【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)中，，且連續(xù)兩個月零申報戶和負(fù)申報戶數(shù)達(dá)8戶之多。這些企業(yè)都是自行收購、自行填開收購開票抵扣進(jìn)項稅額而稅務(wù)對其監(jiān)管又有一定難度的加工企業(yè)。選案人員調(diào)閱了位于縣城的金鑫木材加工廠的收購發(fā)票，發(fā)現(xiàn)其松原木的收購價格高達(dá)580元/m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于縣林業(yè)部門376元/m3的指導(dǎo)價。且收購發(fā)票上免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出售者的姓名、身份證號碼、家庭住址等均是固定的5個人名，開票日期都是每月的5天。聯(lián)系到平時掌握的207國道水口、碼市段，公路兩邊數(shù)十個從事木材加工的鋸臺，大部分是未辦稅務(wù)登記證戶、漏征漏管戶和定位定稅系統(tǒng)未采集戶。這些企業(yè)和個人存在著申報不實、虛假抵扣、不繳或少繳應(yīng)納稅款的可能?；榫謱⒛静募庸ば袠I(yè)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)在局務(wù)會上向局領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報?？h局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，作出了由稽查局牽頭、納稅評估小組和稅源管理部門全力協(xié)助，在全縣范圍內(nèi)開展木材加工行業(yè)專項整治活動的決定?；咀龇á俅_定整治范圍。這次專項整治重點對象主要是那些有申報不實、連續(xù)兩個月零申報和負(fù)申報、虛開農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票抵扣稅款、不繳或少繳增值稅等問題的從事松板、杉板及膠合板等木材加工的私營企業(yè)；未辦稅務(wù)登記證戶、漏征漏管戶和定位定稅系統(tǒng)未采集戶。②強(qiáng)化部門協(xié)作。在專項整治中，縣國稅局積極爭取縣林業(yè)部門、采育場、公安部門的配合?；榫值娇h林業(yè)局林政股、木材檢查站詳細(xì)調(diào)查了各木材加工企業(yè)申請的木材指標(biāo)，辦理木材出口和運輸木材過境的登記情況；到碼市、水口、濤圩分場復(fù)制了《湖南省**國有林業(yè)采育場竹木銷售專用發(fā)票》，發(fā)現(xiàn)了數(shù)十個經(jīng)常到水口、碼市、濤圩分場調(diào)材而ctais系統(tǒng)卻查不到稅務(wù)登記信息和申報納稅記錄的個人；前往縣公安局戶政股調(diào)查這些木材經(jīng)營戶的戶籍信息，最后證實確認(rèn)了有21人是在**縣專門從事木材加工經(jīng)營的個體戶。③約談引導(dǎo)自糾。整治小組采取約談與實地核查相給合的辦法，核實納稅戶的木材購進(jìn)與銷售情況，在掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“攻心戰(zhàn)”，對經(jīng)營戶講政策、擺道理，采取先集體約談、后個別約談等多種方式提醒、督促納稅人自查自糾，申報補繳稅款。④實施重點稽查。對那些持僥幸心理、不認(rèn)真自查自糾、無法排除疑點的納稅人稽查局進(jìn)行了專項稽查。有一位姓陳的廣西老板，在**濤圩鎮(zhèn)創(chuàng)辦了一家利用杉原條生產(chǎn)銷售杉方料的木材加工廠，納稅檢查前未辦理稅務(wù)登記證，也從未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。經(jīng)稅務(wù)評估組兩次約談、稅源管理部門對其下達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》，規(guī)定期限過后，仍然我行我素，仍不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。稽查局從其購材單位——濤圩分場查實。稽查局通過外圍調(diào)查最后確定陳老板XX年銷售杉方料取得銷售收入1987150元（含稅）。⑤警稅聯(lián)手強(qiáng)力有效。**縣某木材綜合加工廠位于**瑤族自治縣水口鎮(zhèn)屋貝口，始建于XX年，是**瑤族自治縣某局招商引資引進(jìn)來的企業(yè)。主要是利用松木加工膠合板銷售，屬小規(guī)模納稅人，稅收實行定額征收。XX年7月，縣國稅稽查局對其進(jìn)行檢查時，該納稅人拒不提供賬簿?；榫旨皶r與公安稅偵中隊聯(lián)系，采取突擊搜賬方式，在其保險柜時搜出了一份《XX年10月至11月財務(wù)支出情況表》。警稅聯(lián)手突擊檢查、突擊詢問，證實該廠XX年10至11月的產(chǎn)品銷售收入為1742147元。公安部門提前介入，依法凍結(jié)了該納稅人在郵政儲蓄所的賬戶。接著公安和稅務(wù)人員從外圍入手，全面核實該廠的“購、產(chǎn)、售”情況。外調(diào)小組先后前往縣林業(yè)局林政股調(diào)取了該廠辦理木材出口的情況，證實該廠XX年8月年至XX年5月辦理木材（膠合板）；到縣林業(yè)局木材檢查總站及各木材檢查分站調(diào)取了該廠運輸木材過境的登記情況表，證實該廠XX年8月至XX年5月辦理木材出口的膠合板出境數(shù)量為107486張；到金融部門調(diào)取了該廠在水口信用社、郵政儲蓄所開設(shè)的存款賬戶及資金往來情況，取得了該廠大量的特約電子匯兌來帳貸方憑證復(fù)印件；到廣東省中山市、佛山市及福建省漳州市外調(diào)，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的大力協(xié)助下，共走訪20多人次，依法獲得了大量的證人證言及97份有加工廠本人簽字的銷貨結(jié)算單和銀行電匯憑證（回單）復(fù)印件，證實其銷售廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)利峰木材廠、中山阜沙鎮(zhèn)利峰木材制品廠、佛山市南海鹽步萬群木業(yè)經(jīng)營部、佛山市南海鹽步垣平糧油店、漳州市龍文區(qū)雙榮木業(yè)加工場膠合板的真實性。在充分的證據(jù)和確鑿的事實面前，加工廠老板和會計均承認(rèn)存在水口信用社、郵政儲蓄所存折上的資金除了200萬元的股金及存款利息外，其余的均是銷貨款?；榫肿詈蟛閷?。⑥以查促管效果好。針對木材加工行業(yè)稅收征管存在的問題，稽查部門及時向稅源管理部門提交《征管建議書》，強(qiáng)化后期征管工作。主要成效①此次木材加工行業(yè)專項整治活動，，移送公安機(jī)關(guān)案件2戶。福湘木材加工廠、。②達(dá)到了以查促管、以查促收的效果。稅源管理部門結(jié)合換證工作，集中力量、集中時間，組織稅收管理員對其管轄范圍內(nèi)的個體鋸臺實行了“拉網(wǎng)式”稅源調(diào)查，包干負(fù)責(zé)、逐戶清理，對經(jīng)營者的姓名、身份證號碼、經(jīng)營方式、經(jīng)營品種、經(jīng)營面積及進(jìn)貨銷貨渠道進(jìn)行詳細(xì)登記，并建立漏征漏管戶登記簿，對其實行“一戶式”動態(tài)管理，隨時掌握其變化情況。對未辦證戶進(jìn)行補辦登記、換證；對定額偏低的納稅戶重新調(diào)整核定稅額，納入個體定位定稅系統(tǒng)管理；對年銷售額達(dá)到一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的個體大戶，積極引導(dǎo)其按照一般納稅人資格認(rèn)定的有關(guān)條件和程序，申請辦理一般納稅人資格認(rèn)定手續(xù)。稅源管理部門建立了木材加工行業(yè)稅預(yù)警機(jī)制，從申報稅負(fù)率和收購憑證計提的進(jìn)項稅額占全部進(jìn)項稅額的比例來確定日常監(jiān)控和納稅評估重點對象。開展整治活動以來，全縣共清理漏征漏管戶71戶，調(diào)整稅收定額25戶，批準(zhǔn)認(rèn)定為增值稅一般納稅人2戶。③通過制定《稅收稽查案件違法公告書》在辦稅服務(wù)大廳等醒目位置進(jìn)行案件公告，加大對偷稅案件的曝光程度，起到了查處一戶、震動一方、規(guī)范一片的效果。在稅務(wù)稽查的震懾和稅務(wù)部門的積極引導(dǎo)下，有23戶納稅人消除了疑慮。有7戶私營企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)虛開收購憑證31份。④促進(jìn)了納稅人依法誠信納稅，一定程度上增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識，使其樹立了誠信納稅觀念。12戶私營企業(yè)均承諾對農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票要真實收購、真票真開。補繳了稅款的20戶從事木材加工經(jīng)營的個體戶均承諾要依法自覺申報繳納稅款。（二）巧查私營企業(yè)賬外賬成效顯著我局針對8戶主要從事木材加工、冶煉、造紙、房地產(chǎn)等行業(yè)的私營企業(yè)進(jìn)行了重點檢查，，制作《涉稅案件移送書》移送給公安機(jī)關(guān)處理4戶。我們的主要做法是：一是確定檢查范圍。選案人員通過ctais讀取申報數(shù)據(jù)，將那些稅負(fù)低于全省同行業(yè)平均水平、有著連續(xù)兩個月零申報或負(fù)申報、可能存在申報不實和賬外經(jīng)營的私營企業(yè)鎖定為重點檢查對象。二是高度重視群眾來信、來訪、電話等涉稅舉報工作?？h局采取多種形式向群眾宣傳稅收法律、法規(guī)及政策，并在報紙、電視等新聞媒體上公開承諾，為舉報人嚴(yán)格保密，舉報案件一經(jīng)查實即兌現(xiàn)獎金。為暢通信息渠道，縣局設(shè)立了涉稅違法案件舉報中心，公布了舉報電話號碼。群眾舉報現(xiàn)巳成為縣稽查局查處涉稅案件的重要線索來源。三是擺脫“就賬查賬”的局限，重視外圍調(diào)查取證，活查賬外稅款。針對私營企業(yè)賬務(wù)不健全、取證較為困難的情況，我局要求稽查人員必須擺脫“就賬查賬”的傳統(tǒng)做法，多進(jìn)行外圍調(diào)查取證，查處其偷稅事實。在查處的8戶私營企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)的初查情況表明，企業(yè)賬面銷售收入的核算，增值稅進(jìn)、銷項稅額的計提都沒有問題，反映的財務(wù)信息符合邏輯。這就要求在檢查前，檢查人員要注意了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，在檢查過程中，檢查人員一定要注意細(xì)節(jié)，不放過任何蛛絲馬跡。一旦發(fā)現(xiàn)違法線索，就要沿著線索找到切入點，挖出其背后的“文章”。同時，為了進(jìn)一步鞏固和充實證據(jù)，應(yīng)組成外調(diào)小組，從外圍入手，全面核實被查企業(yè)的“購、產(chǎn)、售”情況。四是警稅聯(lián)動顯威力。在辦理涉稅案件過程中，稅務(wù)與公安部門聯(lián)合作戰(zhàn)可以優(yōu)勢互補。公安稅偵部門適時參與案件查處，確保涉稅違法犯罪證據(jù)的全面收集和及時固定?；檫^程中，一旦遇到重大線索而納稅人拒不配合檢查的情況，請求公安部門及時介入與協(xié)助，可以較好地解決這一難題。**縣國稅局在充分發(fā)揮公安部門駐國稅稽查局聯(lián)絡(luò)作用的同時，與縣公安局、地稅局共同制定了《**瑤族自治縣打擊涉稅違法犯罪工作制度》，建立和完善了稅警聯(lián)席會議制度、案件移送制度、協(xié)查辦案制度、快速反應(yīng)制度、稅款入庫制度、信息反饋制度，并與公安部門定期總結(jié)辦案經(jīng)驗、探討案例得失。在查處某木材加工廠時，縣國稅稽查局檢查人員要求其提供銀行存折，但該廠以會計巳回懷化老家、現(xiàn)不在廠里、保險柜打不開為由拒不提供?；榫旨皶r與公安局經(jīng)偵大隊國稅中隊聯(lián)系，采取突擊搜賬方式，在其保險柜里搜出了一份《XX年10月至11月財務(wù)支出情況表》。警稅聯(lián)手突擊檢查、突擊詢問，加工廠廠長胡老板和幾個股東在詢問（調(diào)查）筆錄上承認(rèn)存折上的存款為銷貨款，《XX年10月至11月財務(wù)支出情況表》記載的產(chǎn)品銷售收入1742147元也是真實的。公安部門提前介入，依法凍結(jié)了該加工廠在郵政儲蓄所的賬戶。為了進(jìn)一步鞏固和充實證據(jù)，公安和稅務(wù)人員組成外調(diào)小組聯(lián)合辦案，從外圍入手，全面核實該廠的“購、產(chǎn)、售”情況。在充分的證據(jù)和確鑿的事實面(請收藏好 范 文，請便下次訪問)前，胡老板和幾個股東及會計均承認(rèn)存在信用社、郵政儲蓄所存折上的所記載的往來資金除了200萬元的股金及存款利息外，其余的均是銷貨款?；榫肿詈蟛閷崱Ｎ迨羌訌?qiáng)部門協(xié)作。在對這8戶私營企業(yè)的檢查過程中，縣國稅局積極爭取縣工商