【文章內容簡介】 高度認識森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設中的重要地位。森林資源是林業(yè)的命根子，森林資源保護管理是林業(yè)一切工作的核心。建設現(xiàn)代林業(yè)，第一要義是發(fā)展保護森林資源。沒有森林資源，就沒有林業(yè)；沒有森林數(shù)量的增長和森林質量的提升，就不是又好又快發(fā)展的林業(yè)；沒有森林資源多功能和多效益的充分發(fā)揮，就不是現(xiàn)代的林業(yè)。各級林業(yè)部門必須高度認識森林資源管理在生態(tài)建設中的基礎作用，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，在林業(yè)生態(tài)文化中的突出作用。二要充分發(fā)揮森林資源管理在深化集體林權制度改革中的保障作用。集體林權制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關系的一次根本性變革，其目的就是要激活各類林業(yè)生產(chǎn)要素，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。面對集體林改后出現(xiàn)的林業(yè)經(jīng)營主體多元化局面，森林資源管理要研究新的政策措施和管理方式，積極推進采伐管理改革，完善林權登記發(fā)證制度，規(guī)范森林資源流轉和評估行為，保護林業(yè)經(jīng)營單位和個人的合法權益，充分調動社會各界投入林業(yè)建設事業(yè)的積極性。三要充分認識森林資源管理是實行森林可持續(xù)經(jīng)營的依托載體。我區(qū)森林經(jīng)營水平低、森林質量差的現(xiàn)實，與實現(xiàn)又快又好地建設現(xiàn)代林業(yè)目標要求，相距甚遠。要改變這種狀況，必須大力加強森林科學經(jīng)營，走可持續(xù)經(jīng)營之路。推進森林可持續(xù)經(jīng)營，是新時期林業(yè)工作的一條主線，貫穿于森林資源培育、管護、利用的全過程。在不斷增加森林資源數(shù)量的同時，要科學編制森林經(jīng)營規(guī)劃，認真實施森林經(jīng)營方案，加強撫育采伐管理，優(yōu)化森林經(jīng)營模式，全面提高森林資源質量，優(yōu)化森林資源結構，建立和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。四要妥善處理森林資源管理中的各種關系。一是處理好保護與利用的關系，要在保護中利用、在利用中發(fā)展，既滿足經(jīng)濟社會建設的需要，又保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展?；谖覅^(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、破壞容易恢復難的實際，要切實加強監(jiān)管，確保任何工程項目建設都不能造成林地破壞、生態(tài)惡化。二是處理好繼承與創(chuàng)新的關系，對林地林權、采伐限額管理等各項符合區(qū)情、林情的資源管理基本制度，必須長期堅持。對一些不適應新時期林業(yè)發(fā)展要求的資源管理理念、政策、制度、體制，要積極改革和調整完善。三是處理好監(jiān)管與放活的關系，對公益林、特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的國家重點公益林，要堅持生態(tài)優(yōu)先，在嚴格保護、有序監(jiān)管的前提下，適度經(jīng)營利用。對商品林，要發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，放活經(jīng)營，切實保障經(jīng)營者的自主權，但林業(yè)部門要建立完善社會化服務體系，維護好經(jīng)營者的合法利益。三、切實做好“十二五”森林資源管理工作“十二五”森林資源管理工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以增加森林資源總量、提高森林資源質量、完善森林生態(tài)功能、實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營為目標，以林地林權管理為核心，以森林采伐管理為重點，以森林資源監(jiān)測和信息化建設為基礎，強化森林資源行政管理和服務能力，全面提升森林資源管理工作水平，為我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)建設提供有力保障。主要目標是：到XX年，%。為此，要著力做好以下工作。（一）大力強化對林地的保護管理，嚴控林地的非法流失。林地是林業(yè)發(fā)展的根基，保護林地就是保護林業(yè)發(fā)展的空間。一要加強征占用林地管理，確保林地占補平衡。嚴格實行征占用林地定額管理等制度，嚴格控制各種建設項目使用林地數(shù)量。修訂完善征占用林地補償費管理辦法，維護林權權利人的合法權益。強化恢復森林植被質量管理和森林植被恢復費使用管理，確保資金使用合理，植被恢復符合標準。二要做好林地保護利用規(guī)劃編制和實施。編制實施林地保護利用規(guī)劃，意義重大、影響深遠。各地要高度認識規(guī)劃編制工作的緊迫性，狠抓落實，按期完成林地規(guī)劃編制。切實保證規(guī)劃實施和各項指標的落實。三要進一步加快林權登記發(fā)證進度。各地要結合集體林權制度改革，在全面完成集體商品林地確權發(fā)證的基礎上，重點做好退耕還林工程和公益林林權證的發(fā)放工作。要積極協(xié)調當?shù)刎斦块T，爭取將林權登記發(fā)證工作經(jīng)費列入地方各級財政年度預算，保障林權登記發(fā)證工作順利開展。要做好林權資料的收集整理、歸檔立卷、保管移交等林權檔案管理。（二）進一步完善森林采伐利用管理政策，積極推進森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。一要嚴格執(zhí)行“十二五”采伐限額。嚴格實行林木憑證采伐、采伐作業(yè)調查設計、伐區(qū)撥交、檢查驗收和跡地更新等各項采伐限額管理制度，強化“源頭”管理。全面推行采伐林木公示制度，加大林木采伐管理的透明度，杜絕和防范在采伐審批中的暗箱操作。二要繼續(xù)改革完善集體林采伐管理制度。簡化林木采伐審批環(huán)節(jié)，提供便捷服務，完善森林采伐監(jiān)管機制。引導經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案，依據(jù)森林經(jīng)營方案確定森林采伐限額，安排采伐生產(chǎn)。推行伐區(qū)簡易設計，林業(yè)主管部門要提供技術指導和服務。三要積極推進森林可持續(xù)經(jīng)營。要把采伐限額管理與森林科學經(jīng)營和農(nóng)牧民增收有機結合起來，從單純的限額指標管理轉移到促進森林可持續(xù)經(jīng)營上來，優(yōu)先保障森林撫育、低產(chǎn)低效林改造和森林病蟲害、森林火災、風倒風折等自然災害受損林木清理的需要，確保森林健康。要按照分類經(jīng)營、生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的要求，科學經(jīng)營管理公益林、商品林和天然林、人工林，通過合理的采伐方式，改善林分結構，提高林分質量。編制森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案，構建森林可持續(xù)經(jīng)營體系。四是加強木材流通管理。加強木材檢查站建設,切實解決木材檢查站人員編制和經(jīng)費，檢查站房屋、場所建設和交通工具辦公設備的配置。切實加強木材檢查站隊伍建設，強化內部管理，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通的木材運輸監(jiān)督檢