密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治暨防火工作會(huì)議講話與對(duì)人大個(gè)案監(jiān)督工作的再思考匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力量，嚴(yán)格按照冬防方案確定的工作重點(diǎn)，加大對(duì)居民棚戶區(qū)、筒子樓等易燃建筑密集區(qū)、人員密集場(chǎng)所、“六小單位”、“三合一”企業(yè)、在建工程的消防安全整治力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的消防安全檢查，特別是場(chǎng)院、柴草垛、用火用電設(shè)施設(shè)備的檢查，規(guī)范柴草垛存放的管理，杜絕柴草垛大量進(jìn)村、進(jìn)屯。要組織落實(shí)“七戶聯(lián)防”，加強(qiáng)消防安全巡查，堅(jiān)決杜絕發(fā)生火燒連營(yíng)的事故。第三，公安消防部門和派出所要突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查和火災(zāi)隱患整治。冬防工作中，公安消防部門要組織相關(guān)警力，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，以人員密集場(chǎng)所，易燃易爆單位等消防安全重點(diǎn)單位作為重點(diǎn)，全面開展消防安全專項(xiàng)檢查。各公安派出所要以轄區(qū)內(nèi)的居民棚戶區(qū)、老式居民住宅樓和夜間仍有人員大量聚集的公共場(chǎng)所，作為檢查整治工作的重中之重，集中時(shí)間、集中力量，組織開展一次地毯式的消防安全檢查。特別要加強(qiáng)夜間防火檢查，認(rèn)真執(zhí)行“錯(cuò)時(shí)”工作制，加強(qiáng)對(duì)夜間經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處脫崗漏班、營(yíng)業(yè)期間鎖閉安全出口等違法行為，嚴(yán)厲打擊放火犯罪行為。各行政執(zhí)法部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)提請(qǐng)政府掛牌督辦，并依法督促其落實(shí)整改責(zé)任、整改方案和整改期間的安全防范措施，對(duì)不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要堅(jiān)決采取措施停業(yè)整改；對(duì)公共消防設(shè)施不完善或嚴(yán)重缺損的，要及時(shí)提請(qǐng)政府及有關(guān)部門研究解決；對(duì)未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收、檢查或者經(jīng)審核、驗(yàn)收、檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的人員密集場(chǎng)所，要嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，依法責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不改的堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但不具備消防安全條件的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也要依法責(zé)令限期整改，對(duì)不能達(dá)到消防安全條件的，要及時(shí)撤消批準(zhǔn)文件，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)只顧經(jīng)營(yíng)，不顧安全，嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)，并經(jīng)多次檢查仍不改正的單位，除嚴(yán)格實(shí)施處罰外，要按照此次市冬防會(huì)議的要求對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格依法予以拘留?？傊?，要通過(guò)火災(zāi)隱患普查整治工作，盡最大努力實(shí)現(xiàn)消防安全環(huán)境的全面改善，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”的工作目標(biāo)。同志們，當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，做好人員密集場(chǎng)所安全專項(xiàng)整治和冬季消防安全工作責(zé)任重大。全區(qū)各部門、各單位都要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，不斷完善措施機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地組織開展好這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力以赴地維護(hù)好今冬明春的消防安全穩(wěn)定，有效防范各類公共安全事故，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。對(duì)人大個(gè)案監(jiān)督工作的再思考依據(jù)憲法、人大組織法等有關(guān)規(guī)定，人大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要采取審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、評(píng)議、視察等形式，在實(shí)際工作中，運(yùn)用最普遍的是個(gè)案監(jiān)督。個(gè)案監(jiān)督主要是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的實(shí)體處理違法、程序違法和執(zhí)法人員違法等案件進(jìn)行監(jiān)督，可以采取交由有關(guān)機(jī)關(guān)辦理或者并報(bào)結(jié)果、聽取辦案情況匯報(bào)、組織調(diào)查、提出建議和意見、作出有關(guān)決定并交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行等方式。人大對(duì)個(gè)案監(jiān)督有兩方面的作用：它是法律執(zhí)行的最后保障機(jī)制；通過(guò)對(duì)涉嫌違法的具體案件的監(jiān)督來(lái)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的工作，促進(jìn)憲法和法律的實(shí)施。采用這樣的最后糾錯(cuò)監(jiān)督或者保障機(jī)制，其效率和成本以及對(duì)于正義的維護(hù)是否最優(yōu)當(dāng)然值得探討，但是應(yīng)該承認(rèn)，在現(xiàn)行體制下由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)保留這種執(zhí)法和司法案件監(jiān)督權(quán)，對(duì)促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行政和公正司法具有一定的積極意義。個(gè)案監(jiān)督的基礎(chǔ)工作已經(jīng)成為人大常委會(huì)的有關(guān)工作部門的日常工作。作為在人大制度下對(duì)適用法律不當(dāng)?shù)木唧w案件的最后糾錯(cuò)監(jiān)督機(jī)制，這種工作形式容易見效果，出成績(jī)，但是如果不加以規(guī)范化，失去“度”，就可能反而不能達(dá)到促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公正和社會(huì)和諧發(fā)展的目標(biāo)。因此有必要正確認(rèn)識(shí)個(gè)案監(jiān)督的意義。一、個(gè)案監(jiān)督不應(yīng)是人大司法監(jiān)督的主要形式人大對(duì)司法機(jī)關(guān)具體案件實(shí)施監(jiān)督，是從20世紀(jì)80年代開始，由一些地方人大常委會(huì)在處理群眾來(lái)信來(lái)訪工作中逐步發(fā)展而來(lái)的。最早對(duì)個(gè)案監(jiān)督進(jìn)行地方立法的是遼寧省，1987年11月，《遼寧省地方各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督司法工作的暫行規(guī)定》率先出臺(tái)。之后，各地方人大相繼制定了類似的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件，例如廣東、江蘇專門制定了個(gè)案監(jiān)督的地方性法規(guī)；四川、重慶等省市則制定了“司法案件監(jiān)督條例”；吉林、湖北、廣西等省制定了“監(jiān)督司法機(jī)關(guān)辦理案件
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