【文章內容簡介】 我辦在州委、州政府的領導下，在省政府法制辦的指導和有關部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個代表”為主要指導思想，深入學習貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進依法行政、建設法治政府為目標，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，全面做好各項政府法制工作。在推進依法行政、加強行政執(zhí)法監(jiān)督、行政立法、行政復議等工作方面都取得了新的成績，較好地完成了州委、州政府和省政府法制辦交辦的各項任務。一、做好政府立法工作根據《民族區(qū)域自治法》和《立法法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，按照州人大的立法規(guī)劃，積極參與《**州旅游業(yè)管理條例》等單行條例的修訂工作。目前，《**州旅游條例（修訂草案）》已提交州人大審議，《**州古茶樹保護條例》正在抓緊調研起草。同時，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農民工工傷保險辦法》、《**州政府性投資建設項目前置審計實施辦法》、《**州流動人口計劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險實施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點實施辦法》、《**州被征地農民基本養(yǎng)老保險試行辦法》和《**州預算單位公務員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。目前，《工傷保險辦法》和《前置審計實施辦法》、《預算單位公務員卡管理暫行辦法》已提交州政府批準實施。二、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政一是根據省政府辦公廳下達的XX年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查任務，結合我州實際，編制了XX年我州行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實施方案，對全州開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作了全面安排和部署，并組織人員進行了監(jiān)督檢查。二是對投訴人投訴的2件案子進行了調查處理，及時糾正行政機關違法行為，保護公民合法權益。三是積極協(xié)助和配合州機關工委和有關部門開展“五五”普法檢查和專項法律檢查。四是進一步加強行政執(zhí)法人員培訓。8月份，舉辦了兩期全州行政執(zhí)法人員培訓班，200多名行政執(zhí)法人員參加培訓，學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《依法行政實施綱要》等相關行政法律法規(guī)。通過培訓不斷提高行政機關及工作人員依法行政的能力，為建設法治政府打下了良好的基礎。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責任制工作按照構建權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責任制工作。為確保依法行政各項要求落到實處，按照《**州行政執(zhí)法評議考核辦法》要求，為進一步推行行政執(zhí)法責任制工作，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進行政機關依法行政，嚴格執(zhí)法，12月中旬，州法制辦將分別組織4個組對各縣（市）政府和州級行政執(zhí)法部門進行執(zhí)法評議考核。待考評結束后，將按照考評的名次上報州政府批準后，并將考評結果向社會公布。通過考評來促進全面推進我州依法行政工作進程。四、抓好行政復議工作，充分發(fā)揮行政復議層級監(jiān)督作用一是抓好行政復議案件辦理工作，加強行政層級監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。XX年，向州人民政府提出的行政復議申請9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件復議案件中，維持2件，責令重新作出處理決定1件，撤銷1件。對涉及土地、林權糾紛的行政復議案件，復議人員親臨案件現(xiàn)場，核實相關事實真相，充分聽取申請人、第三人與被申請人意見，并對案件的相關證據進行了現(xiàn)場質證，做到“定紛止爭，案結事了”。二是搞好行政復議案件統(tǒng)計報告工作。按照有關要求，認真按時按質做好全州行政復議和應訴案件情況統(tǒng)計分析報告工作。通過辦理行政復議工作和接待來信來電來訪，依法維護了人民群眾的合法權益，樹立了政府機關依法辦事、依法行政的良好形象，促進了各級行政機關依法行政意識的提高。五、繼續(xù)深化行政審批制度改革工作（一）全面推進行政審批制度改革，創(chuàng)新政府行政管理方式。按照省政府統(tǒng)一部署，認真開展了行政審批制度改革工作。根據省政府和州政府要求，在XX年清理的基礎上，今年再一次啟動了對州級部門的行政審批事項的全面清理。經過半年多的清理，共清理州級行政審批項目628項，經州政府批準后，取消行政審批項目153項，調整行政審批項目20項，并以州政府第13號令向社會公告。（二）公開審批項目，規(guī)范審批程序，建立完善監(jiān)督制度。逐步形成規(guī)范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制和嚴密完善的審批監(jiān)督制約機制，使行政審批法制化和規(guī)范化。（三）改進審批方式，推進行政審批制度創(chuàng)新。實行告知承諾制，由行政機關書面告知行政管理相對人從事某種行為應當符合的法定條件和應當履行的法定義務。實行并聯(lián)審批制度，對由2個以上審批部門為達到不同管理目標，根據各自職能分別進行審批的1個第四篇：“縣政府法制辦總結及計劃”政府工作計劃市政府法制辦：XX年，我辦工作在縣委、政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞法制工作總體思路，抓住全面推進依法行政工作主線，積極推進政府依法行政，政府法制工作呈現(xiàn)出嶄新的工作局面?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結報告如下：一、切實搞好國務院《全面推進依法行政實施綱要》的學習宣傳和行政執(zhí)法責任制的推行工作規(guī)范行政執(zhí)法行為國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）頒布實施以來，我辦按照相關文件精神的要求，認真組織了學習宣傳和培訓。今年以來，為了更進一步落實《綱要》和中省市關于推行行政執(zhí)法責任制工作要求，我辦組織司法、監(jiān)察及宣傳等依法行政領導小組成員單位，對《綱要》進行了更深入的學習和宣傳，切實將《綱要》的貫徹落實工作抓緊抓好抓出成效。（一）在《綱要》實施一周年之際，我辦會同司法、宣傳等部門在中心街設立《綱要》宣傳點進行宣傳，同時印發(fā)宣傳材料1000多份，懸掛宣傳橫幅五條，并開通法制廣播宣講《綱要》內容，通過多方位多渠道的宣傳，使群眾對依法行政的概念得到進一步理解，對建設法治政府、責任政府、誠信政府有了進一步的了解，為進一步貫徹實施《綱要》營造了良好的輿論氛圍。（二）按照市政府辦公室《關于印發(fā)推行行政執(zhí)法責任制工作方案的通知》文件精神要求和縣全面推進依法行政領導小組的安排部署，我辦對推行行政執(zhí)法責任制工作抓早動快，積極行動，一是組織學習了中省市關于推行行政執(zhí)法責任制的文件精神，準確把握相關內容，此外，我辦又組織監(jiān)察、司法等依法行政領導小組成員單位人員趕赴**、**等市，對這些市區(qū)推行行政執(zhí)法責任制工作情況進行了考察學習，了解了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程，為我縣推行行政執(zhí)法責任制取得了寶貴的經驗。二是依照規(guī)定開展了行政執(zhí)法的“三清理”工作，即行政執(zhí)法主體、依據和執(zhí)法事項的清理，到目前為止，初步清理出行政執(zhí)法主體個，其中法定執(zhí)法主體個、授權執(zhí)法主體個、委托執(zhí)法主體個；行政執(zhí)法依據件，其中法律件、法規(guī)件、規(guī)章件；行政執(zhí)法執(zhí)法事項項，其中行政許可項、行政處罰項、行政確定項。這些清理結果待進一步清理后報縣政府向社會公布。（三）為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，針對人民群眾反映強烈的熱點問題，按照縣全面推進依法行政領導小組的安排，由我辦會同縣監(jiān)察、宣傳及人大法工委等單位，對縣公安交警、交通局道路運輸管理所等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法行為進行了一次現(xiàn)場突擊檢查，通過檢查，對發(fā)現(xiàn)的不主動出示執(zhí)法證件、無證執(zhí)法以及違規(guī)上路等執(zhí)法問題予以當場糾正，并要求既要注重實體合法同時也要注重程序不違法，以保證執(zhí)法行為的合法有效。通過開展行政執(zhí)法檢查活動,約束了行政執(zhí)法機關隨意執(zhí)法、亂執(zhí)法的行為，減少了執(zhí)法擾民現(xiàn)象的發(fā)生，同時這也是層級監(jiān)督的一種有效方式，為從根本上預防和減少行政爭議的發(fā)生起到了很好的作用。二、進一步規(guī)范行政裁決案件的辦理程序提高案件的辦理質量和效率三、認真履行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，確保合法性和可行性規(guī)范性文件是縣政府依據國家法律、行政法規(guī)或省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級政府規(guī)范性文件的規(guī)定，按照法定程序制定的普遍適用于全縣范圍內行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細則、通告、決定、命令、以及具有規(guī)范性內容的通知等文件的總稱。制定規(guī)范性文件的目的在于規(guī)范行政管理，調整權利義務關系，授予或限制行政權力。因此，規(guī)范性文件的制定應當嚴格遵守有關規(guī)定，必須依照法定程序進行。規(guī)范性文件上報備案是對制定規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，是維護法制統(tǒng)一、促進依法行政和保障政令暢通的重要方式。按照規(guī)定，政府制定或者各部門報請政府制定規(guī)范性文件時，應當由政府法制機構進行審查，規(guī)范性文件制定后，應當由政府法制機構向上級行政機關備案。XX年，我辦按照規(guī)定審查政府規(guī)范性文件6件，其中由我辦負責起草的政府規(guī)范性文件1件，并已全部上報備案。在審查規(guī)范性文件的過程中，注重了以下幾個方面的審查：一是審查是否符合法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，與其他規(guī)范性文件的銜接情況；二是審查是否與世界貿易組織規(guī)則相抵觸；即審查是否有地區(qū)封鎖限制外來投資的規(guī)則和保護部門利益的規(guī)則，以保證橫山一個良好的法制環(huán)境和公平競爭、井然有序的投資環(huán)境。三是審查是否具備實施的環(huán)境和條件；四是審查是否符合制定規(guī)范性文件的文字技術要求；五是審查是否正確處理有關機關、組織和公民對規(guī)范性文件內容提出的主要問題的意見等。通過我辦的認真審查，對在審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正和指出，確保政府發(fā)布的規(guī)范性文件合法有效。特別是由我辦負責起草的《橫山縣石油天然氣資源開發(fā)利用的實施意見》，對規(guī)范我縣的石油天然氣等資源開發(fā)秩序起到了非常重要的作用，改變了過去隨意開發(fā)、管理不規(guī)范以及資源稅費流失嚴重的狀態(tài)，受到了各方面的一致好評。四、認真辦理行政復議案件維護當事人合法權益保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權行政復議是行政機關進行層級監(jiān)督的重要方式，具體辦理行政復議案件工作是行政復議法賦予政府法制機構的一項重要職責。XX年，我辦共受理行政復議申請6件，立案6件，現(xiàn)審結6件，其中維持5件，終止1件。在辦理行政復議案件過程中，一是嚴格遵守法定程序和原則。通過審查當事人的行政復議申請，屬于法律規(guī)定的受案范圍和法定條件的決不推拖，不屬于受案范圍和法定條件的耐心向申請人解釋，同時指明其請求救濟的途徑和程序。對于決定立案的行政復議案件，指定案件承辦人，并嚴格按照法律規(guī)定的時限要求送達行政法律文書，明確其職責，確保權力和責任相統(tǒng)一。對于案情復雜，以書面審查方式難以查清事實的案件，不簡單定案，而是認真向有關組織和知情人員調查取證，查閱檔案資料，并對搜集到的證據去偽存真，全面核實，基本保