【文章內容簡介】 服務。要進一步落實靈活就業(yè)人員、個體工商戶、外資企業(yè)參與養(yǎng)老平安方法，規(guī)范養(yǎng)老平安擴面補繳工作，搞好困難及改組改制、破產企業(yè)職工的養(yǎng)老保證等問題，使職工的合法權益得到保證。完善多層次養(yǎng)老平安制度，推動有條件的企業(yè)普遍建立企業(yè)年金。加強退休審批管理，控制退休人員增長過快的勢頭。規(guī)范養(yǎng)老平安業(yè)務運行方法和操作程序，推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭年底98%企業(yè)退休人員實現社會化管理服務，其中納入社區(qū)管理的要達到50%以上。落實機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老平安改革方法，規(guī)范繳費基數、比例和待遇計發(fā)標準，建立機關事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老平安相互銜接、相互促進的機制。探索城中村改造后，失地農民的就業(yè)和保障辦法，確保農民失地不失業(yè)，失地不失保，推動農民向職工、農村向城鎮(zhèn)、農民向市民的三個轉變。二是擴大覆蓋范圍，加快推進醫(yī)療平安制度改革。要以機關事業(yè)單位和屬地參保為重點，帶動其他各類經濟組織參保。要研究制定靈活就業(yè)人員參保方法，妥善解決困難企業(yè)職工及低收入居民的基本醫(yī)療問題。要落實大額醫(yī)療救助、公務員醫(yī)療補助和設立慢性病專門服務窗口的方法，指導企業(yè)建立補充醫(yī)療安全，健全離休干部醫(yī)藥統籌費保證機制。要加強統籌基金和個人帳戶的管理，完善費用結算方法，強化定點醫(yī)療機構和定點零售藥店管理，控制不合理的醫(yī)療支出，確保制度的平穩(wěn)運行。積極擴大工傷平安和生育平安覆蓋范圍，提高社會化管理和服務水平。三是健全失業(yè)平安制度，發(fā)揮失業(yè)平安金的保證作用。要加大失業(yè)平安擴面征繳力度，健全個人繳費記錄，做到及時記載，定期公布。規(guī)范失業(yè)平安金申領發(fā)放工作，加強失業(yè)人員的資格認定，對所有符合條件的失業(yè)人員按時足額提供失業(yè)平安待遇及再就業(yè)服務。三妥善處置勞動關系。建立和諧穩(wěn)定的新型勞動關系，社會主義經濟發(fā)展的肯定要求，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的重要保證。近年來，區(qū)局部企業(yè)侵犯職工合法權益的問題比較突出，隨意處置職工、加班加點，欠繳社會平安費、扣發(fā)待遇等現象較為明顯，導致勞資關系緊張，投訴、上訪不時。對此，應引起高度重視。一是全面加強勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。去年，區(qū)已經在各類企業(yè)全面推進了勞動合同制度，今年我要在前段工作基礎上，進一步規(guī)范合同內容，重點加強臨時工、農民工和改制、非公有制企業(yè)實行勞動合同管理的監(jiān)督檢查，依法維護職工權益。要大力推進平等協商和集體合同制度，進一步加強集體合同的審批備案工作，力爭在企業(yè)普遍建立平等協商機制。二是健全勞動爭議處置機制，有效化解社會不穩(wěn)定因素。針對勞動爭議糾紛不時上升的趨勢，進一步完善勞動爭議處置制度，完善仲裁機構內部監(jiān)督、集體審議制度，對集體勞動爭議和重大爭議案件的處置，做到及時受理、深入研究、主動協調、嚴格審理、公正判決。三是要積極搞好勞動爭議處置重心下移的試點工作，全面推進勞動爭議處置工作向基層延伸，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。四深化分配制度改革。理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發(fā)揮。必需高度重視和加強工資分配制度改革工作，加快建立與現代企業(yè)制度相適應、符合現代人力資源開發(fā)要求的分配制度。一是健全宏觀調控手段，規(guī)范工資分配行為。進一步發(fā)揮政府對企業(yè)工資增長的指導作用，及時發(fā)布企業(yè)工資指導線，進一步完善勞動力市場指導價位體系，逐步使市場價格成為引導勞動力市場要素合理自由流動和調節(jié)企業(yè)工資分配關系的信號及杠桿。指導企業(yè)建立健全人工利息預測預警制度，合理控制人工本錢。嚴格執(zhí)行企業(yè)最低工資規(guī)定，加強最低工資規(guī)范執(zhí)行監(jiān)督檢查。二是加強支付行為監(jiān)管，落實工資保證制度。當前，一些用人單位拖欠克扣職工工資的問題比較突出，要加強對用人單位工資支付行為的監(jiān)管，建立企業(yè)欠薪預警保證制度，堅決打擊惡意拖欠、克扣職工工資、不執(zhí)行最低工資規(guī)范、隨意延長工時等行為，重點在建筑、紡織服裝、飲食服務行業(yè)中取得突破。對執(zhí)行政策的正反典型調查剖析，定期進行公布，切實保證勞動者合法權益。三是加大清欠力度，解決企業(yè)拖欠工資問題。依照省政府關于用3年時間基本解決拖欠工資問題的要求，市里明確規(guī)定：全市在去年實現補發(fā)拖欠50%基礎上，拖欠總額總體下降50%以上。依照市里的規(guī)定，各企業(yè)要遵循市場經濟的規(guī)律和要求，建立新型的分配機制，做到工資隨效益好差適當增減，堅決改變按檔案工資發(fā)放工資、記錄拖欠的做法。要健全企業(yè)工資支付制度，明確企業(yè)拖欠工資應承擔的法律責任。要用改革的方法解決歷史拖欠。結合企業(yè)改革，采取現金清欠、土地貯藏及變現、企業(yè)有效資產抵頂和申請法院保全等方式，清償企業(yè)拖欠職工的債務，完全解決邊清邊欠、前清后欠問題。四、與時俱進。努力開創(chuàng)勞動保證工作新局面關鍵是堅持以“三個代表”重要思想為根本指針、根本動力和根本標準，做好今年的勞動保證工作。切實依照“發(fā)展要有新思路、開放要有新局面、改革要有新突破、各項工作要有新舉措”要求，進一步解放思想，求真務實，與時俱進，克難攻堅，開拓創(chuàng)新，以高效的工作機制，嶄新的精神面貌，科學的工作方法，實現勞動保證工作新突破。一密切配合。形成良好工作環(huán)境。黨委、政府領導下，加強與有關職能部門的協調，搞好上下聯動、內外協作，形成工作合力，全面推進勞動保證工作蓬勃發(fā)展有效方法。必需進一步發(fā)揮對勞動保證工作的綜合協調、監(jiān)督管理職能，主動與有關部門配合，依靠各部門和社會力量，建立整體聯動、團結協作的工作機制。勞動保證系統內部也要牢固樹立全局意識、整體觀念和一盤棋思想，努力做到一心一意促發(fā)展，團結一致抓落實。要注意發(fā)揮輿論宣傳導向作用，加強勞動保證政策法規(guī)、典型經驗、先進事跡的宣傳，切實把好勞動保證宣傳口徑和政策關，營造良好的社會輿論氛圍，進一步優(yōu)化勞動保證事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。二求真務實。實現工作新突破。胡同志今年在中紀委第三次會議上，再次強調在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。胡總書記指出，黨員干部隊伍中存在十個突出問題，主要表示為：一是不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。二是作風飄浮、工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，滿足于一般號召，抓工作浮光掠影，搞調研