安監(jiān)局安全評價機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會講話與安監(jiān)局安全隱患查處通告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 安全評價必須由甲級安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。原《規(guī)定》中沒有對上述重大項(xiàng)目、大型企業(yè)該由哪一級安全評價機(jī)構(gòu)開展評價作出規(guī)定。相比原《規(guī)定》，整體上拓展了乙級安全評價機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，基本上省級安監(jiān)部門進(jìn)行審查和備案的評價項(xiàng)目，乙級機(jī)構(gòu)都能夠開展，有利于加強(qiáng)對安全評價機(jī)構(gòu)的屬地監(jiān)管。（六）加大了違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度原《規(guī)定》中有些違法違規(guī)行為的處罰規(guī)定不夠詳細(xì)。新《規(guī)定》加強(qiáng)了對違法違規(guī)行為的處罰力度，細(xì)化了處罰條款，將原《規(guī)定》對從業(yè)人員的處罰改為對所在機(jī)構(gòu)的處罰，強(qiáng)化評價機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的法律責(zé)任，有利于加強(qiáng)對評價機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，進(jìn)一步形成威懾力。與原《規(guī)定》相比，新《規(guī)定》第三十條新增加和明確了對以下情形的處罰：一是從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的；二是安全評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；三是未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定從事安全評價活動的；四是采取不正當(dāng)競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機(jī)構(gòu)，并造成嚴(yán)重影響的；五是未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的；六是定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的；七是內(nèi)部管理混亂，安全評價過程控制未有效實(shí)施的；八是未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同的；九是拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法監(jiān)督檢查的。(七)更加重視發(fā)揮行業(yè)組織作用，建立行業(yè)自律機(jī)制新《規(guī)定》鼓勵和支持安全評價行業(yè)組織加強(qiáng)自律管理，推進(jìn)安全評價誠信體系建設(shè)。評價行業(yè)組織可通過會員加入《安全評價機(jī)構(gòu)和安全評價師執(zhí)業(yè)自律公約》、制定安全評價行業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價格、實(shí)施技術(shù)仲裁管理辦法等方式，積極發(fā)揮監(jiān)督和行業(yè)自律的作用，特別是加強(qiáng)對從業(yè)人員的行為管理和評價機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和推動誠信建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自律管理的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。三、認(rèn)真做好新《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作安全評價作為現(xiàn)代安全管理模式，體現(xiàn)了以人為本和預(yù)防為主的安全理念，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的重要措施，是構(gòu)建全省安全生產(chǎn)長效機(jī)制，從根本上預(yù)防事故發(fā)生，鞏固和發(fā)展全省安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢的重要手段。近年來，我省安全生產(chǎn)評價機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是也存在一些不容忽視的問題：機(jī)構(gòu)專職評價人員數(shù)量少，專業(yè)配套性較差，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平不高；評價過程控制體系沒有得到有效運(yùn)行，內(nèi)部管理不夠規(guī)范；有的安全評價報告質(zhì)量不夠高，與國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求相比還有一定差距。這些問題一定程度上影響了安全生產(chǎn)許可工作，致使一些安全隱患得不到及時有效整改，同時也一定程度損害了評價機(jī)構(gòu)的整體形象。省政府《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制的意見》（贛府發(fā)〔XX〕2號）明確提出“要科學(xué)規(guī)劃、合理布局安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格依法規(guī)范其中介行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)執(zhí)業(yè)、弄虛作
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