【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)正需要加把火、鼓干勁的時(shí)候，我們以冷靜的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，將十分有利于我市的國(guó)企改革和發(fā)展。三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動(dòng)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話(huà)中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。根據(jù)市委全委會(huì)議精神，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我們必須抓住幾個(gè)關(guān)系全局的重點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題。(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進(jìn)退，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩還相當(dāng)濃厚，國(guó)有成份的比重過(guò)大，結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模孝效益低。解決這一問(wèn)題，根據(jù)四中全會(huì)決定的，國(guó)有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，在關(guān)鍵領(lǐng)域要增強(qiáng)控制力精神。我市要堅(jiān)持有所不為而有所為的原則，收縮戰(zhàn)線(xiàn)，以退為進(jìn)，從而，加大我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。就是說(shuō)，市將來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出來(lái)，搞混合所有制。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，年末，市國(guó)有經(jīng)濟(jì)占全部經(jīng)濟(jì)的74．8%，是86．1%，是86%，是63．5%，是53．8%，是14．9%。其中，最低，但也不是私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會(huì)得出這個(gè)結(jié)論。所以，我們預(yù)測(cè)了一下，將來(lái)市國(guó)有經(jīng)濟(jì)全部退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全部經(jīng)濟(jì)中所占比重預(yù)計(jì)在2030%之間，仍然比現(xiàn)在高一倍。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目國(guó)有經(jīng)濟(jì)還有重點(diǎn)參與或有選擇介入。市的經(jīng)濟(jì)，將來(lái)大體上要借鑒模式，逐步降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重?，F(xiàn)有的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，除了那些國(guó)有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開(kāi)，通過(guò)轉(zhuǎn)制退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，新上項(xiàng)目也不再搞國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，適合民營(yíng)的民營(yíng)，適合股份的股份，適合私營(yíng)的私營(yíng)，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個(gè)體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合起來(lái)了。因?yàn)槲覀兪沁呥h(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，我們的經(jīng)濟(jì)份額對(duì)于社會(huì)主義制度的決定力，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的決定力很小很?！稕Q定》明確提出，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過(guò)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過(guò)國(guó)有控股和參股企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。支配地位不等于100%國(guó)有。我們不可能去銀行100%貸款建國(guó)有企業(yè)，也不可能再拿財(cái)政的錢(qián)去建工廠(chǎng)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高。所以，我市就這樣一個(gè)現(xiàn)狀，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占多少合適，我覺(jué)得那應(yīng)該少，從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出后，保持在2030%，把那些命脈領(lǐng)域控制住就足夠了。而且，我市屬企業(yè)都不屬于大企業(yè)，都在中央明確的放開(kāi)搞活中小企業(yè)之列，我們完全可以大膽地去放、去闖、去試。因此，根據(jù)我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，合理把握好退與進(jìn)的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，有序地實(shí)施進(jìn)退。國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一場(chǎng)重大變革，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，使那些不關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)多種方式盡快實(shí)現(xiàn)退；符合產(chǎn)業(yè)方向、科技含量高、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，在完成轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的進(jìn)。退要根據(jù)企業(yè)深化改革的程度，必須遵循客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用馬克思主義的認(rèn)識(shí)論來(lái)指導(dǎo)改革。政府不能搞硬性進(jìn)度表，要堅(jiān)決防止一哄而起，搞一刀切。不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行了改革，卻給政府和社會(huì)留下那么多的下崗工人，同時(shí)也使地方財(cái)源枯竭了。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)四中全會(huì)提出的改革目標(biāo)。這是需要學(xué)習(xí)的，需要解放思想的，需要提高思想認(rèn)識(shí)水平。(二)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)引聯(lián)嫁接，下決心進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。國(guó)有企業(yè)必須上大船。一方面要抓好國(guó)有大中型骨干企業(yè)，加快改革，規(guī)范管理，扶優(yōu)扶強(qiáng)，發(fā)展壯大。另一方面要繼續(xù)加大工作力度，通過(guò)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等政策性措施，通過(guò)引資聯(lián)合、嫁接重組等手段，使國(guó)有企業(yè)走兼并、破產(chǎn)、聯(lián)合、嫁接重組的路子。要始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機(jī)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認(rèn)識(shí)和處理好抓大與放小的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)抓不住大放不開(kāi)小的被動(dòng)局面。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)。要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要優(yōu)勢(shì)，要效益。國(guó)有大企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。從發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，幾家大企業(yè)集團(tuán)往往可以支撐一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，對(duì)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，切實(shí)抓好一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培植和壯大我市的支柱產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)國(guó)有企業(yè)新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在我市的六支野戰(zhàn)軍，已經(jīng)成為我市國(guó)有企業(yè)的骨干力量，也是我市經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，對(duì)它們要進(jìn)一步扶持，使其規(guī)范運(yùn)作，不斷發(fā)展壯大。對(duì)于其他大中企業(yè)，可以通過(guò)資產(chǎn)重組，包括與市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聯(lián)合，再培育一些上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)，使其成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中新的更多的亮點(diǎn)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)困難太大。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來(lái)拉動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)也很大。所以我們眼光要放遠(yuǎn)，哪棵大樹(shù)有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線(xiàn)，打破行業(yè)界線(xiàn)，尋求經(jīng)濟(jì)合作伙伴。興發(fā)集團(tuán)的發(fā)展壯大不就說(shuō)明了這一點(diǎn)嗎?如果我們只顧地方利益、局部利益，能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭就難以長(zhǎng)大?？梢酝ㄟ^(guò)抓住國(guó)家實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)政策的機(jī)遇，或者爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家核銷(xiāo)呆帳的盤(pán)子，甩掉大包袱，求得大發(fā)展。還可以抓住國(guó)家、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才以及在當(dāng)?shù)叵拗瓢l(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)開(kāi)始向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)遇，到外地找伙伴，跑市場(chǎng)，發(fā)展壯大自己。我們必須以新的姿態(tài)迎頭趕上，抓住這些機(jī)遇不放，誰(shuí)積極，誰(shuí)主動(dòng)，誰(shuí)就能發(fā)展，就能快速發(fā)展。培育和壯大企業(yè)集團(tuán)，要因勢(shì)利導(dǎo)。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞拉郎配。要因企制宜，立足企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重從多層次、多途徑入手，可以運(yùn)用固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)、公司制改造、兼并、聯(lián)合、參股等多種途徑和方式。要解放思想，全面辯證理解不求所有，但求所在。特別鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與外地的大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合，大膽打破地區(qū)、行業(yè)和所有制等各種界限。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是無(wú)邊的海洋，是不以行政區(qū)域劃界的。我市一些破產(chǎn)企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購(gòu)重組。一些要單獨(dú)上市很困難的企業(yè)了，就可以與市外的優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，組建上市