【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)中，，且連續(xù)兩個月零申報戶和負申報戶數(shù)達8戶之多。這些企業(yè)都是自行收購、自行填開收購開票抵扣進項稅額而稅務對其監(jiān)管又有一定難度的加工企業(yè)。選案人員調閱了位于縣城的金鑫木材加工廠的收購發(fā)票，發(fā)現(xiàn)其松原木的收購價格高達580元/m3，遠遠高于縣林業(yè)部門376元/m3的指導價。且收購發(fā)票上免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出售者的姓名、身份證號碼、家庭住址等均是固定的5個人名，開票日期都是每月的5天。聯(lián)系到平時掌握的207國道水口、碼市段，公路兩邊數(shù)十個從事木材加工的鋸臺，大部分是未辦稅務登記證戶、漏征漏管戶和定位定稅系統(tǒng)未采集戶。這些企業(yè)和個人存在著申報不實、虛假抵扣、不繳或少繳應納稅款的可能?；榫謱⒛静募庸ば袠I(yè)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)在局務會上向局領導作了專題匯報。縣局領導非常重視，作出了由稽查局牽頭、納稅評估小組和稅源管理部門全力協(xié)助，在全縣范圍內(nèi)開展木材加工行業(yè)專項整治活動的決定?；咀龇á俅_定整治范圍。這次專項整治重點對象主要是那些有申報不實、連續(xù)兩個月零申報和負申報、虛開農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票抵扣稅款、不繳或少繳增值稅等問題的從事松板、杉板及膠合板等木材加工的私營企業(yè)；未辦稅務登記證戶、漏征漏管戶和定位定稅系統(tǒng)未采集戶。②強化部門協(xié)作。在專項整治中，縣國稅局積極爭取縣林業(yè)部門、采育場、公安部門的配合?；榫值娇h林業(yè)局林政股、木材檢查站詳細調查了各木材加工企業(yè)申請的木材指標，辦理木材出口和運輸木材過境的登記情況；到碼市、水口、濤圩分場復制了《湖南省**國有林業(yè)采育場竹木銷售專用發(fā)票》，發(fā)現(xiàn)了數(shù)十個經(jīng)常到水口、碼市、濤圩分場調材而ctais系統(tǒng)卻查不到稅務登記信息和申報納稅記錄的個人；前往縣公安局戶政股調查這些木材經(jīng)營戶的戶籍信息，最后證實確認了有21人是在**縣專門從事木材加工經(jīng)營的個體戶。③約談引導自糾。整治小組采取約談與實地核查相給合的辦法，核實納稅戶的木材購進與銷售情況，在掌握確鑿證據(jù)的基礎上，加強“攻心戰(zhàn)”，對經(jīng)營戶講政策、擺道理，采取先集體約談、后個別約談等多種方式提醒、督促納稅人自查自糾，申報補繳稅款。④實施重點稽查。對那些持僥幸心理、不認真自查自糾、無法排除疑點的納稅人稽查局進行了專項稽查。有一位姓陳的廣西老板，在**濤圩鎮(zhèn)創(chuàng)辦了一家利用杉原條生產(chǎn)銷售杉方料的木材加工廠，納稅檢查前未辦理稅務登記證，也從未向稅務機關申報納稅。經(jīng)稅務評估組兩次約談、稅源管理部門對其下達了《責令限期改正通知書》，規(guī)定期限過后，仍然我行我素，仍不向稅務機關申報納稅?；榫謴钠滟彶膯挝弧獫追謭霾閷??；榫滞ㄟ^外圍調查最后確定陳老板XX年銷售杉方料取得銷售收入1987150元（含稅）。⑤警稅聯(lián)手強力有效。**縣某木材綜合加工廠位于**瑤族自治縣水口鎮(zhèn)屋貝口，始建于XX年，是**瑤族自治縣某局招商引資引進來的企業(yè)。主要是利用松木加工膠合板銷售，屬小規(guī)模納稅人，稅收實行定額征收。XX年7月，縣國稅稽查局對其進行檢查時，該納稅人拒不提供賬簿?；榫旨皶r與公安稅偵中隊聯(lián)系，采取突擊搜賬方式，在其保險柜時搜出了一份《XX年10月至11月財務支出情況表》。警稅聯(lián)手突擊檢查、突擊詢問，證實該廠XX年10至11月的產(chǎn)品銷售收入為1742147元。公安部門提前介入，依法凍結了該納稅人在郵政儲蓄所的賬戶。接著公安和稅務人員從外圍入手，全面核實該廠的“購、產(chǎn)、售”情況。外調小組先后前往縣林業(yè)局林政股調取了該廠辦理木材出口的情況，證實該廠XX年8月年至XX年5月辦理木材（膠合板）；到縣林業(yè)局木材檢查總站及各木材檢查分站調取了該廠運輸木材過境的登記情況表，證實該廠XX年8月至XX年5月辦理木材出口的膠合板出境數(shù)量為107486張；到金融部門調取了該廠在水口信用社、郵政儲蓄所開設的存款賬戶及資金往來情況，取得了該廠大量的特約電子匯兌來帳貸方憑證復印件；到廣東省中山市、佛山市及福建省漳州市外調，在當?shù)囟悇詹块T的大力協(xié)助下，共走訪20多人次，依法獲得了大量的證人證言及97份有加工廠本人簽字的銷貨結算單和銀行電匯憑證（回單）復印件，證實其銷售廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)利峰木材廠、中山阜沙鎮(zhèn)利峰木材制品廠、佛山市南海鹽步萬群木業(yè)經(jīng)營部、佛山市南海鹽步垣平糧油店、漳州市龍文區(qū)雙榮木業(yè)加工場膠合板的真實性。在充分的證據(jù)和確鑿的事實面前，加工廠老板和會計均承認存在水口信用社、郵政儲蓄所存折上的資金除了200萬元的股金及存款利息外，其余的均是銷貨款?；榫肿詈蟛閷崱＂抟圆榇俟苄Ч?。針對木材加工行業(yè)稅收征管存在的問題，稽查部門及時向稅源管理部門提交《征管建議書》，強化后期征管工作。主要成效①此次木材加工行業(yè)專項整治活動，，移送公安機關案件2戶。福湘木材加工廠、。②達到了以查促管、以查促收的效果。稅源管理部門結合換證工作，集中力量、集中時間，組織稅收管理員對其管轄范圍內(nèi)的個體鋸臺實行了“拉網(wǎng)式”稅源調查，包干負責、逐戶清理，對經(jīng)營者的姓名、身份證號碼、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種、經(jīng)營面積及進貨銷貨渠道進行詳細登記，并建立漏征漏管戶登記簿，對其實行“一戶式”動態(tài)管理，隨時掌握其變化情況。對未辦證戶進行補辦登記、換證；對定額偏低的納稅戶重新調整核定稅額，納入個體定位定稅系統(tǒng)管理；對年銷售額達到一般納稅人標準的個體大戶，積極引導其按照一般納稅人資格認定的有關條件和程序，申請辦理一般納稅人資格認定手續(xù)。稅源管理部門建立了木材加工行業(yè)稅預警機制，從申報稅負率和收購憑證計提的進項稅額占全部進項稅額的比例來確定日常監(jiān)控和納稅評估重點對象。開展整治活動以來，全縣共清理漏征漏管戶71戶，調整稅收定額25戶，批準認定為增值稅一般納稅人2戶。③通過制定《稅收稽查案件違法公告書》在辦稅服務大廳等醒目位置進行案件公告，加大對偷稅案件的曝光程度，起到了查處一戶、震動一方、規(guī)范一片的效果。在稅務稽查的震懾和稅務部門的積極引導下，有23戶納稅人消除了疑慮。有7戶私營企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)虛開收購憑證31份。④促進了納稅人依法誠信納稅，一定程度上增強了納稅人的依法納稅意識，使其樹立了誠信納稅觀念。12戶私營企業(yè)均承諾對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票要真實收購、真票真開。補繳了稅款的20戶從事木材加工經(jīng)營的個體戶均承諾要依法自覺申報繳納稅款。（二）巧查私營企業(yè)賬外賬成效顯著我局針對8戶主要從事木材加工、冶煉、造紙、房地產(chǎn)等行業(yè)的私營企業(yè)進行了重點檢查，，制作《涉稅案件移送書》移送給公安機關處理4戶。我們的主要做法是：一是確定檢查范圍。選案人員通過ctais讀取申報數(shù)據(jù)，將那些稅負低于全省同行業(yè)平均水平、有著連續(xù)兩個月零申報或負申報、可能存在申報不實和賬外經(jīng)營的私營企業(yè)鎖定為重點檢查對象。二是高度重視群眾來信、來訪、電話等涉稅舉報工作?？h局采取多種形式向群眾宣傳稅收法律、法規(guī)及政策，并在報紙、電視等新聞媒體上公開承諾，為舉報人嚴格保密，舉報案件一經(jīng)查實即兌現(xiàn)獎金。為暢通信息渠道，縣局設立了涉稅違法案件舉報中心，公布了舉報電話號碼。群眾舉報現(xiàn)巳成為縣稽查局查處涉稅案件的重要線索來源。三是擺脫“就賬查賬”的局限，重視外圍調查取證，活查賬外稅款。針對私營企業(yè)賬務不健全、取證較為困難的情況，我局要求稽查人員必須擺脫“就賬查賬”的傳統(tǒng)做法，多進行外圍調查取證，查處其偷稅事實。在查處的8戶私營企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)的初查情況表明，企業(yè)賬面銷售收入的核算，增值稅進、銷項稅額的計提都沒有問題，反映的財務信息符合邏輯。這就要求在檢查前，檢查人員要注意了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，在檢查過程中，檢查人員一定要注意細節(jié)，不放過任何蛛絲馬跡。一旦發(fā)現(xiàn)違法線索，就要沿著線索找到切入點，挖出其背后的“文章”。同時，為了進一步鞏固和充實證據(jù)，應組成外調小組，從外圍入手，全面核實被查企業(yè)的“購、產(chǎn)、售”情況。四是警稅聯(lián)動顯威力。在辦理涉稅案件過程中，稅務與公安部門聯(lián)合作戰(zhàn)可以優(yōu)勢互補。公安稅偵部門適時參與案件查處，確保涉稅違法犯罪證據(jù)的全面收集和及時固定?；檫^程中，一旦遇到重大線索而納稅人拒不配合檢查的情況，請求公安部門及時介入與協(xié)助，可以較好地解決這一難題。**縣國稅局在充分發(fā)揮公安部門駐國稅稽查局聯(lián)絡作用的同時，與縣公安局、地稅局共同制定了《**瑤族自治縣打擊涉稅違法犯罪工作制度》，建立和完善了稅警聯(lián)席會議制度、案件移送制度、協(xié)查辦案制度、快速反應制度、稅款入庫制度、信息反饋制度，并與公安部門定期總結辦案經(jīng)驗、探討案例得失。在查處某木材加工廠時，縣國稅稽查局檢查人員要求其提供銀行存折，但該廠以會計巳回懷化老家、現(xiàn)不在廠里、保險柜打不開為由拒不提供?；榫旨皶r與公安局經(jīng)偵大隊國稅中隊聯(lián)系，采取突擊搜賬方式，在其保險柜里搜出了一份《XX年10月至11月財務支出情況表》。警稅聯(lián)手突擊檢查、突擊詢問，加工廠廠長胡老板和幾個股東在詢問（調查）筆錄上承認存折上的存款為銷貨款，《XX年10月至11月財務支出情況表》記載的產(chǎn)品銷售收入1742147元也是真實的。公安部門提前介入，依法凍結了該加工廠在郵政儲蓄所的賬戶。為了進一步鞏固和充實證據(jù)，公安和稅務人員組成外調小組聯(lián)合辦案，從外圍入手，全面核實該廠的“購、產(chǎn)、售”情況。在充分的證據(jù)和確鑿的事實面(請收藏好 范 文，請便下次訪問)前，胡老板和幾個股東及會計均承認存在信用社、郵政儲蓄所存折上的所記載的往來資金除了200萬元的股金及存款利息外，其余的均是銷貨款?；榫肿詈蟛閷崱Ｎ迨羌訌姴块T協(xié)作。在對這8戶私營企業(yè)的檢查過程中，縣國稅局積極爭取縣工商