城鎮(zhèn)化工作考察報告與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)考察材料匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高起點、高標(biāo)準、高質(zhì)量地編制出具有超前性、科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，留足城鎮(zhèn)發(fā)展空間，確保規(guī)劃幾十年不落后。重點要對海鎮(zhèn)的道路、排污、園林綠地等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進行全面統(tǒng)籌規(guī)劃，使地面建筑與地下設(shè)施、平面布局與立體景觀、經(jīng)濟效益與環(huán)境質(zhì)量等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到分區(qū)科學(xué)、布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。要結(jié)合海鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作，把黨政部門綜合辦大樓、以整合上市公司為主的商務(wù)樓、政府廣場、人民廣場、博物館等項目建設(shè)到新區(qū)，真正把海流圖鎮(zhèn)建成體現(xiàn)地區(qū)特點、民族特色和人文特色的舒展、生態(tài)、宜居地區(qū)，增強吸引力，精心打造草原邊貿(mào)旅游城。甘其毛道口岸要根據(jù)互市貿(mào)易和利用蒙古國資源的特點，重點完善配套物流服務(wù)功能。要本著“經(jīng)濟重心”向山前轉(zhuǎn)移的原則，把德嶺山鎮(zhèn)、烏加河鎮(zhèn)定位在建設(shè)重化工基地和實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一目標(biāo)上，來搞好基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，特別是重點服務(wù)功能設(shè)施要有超常規(guī)的建設(shè)力度。（三）加大融資力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴展城鎮(zhèn)的容納力城鎮(zhèn)建設(shè)的難點是缺乏資金的投入，沒有投入上的保障，就難以取得較快的發(fā)展。而依賴等、靠、要，城鎮(zhèn)建設(shè)也是發(fā)展不起來的。因此，我們一定要多想辦法，多出點子，把城鎮(zhèn)建設(shè)與招商引資、盤活土地資源等有效結(jié)合起來，既可以通過政府的投入引導(dǎo)，也可以靠市場機制和優(yōu)惠政策。今后，在融資渠道方面，我們主要從以下幾個方面努力，一是爭取上級的城建投資項目和資金；二是爭取銀行貸款和發(fā)行債券；三是經(jīng)營城鎮(zhèn)重點是搞好土地的收儲和招拍掛；四是財政擠一部分，特別是要將各種規(guī)費和城建維護稅全額用于城鎮(zhèn)建設(shè)。在資金使用上，要突出重點，不能撒胡椒面，把有限的資金用在刀刃上。要按照適度收縮，相對集中的原則，將一些項目整合打捆，重點用于海鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并將甘其毛道口岸的一些貿(mào)易功能也轉(zhuǎn)移到海鎮(zhèn)。在融資方式上，我們主要依靠國有資產(chǎn)營運公司，按照“一個口子進水，一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則，大力實施“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)發(fā)財、滾動開發(fā)”的模式，努力改善城鎮(zhèn)的環(huán)境，擴大城鎮(zhèn)的容量。按照這些思路明年我旗城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點實施七項工程，計劃總投資萬元。主要是投資萬元新建改造公里道路；投資萬元完成公里配套給排水設(shè)施；投資萬元種植畝城防林和對新修改造街道兩側(cè)進行綠化；投資萬元改造萬平方米的海流圖廣場；投資萬元實施集中供熱工程；投資萬元統(tǒng)一實施人行道硬化工程；投資萬元實施給水工程；投資萬元實施路燈改造工程；投資萬元實施房地產(chǎn)開發(fā)工程。（四）制定優(yōu)惠的政策措施，進一步強化政策的驅(qū)動力，以引導(dǎo)建筑企業(yè)投資和農(nóng)牧民進城創(chuàng)業(yè)我們屬于邊境少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)，人口規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱。要想推進城鎮(zhèn)化建設(shè)沒有一定的優(yōu)惠政策顯然是不行的。年內(nèi)我們制定以下三個方面的優(yōu)惠政策：一是要給建筑企業(yè)制定一定的優(yōu)惠政策，特別是在稅收和規(guī)費的收取上要給予一定的優(yōu)惠，以促使其開發(fā)更多的經(jīng)濟適用性住房和廉租房來滿足進城農(nóng)牧民的需求。二是要制定一定的優(yōu)惠政策，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、分戶建設(shè)的原則，在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)劃出一定的土地，分戶標(biāo)準建成住宅園區(qū)，以激發(fā)大家投資建房的積極性。三是要為農(nóng)牧民進城制定一定的優(yōu)惠政策，重點在戶籍制度改革和勞動保障等方面要出臺具體的政策措施，實現(xiàn)由“離土不離鄉(xiāng)”向“離土又離鄉(xiāng)”，“人隨戶口走”向“戶口隨人走”，“先買票后上車”向“邊上車邊買票”的歷史性轉(zhuǎn)變。今后，我們要結(jié)合正在實施的“收縮轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，重點對牧區(qū)的牧民實行分批次的一次性轉(zhuǎn)移。我們的總體思路是實行“三三三”制的發(fā)展方式，即三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶，從事二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展聚集人氣；其他三分之一的懂經(jīng)營、擅管理的牧民有償使用退牧戶和流轉(zhuǎn)戶的草場，實行保護性措施，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高養(yǎng)殖效益。通過實行“三三三”制，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學(xué)生保入學(xué)的社會保障機制，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。（五）要加大招商引資的力度，堅持產(chǎn)業(yè)立城建鎮(zhèn)，進一步提升城鎮(zhèn)的經(jīng)濟力小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程，實際上是農(nóng)牧區(qū)資源合理配置的過程，只有繁榮經(jīng)濟，小城鎮(zhèn)才能永續(xù)發(fā)展。與此次考察的四市相比，我旗的產(chǎn)業(yè)化可以說是相形見絀。雖然我們資源豐富，但產(chǎn)業(yè)化水平較低，沒有形成大氣候。今后，我旗要堅持“立足資源優(yōu)勢而不唯資源”的原則，采取走出去，請進來的辦法，加大招商引資力度。要制定相適應(yīng)的政策，推動一些產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)集聚，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，做強做大支柱產(chǎn)業(yè)。海鎮(zhèn)重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工，并整合口岸的貿(mào)易功能，力爭把海鎮(zhèn)建成商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山要做好與工業(yè)園區(qū)的對接工作，要把鎮(zhèn)區(qū)與園區(qū)的規(guī)劃統(tǒng)籌結(jié)合起來規(guī)劃建設(shè)，工業(yè)強鎮(zhèn)。烏加河建成經(jīng)濟重鎮(zhèn)，石哈河鎮(zhèn)建成綠色產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟鎮(zhèn)，甘其毛道口岸建成西部地區(qū)向蒙古國開放的國際大通道。（六）加大城鎮(zhèn)管理力度，促進城鎮(zhèn)健康和諧發(fā)展在城鎮(zhèn)管理方面，今后，我們一是要嚴格規(guī)劃管理。科學(xué)的規(guī)劃一但通過，大家都要按規(guī)劃辦事，堅決杜絕低水平建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，保證規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。二是嚴格城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施管理，加強維護、保養(yǎng)。三是嚴格市容管理。要樹立“人人都是市容環(huán)境”的理念，教育市民從門店形象，垃圾處理、草木種植、街道整治等方面營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。四是搞好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作，創(chuàng)造良好的
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