法制辦上年工作總結(jié)及下年主要打算與法制辦主任踐行科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，局部發(fā)展與全面發(fā)展之間的關(guān)系問題；依法行政是針對(duì)治國(guó)理政的方法論，處理的是人與制度、機(jī)制之間的關(guān)系問題。二者角度不同，但追求的價(jià)值和目標(biāo)相同?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，依法行政服從和服務(wù)于發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，依法行政強(qiáng)調(diào)人的自由、民主和保障人權(quán)，以治官、治政為表象，其本質(zhì)是以人為本；科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，而依法行政則用制度為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作出安排。另外，法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系具有全面性、穩(wěn)定性和前瞻性，良法的制定按“理性”而為，與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求完全一致；科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，而依法行政所據(jù)之法正是各方利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)果，立法過程就是統(tǒng)籌兼顧過程。從上可以看出，二者在形式上雖然表現(xiàn)不同，但具有同質(zhì)性，因而具有內(nèi)在統(tǒng)一性。（二）法治政府建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容法治政府建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，科學(xué)發(fā)展觀指明了法治政府建設(shè)的方向。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，法律屬于上層建筑，因此，法治政府可以歸屬到政治建設(shè)的范疇，應(yīng)當(dāng)服從于科學(xué)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展問題的再認(rèn)識(shí)。我國(guó)的特點(diǎn)是政府主導(dǎo)發(fā)展，因而它包含了政府應(yīng)如何處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所面臨的各種矛盾和問題，即建設(shè)法治政府。依法行政與科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)容上具有統(tǒng)一性?？茖W(xué)發(fā)展觀的總要求是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。一方面民主法治、公平正義、安定有序、誠(chéng)信等要求就是依法行政的主要內(nèi)容，另一方面實(shí)現(xiàn)人與人的友愛、社會(huì)充滿活力、人與自然和諧相處均需要依法行政作保障或作為基礎(chǔ)。二者在內(nèi)容上具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?，價(jià)值選擇完全相同。（三）法治政府建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和保障科學(xué)發(fā)展觀的提出是在“社會(huì)民主政治不斷發(fā)展，依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹，同時(shí)民主法制建設(shè)與廣大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化”的背景下，這表明只有在依法治國(guó)、依法行政取得重大進(jìn)展的今天才具備實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的條件，同時(shí)要落實(shí)科學(xué)發(fā)展問題對(duì)依法治國(guó)、依法行政和法治政府建設(shè)又提出了新的更高的要求。政府自身建設(shè)十分重要，建設(shè)法治政府是提高政府公信力和管理能力的必然途徑，從而也是科學(xué)發(fā)展觀能夠貫徹的基本保障。這就要求我們通過制度創(chuàng)新，不斷完善社會(huì)主義的法律制度體系，解決各種突出的社會(huì)問題。依法行政與科學(xué)發(fā)展觀具有邏輯上的統(tǒng)一性?？茖W(xué)發(fā)展觀是黨對(duì)發(fā)展問題的再認(rèn)識(shí)，是對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，是對(duì)馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果。以依法行政為核心的依法治國(guó)方略則是黨對(duì)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期治國(guó)理政的基本方法和策略的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，追求的是國(guó)家的長(zhǎng)治久安和可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。可以說，科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)解決的是我們要什么樣的發(fā)展的認(rèn)識(shí)問題，而依法行政重點(diǎn)解決的是用什么樣的方式、途徑來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的問題，一個(gè)是內(nèi)容，一個(gè)是形式，形式為內(nèi)容服務(wù)。如科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“和諧”，依法行政的基本功用之一就是“定紛止?fàn)帯?，促進(jìn)和諧?？茖W(xué)發(fā)展觀提出了黨的執(zhí)政的目標(biāo)，而依法行政則是黨在執(zhí)政方式上的選擇，是目的和手段的關(guān)系。因而二者具有邏輯上的統(tǒng)一性，依法行政是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本保障和實(shí)現(xiàn)途徑。二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)依法行政、建設(shè)法治政府提出了新要求（一）科學(xué)發(fā)展觀要求強(qiáng)化民主總體上，科學(xué)發(fā)展觀要求不斷強(qiáng)化政府的民主基礎(chǔ)，而民主亦是法治政府的邏輯起點(diǎn)，人民主權(quán)原則決定了法治政府的地位、性質(zhì)、職權(quán)范圍等等。強(qiáng)化民主基礎(chǔ)依靠憲政制度。政府建設(shè)首先要樹立憲政至上，政府在法律之下并成為“法律的王國(guó)”的理念，逐步擴(kuò)大民眾對(duì)行政管理的參與度，賦予民眾更多的自主權(quán)、選擇權(quán) 。與此同時(shí)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨內(nèi)民主、擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化政府的民主基礎(chǔ)。其次要強(qiáng)化
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