【文章內(nèi)容簡介】 不是經(jīng)濟發(fā)展快了，社會問題就解決好了。全局干部職工要深刻認識到，法治建設(shè)既是我們履行職能的第一要務(wù)和保障，也是維護社會穩(wěn)定的第一基石。只有引導(dǎo)群眾學(xué)法守法、依法辦事、自覺參與管理，領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)堅持依法行政，執(zhí)法人員依法、文明、規(guī)范執(zhí)法，我們的管理和執(zhí)法工作才能有序開展，城市管理環(huán)境才能和諧。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員一定要緊緊圍繞“全面振興老工業(yè)基地，實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)美好”主題，深刻認識抓法治建設(shè)的重要性和緊迫性，切實增強責(zé)任感和使命感，始終抓住人民群眾關(guān)注的城市管理重點難點問題，權(quán)益保障問題和公平正義問題，積極探索解決之策，在部署、開展工作中強化法治意識，切實把法治建設(shè)納入本單位全面建設(shè)的重要內(nèi)容。各單位要始終把提高各類人員的法治意識和依法開展工作的能力放在首位。切實落實學(xué)法制度、執(zhí)法培訓(xùn)制度和宣傳教育制度，建立和完善教育培訓(xùn)、法律學(xué)習(xí)日、執(zhí)法人員任職法律知識資格考試等長效學(xué)法機制，通過學(xué)法考試、知識競賽、學(xué)法述法、城管法治大家談?wù)魑牡然顒?，促進全局人員學(xué)法、守法、用法、尊法，崇尚法治，不斷強化依法行政理念。（二）規(guī)范行政權(quán)力，深入推進規(guī)范廉潔執(zhí)法。認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，做到行權(quán)有依據(jù)，用權(quán)有監(jiān)督，執(zhí)法有規(guī)范，始終把嚴(yán)格約束和規(guī)范行政權(quán)力運行放在核心地位。建立健全決策程序，全面落實重大決策、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策“部門論證、專家咨詢、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定”程序，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。制定直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，或者存在重大意見分歧的規(guī)范性文件除經(jīng)過合法性審查，征求有關(guān)部門的意見外，還應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體向社會公開征求意見，并由局辦公會議集體審議。進一步落實政府信息公開、政務(wù)公開、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、行政問責(zé)、法制機構(gòu)（法制員）建設(shè)、行政負責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴、行政監(jiān)督等措施，提高行政公信力。強化依法行政督查檢查，嚴(yán)格落實行政處罰案件、行政許可辦理網(wǎng)上流程管理制度和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行“三員”工作制度，大力推行行政處罰案例指導(dǎo)制度，提高執(zhí)法辦案效能。開展執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核，有序推行執(zhí)法文書網(wǎng)上公開，防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅持開展執(zhí)法檢查、行政訴訟案件旁聽庭審活動，強化執(zhí)法人員防范行政風(fēng)險意識，預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法錯案。建立執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度，將崗位職責(zé)、執(zhí)法信息、錯案記錄、考核結(jié)果、獎懲等內(nèi)容納入執(zhí)法業(yè)績檔案，通過“一人一檔、人隨檔走，如實記載、定期考核，分組建檔、統(tǒng)一管理”的方法將執(zhí)法業(yè)績與執(zhí)法證件管理相結(jié)合，與進職晉級相結(jié)合，強化執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、正當(dāng)執(zhí)法意識。各單位要切實開展社會主義法治理念和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，著力解決理念信念、宗旨意識、依法執(zhí)法方面存在的突出問題，提高執(zhí)法人員運用法治思維和法律手段解決城市管理中突出矛盾和問題的能力，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行《省城市管理行政執(zhí)法規(guī)范》，做到著裝規(guī)范、儀容規(guī)范、接待規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、文書規(guī)范、送達規(guī)范。加強執(zhí)法隊伍的作風(fēng)和廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員違法亂紀(jì)、徇私枉法行為，不斷塑造城管執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法形象。（三）深化法治文化建設(shè)，大力培育公民城市管理意識。籌劃和實施第六個五年普法規(guī)劃，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。深化公民法制宣傳教育工作，豐富和完善法律“六進”活動，依托各類法制宣傳教育平臺，把宣傳教育的著力點放在培養(yǎng)公民自覺遵守城市管理法律法規(guī)、依法辦事、崇尚法治上，放在群眾知曉城管、理解城管、支持城管上，增強公民自我管理意識，引導(dǎo)公民主動參與城市管理，努力使城管法律法規(guī)宣傳富有成效。貫徹落實全市法治建設(shè)工作會議精神，按照省、市“法治文化建設(shè)年”要求，因地制宜地建設(shè)法治畫廊、法治文化廣場（主題公園）、法治文化公交港等法治文化陣地，依托樓宇廣告、電子顯示屏、“三報兩臺一網(wǎng)”開展城管執(zhí)法為民服務(wù)、城市管理法律法規(guī)宣傳，不斷增強城管法治文化的滲透力和影響力。積極開展以城市管理工作宣傳為主題的群眾性法制文藝活動，宣揚城管部門為民執(zhí)法的工作實績，不斷提升城管執(zhí)法的感染力。（四）探索社會管理創(chuàng)新，提升城市法治化管理水平。大力推廣“展覽館夜市搬遷”工作模式，加大行政勸導(dǎo)、法治宣傳等綜合整治前置工作力度，鈍化、消除管理矛盾，為城市管理水平提檔升級營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。針對城市管理領(lǐng)域中出現(xiàn)的新情況、新問題，充分發(fā)揮法治文化在城市管理中規(guī)范、保障和促進作用，研究依法管理的方法，不斷提高城市市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市道路、城市照明、城市橋梁等的管理水平。建立和完善綜合化、精細化、規(guī)范化、制度化、信息化的“一崗雙責(zé)”城管工作機制，努力實現(xiàn)由粗放型、防范型、突擊型管理向法治型、服務(wù)型、精細型、長效型管理的轉(zhuǎn)變。、調(diào)解社會矛盾。城市管理工作的根本宗旨是為了維護人民群眾的利益，為市民提供整潔、優(yōu)美、便捷的城市環(huán)境。各單位要強化群眾觀念，深入了解群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，以建立行政和解、行政調(diào)解工作機制，為群眾合理表達訴求提供便捷高效的法治路徑，有效預(yù)防、減少和化解行政爭議。各單位班子成員、法制員、調(diào)解員、執(zhí)法骨干要熟知政策法規(guī)，按照局《法治問題建檔分析制度》排查管理活動中存在的容易誘發(fā)社會矛盾的法治問題，做到防微杜漸。在處理行政爭議過程中，要在依法管理、嚴(yán)格執(zhí)法、相互尊重的基礎(chǔ)上，向管理相對人說明法理、事理，互諒互讓，消除矛盾糾紛，使行政爭議、管理矛盾不上交、不上訪、不上庭，教育引導(dǎo)管理相對人依法辦事、依法參與城市管理，做到案結(jié)事了。（五）推進法治創(chuàng)建活動，為建設(shè)美好提供執(zhí)法保障。各單位要認真回顧總結(jié)法治城市創(chuàng)建工作情況，按照局法治城市創(chuàng)建工作方案，完善法治城市創(chuàng)建工作的推進措施，落實法治城市創(chuàng)建的各項重點工作任務(wù)。要按照《市城管行政執(zhí)法局法治城市創(chuàng)建工作考核實施辦法（試行）》和《市城市管理行政執(zhí)法局法治城市創(chuàng)建工作定量考核細則》開展法治城市創(chuàng)建督查、自查，嚴(yán)格落實法治問題收集建檔分析工作機制，全面收集、及時分析、有效解決法治建設(shè)中存在的問題，不斷提升依法行政水平，為建設(shè)美好營造整潔有序的城市管理環(huán)境提供有力的執(zhí)法保障。（六）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實法治建設(shè)工作基礎(chǔ)。各單位要切實把法治建設(shè)工作擺上重要議事日程，要像抓重點工程、民生工程一樣抓好法治建設(shè)工作，各單位“一把手”要切實承擔(dān)起法治建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好工作落實，班子成員要定期分析法治建設(shè)工作形勢，研究解決工作中存在的問題，明確目標(biāo)、落實責(zé)任。要切實加大對法治建設(shè)工作的組織保障力度，把法律專業(yè)素質(zhì)好、執(zhí)法能力強的法制員、執(zhí)法骨干安排到法治建設(shè)工作崗位，充分發(fā)揮他們在法治建設(shè)工作中的參謀助手作用。要加大法治建設(shè)工作經(jīng)費投入，落實法治建設(shè)工作正常運轉(zhuǎn)所需的工作經(jīng)費，為開展法治建設(shè)工作提供必要的物質(zhì)保障。城市管理行政執(zhí)法局黨委整改提高階段實施方案局支部委員會保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改提高階段實施方案按照中央、省、市、縣委的統(tǒng)一部署,根據(jù)縣委先進性教育活動《實施方案》的有關(guān)要求,現(xiàn)就做好我局先進性教育活動整改提高階段的工作,制定如下實施方案。一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察我省時的重要講話精神