以上干部參與市委、市政府信訪辦值班接訪制度。四是建立下訪制度。市紀(jì)委制發(fā)了《關(guān)于機關(guān)干部開展下訪工作的實施意見》。各地各部門多形式開展下訪，切實暢通了下放渠道。夾江縣成立了下訪工作隊效果也較明顯，%。（六）糾建并舉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)一是積極配合有關(guān)部門，堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組和破產(chǎn)損害群眾利益，拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。先后制定出臺了《ｘｘ市城市房屋拆遷管理辦法》、《ｘｘ市城市房屋行政強制拆遷程序規(guī)定》等規(guī)范性文件，解決8090年代征地拆遷遺留問題14件。開展整治不法排污企業(yè)行動，加強整改治理落實情況督促檢查。認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，受理投訴32起，協(xié)調(diào)解決工資總金額157萬元，涉及人數(shù)610多人。二是進一步鞏固治理教育亂收費、醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)、公路“三亂”及減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。年初對落實農(nóng)村義務(wù)教育停止收取農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費、信息技術(shù)教育費等政策情況進行了檢查。上半年，共調(diào)查處理教育亂收費案（事）件8件，清退或上繳違紀(jì)金額24萬多元，黨紀(jì)立案1件1人。加強藥品集中招標(biāo)、跟標(biāo)采購工作，將區(qū)縣婦幼保健院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等納入招標(biāo)范圍，參與機構(gòu)由27家增加至53家。針對群眾看病難、看病貴的情況，選擇市中醫(yī)院、犍為縣人民醫(yī)院、夾江縣甘江鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行調(diào)研；繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，對鄉(xiāng)、村、組三級涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點工作進行了規(guī)范。三是認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作。市、縣都及時成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了工作方案。同時加大了宣傳教育力度，將去年以來查處的4起醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件在全市進行了通報。 上半年，全市檢察機關(guān)查處商業(yè)賄賂案件11件11人，占立案人數(shù)的24%，涉及國家公務(wù)員犯罪6人。四是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。各區(qū)縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理監(jiān)督重點放在專款專用上，特別是項目資金的使用上，對重點項目資金實施現(xiàn)場監(jiān)督。積極探索村級財務(wù)規(guī)范化管理，實行集體資金和財務(wù)檔案委托代管制度，推行村支部、村委會和村民代表大會審議制度。以市政(本站向您推薦)府名義下發(fā)了《村干部任期離任審計制度》，針對集體經(jīng)濟的熱點問題如涉農(nóng)收費、土地補償?shù)乳_展專項審計。加大對財政投入新農(nóng)村建設(shè)資金的監(jiān)管。今年以來，全市縣級財政支農(nóng)資金2929萬元，比上年增加1176萬元，為確保各項財政資金發(fā)揮最大效益，財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等職能部門建立了協(xié)同監(jiān)督機制，加大監(jiān)督處罰力度。（七）標(biāo)本兼治，繼續(xù)深入開展源頭治腐工作一是認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察工作。上半年開展執(zhí)法監(jiān)察工作21項，組織檢查290次，參加檢查787人次，糾正處理問題76個，提出建議139個，被采納127個，協(xié)助建章立制34項，推廣先進典型2個，發(fā)現(xiàn)并初核案件線索17件，立案檢查12件，處分17人（黨紀(jì)處分7人，政紀(jì)處分10人）。二是整治和規(guī)范礦業(yè)秩序工作繼續(xù)深入開展。對775家勘查和開采企業(yè)進行了全面清查，其中勘查企業(yè)41家、采礦企業(yè)734家，共清查出證照不全的勘查、開采企業(yè)440家，關(guān)閉86家、停產(chǎn)整頓83家、完善手續(xù)237家，手續(xù)補辦34家。對國家工作人員承包或參與入股煤礦分紅的問題進行了再一次的拉網(wǎng)排查。經(jīng)核查，全市退股15人、。三是切實加強招投標(biāo)監(jiān)督工作。加強了對職能部門履行職責(zé)情況和交通、城建等重點部門、重點項目建設(shè)的監(jiān)督，全面推行無標(biāo)底招標(biāo)、經(jīng)評審的最低價中標(biāo)法。今年上半年，市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督委員會辦公室共辦理群眾投訴13件，其中省上交辦件3件，糾正處理違規(guī)問題15個。上半年，市紀(jì)委監(jiān)察局查處了峨眉山副市長萬曉平違規(guī)干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)的問題。上半年，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，在取得成績的同時，我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，我們所做的工作與中紀(jì)委、省紀(jì)委的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，在個別方面還存在著一定的問題。主要表現(xiàn)在一是對市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉的形勢和規(guī)律分析把握不夠，有時工作思路不明確，工作重點不突出，開拓創(chuàng)新意識不強，特色工作不明顯。二是干部身陷非法利益格局的問題依然存在。中央三令五申領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)、公務(wù)員不準(zhǔn)在企業(yè)兼職取酬，對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的從業(yè)范圍也有明確規(guī)定。我們進行了多次清理，取得了有一定成績，但隱性經(jīng)商的問題未得到徹底解決，群眾對此還時有反映。三是國有企業(yè)轉(zhuǎn)制遺留問題較多。從我市的信訪舉報來看，干部群眾對轉(zhuǎn)制中損害職工利益、國有資產(chǎn)流失的問題反映比較多，意見還很大。四是黨風(fēng)政風(fēng)方面的問題比較突出。有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識和執(zhí)政意識淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用。有的作風(fēng)漂浮、急功近利，好大喜功，甚至弄虛作假。有的失職瀆職，效率低下，執(zhí)行力差。五是損害群眾利益的問題時有發(fā)生。征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、食品藥品安全和企業(yè)違法排污等方面還存在損害群眾利益的問題，這些問題的背后往往隱藏著腐敗。六是抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不夠。對農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，工作部署和檢查落實方面抓得不力，在對基層黨員干部反腐倡廉的教育管理、制度建設(shè)和監(jiān)督約束上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。七是少數(shù)部門對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠，部門領(lǐng)導(dǎo)沒有切實負(fù)起責(zé)任，對干部的教育管理監(jiān)督工作抓得不緊，缺乏具體有效措施。二、下半年工作重點下半年，我們將繼續(xù)圍繞年初工作部署，針對上半年工作存在的問題，突出以下工作重點，確保全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。（一）進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為項目年服務(wù)首先是要認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，各地要通過各種形式教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，抓項目建設(shè)工作中既重數(shù)量、速度更重質(zhì)量，堅決反對和糾正弄虛作假、虛報浮夸、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、脫離實際搞“形象工程”和“政績工程”等違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。繼續(xù)深化行政審批制度改革，要強化對已取消項目的后續(xù)監(jiān)管，加強對執(zhí)行行政許可項目互聯(lián)審批制度、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制等制度情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批行為，及時糾正和查處違反《行政許可法》的行為。發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，中心要加強與各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，大力推行“陽光政務(wù)”，努力提高辦事效率。各地各部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞落實項目年各項工作有針對性地對項目年工作的行政決策、執(zhí)行、實施等行為開展效能監(jiān)察，加強對項目年責(zé)任落實情況的監(jiān)督，及時做好協(xié)調(diào)、跟蹤、檢查工作。要進一步暢通訴求渠道，經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)的困難，及時為企業(yè)排憂解難。繼續(xù)辦好《陽光政務(wù)》熱線欄目，深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進政務(wù)公開工作。加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。上半年我們已查處了一些典型案件，我們將在全市進行通報，提出要求。下半年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一方面要進一步解放思想，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，支持和鼓勵干部積極招商引資，大膽開展項目年建設(shè)的各項工作。對經(jīng)調(diào)查不屬實的問題，要及時澄清事實，保護干部的積極性。另一方面，對假借招商引資之名，行中飽私囊之實的行為；行政執(zhí)法過程中違規(guī)、越權(quán)、超時審批及借機“吃、拿、卡、要”的行為；亂收費、亂罰款、亂攤派或利用中介機構(gòu)搞搭車收費、變相收費的行為；在政務(wù)公開中搞假公開、假承諾，引起企業(yè)和群眾強烈不滿，給投資者和群眾合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為，要發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，絕不姑息遷就。要注意抓典型，并充分利用典型案例加強警示教育。（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的規(guī)定是十分全面和明確的，目前，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面還存在許多問題，關(guān)鍵就是這些規(guī)定、要求沒有落到實處，各地各部門要想辦法，采取有力措施把各項規(guī)定、要求切實落到實處。下半年，各地各部門要切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱觀教育、理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育、權(quán)力觀和政績觀教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要繼續(xù)深化專項治理領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股煤礦、收送現(xiàn)金和有價證券、“跑官要官”、打牌賭博、利用婚喪嫁娶斂財?shù)裙ぷ?，堅決破除領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局的問題。繼續(xù)糾正違規(guī)配備小汽車、公車私用和以各種名義公款旅游等行為。通過查處典型抓鞏固，推廣經(jīng)驗抓深化，堅決防止出現(xiàn)反彈。（三）繼續(xù)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度當(dāng)前仍處在改革的關(guān)鍵階段和矛盾的多發(fā)期，違紀(jì)違法問題仍然突出，去年以來，我們加大了辦案力度，取得了一些成效，但應(yīng)看到ｘｘ在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面積累的問題還比較多，有的問題還比較嚴(yán)重，因此，案件查處仍然是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的重